習(xí)近平新時(shí)代視角下觀中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的歷史經(jīng)驗(yàn)

梁金紫 常永虎

【摘要】：中國(guó)共產(chǎn)黨在1921年建黨以來(lái)就在進(jìn)行著如何正確治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)探索。本文從毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等五代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人總結(jié)了由建黨至今治國(guó)理政的歷史經(jīng)驗(yàn)，即毛澤東思想，鄧小平理論，三個(gè)代表，科學(xué)發(fā)展觀以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

【關(guān)鍵詞】：中國(guó)共產(chǎn)黨 毛澤東思想 鄧小平理論 三個(gè)代表 ?科學(xué)發(fā)展觀 中國(guó)夢(mèng) 歷史經(jīng)驗(yàn)

早在建黨初期中國(guó)共產(chǎn)黨就在探索如何通過(guò)正確的手段方法治國(guó)理政來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，長(zhǎng)治久安。至1949年新中國(guó)成立以來(lái)，我黨領(lǐng)導(dǎo)人民已經(jīng)走過(guò)了65個(gè)春秋，出生在新時(shí)期，信息化高度發(fā)達(dá)的我們，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)吃苦挨餓，風(fēng)吹雨打。中國(guó)共產(chǎn)黨的勵(lì)精圖治，艱辛探索帶給我們的豐碩果實(shí)，留下的

寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，等待我們?nèi)ゼ?xì)細(xì)品味它的酸甜苦辣。

一、治國(guó)就是治吏，治官吏務(wù)必從嚴(yán)，官風(fēng)正則民風(fēng)淳，官風(fēng)邪則民風(fēng)亂。

古人云：“民可使由之，不可使知之”。主要意思是，統(tǒng)治者治理國(guó)家，只能讓民眾奉命行事，不能讓民眾了解統(tǒng)治者的意圖。毋庸置疑，中國(guó)自古以來(lái)，歷代封建統(tǒng)治者，治國(guó)理政都把重點(diǎn)放在治民上，結(jié)果都是事與愿違，好景不長(zhǎng)，其興也勃，其亡也忽。

然而，“古調(diào)雖自愛(ài)，今人多不彈”。毛澤東作為當(dāng)代最偉大的馬克思主義者、新中國(guó)的締造者、前無(wú)古人的政治家和厚今薄古的思想家，卻反其道而行之。他革故鼎新，改弦易轍，別開(kāi)生面，把治國(guó)理政的重點(diǎn)放在“治官”上，黨的各級(jí)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員被視為“人民的公仆”和“勤務(wù)員”，必須接受人民的批評(píng)、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。而人民群眾則被尊為國(guó)家的主人，最廣大人民的根本利益才是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

為確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，防止重蹈 “人亡政息”的“歷史周期率 ”，毛澤東在建國(guó)之初就告誡全黨：“治國(guó)就是治吏，禮義 廉恥，國(guó)之四維;四維不張，國(guó)將不國(guó)。如果臣下一個(gè)個(gè)都寡廉鮮恥，貪污無(wú)度，胡作非為，而國(guó)家還沒(méi)有辦法治理他們，那么天下一定大亂，老百姓一定要當(dāng)李自成。國(guó)民黨是這樣，共產(chǎn)黨也會(huì)是這樣。”他還說(shuō)：“誰(shuí)要是搞腐敗那一套，我毛澤東就割誰(shuí)的腦袋。我毛澤東若是搞腐敗，人民就割我毛澤東的腦袋?！?/p>

毛澤東這番話(huà)，蕩氣回腸，大氣凌然，至今仍讓人感到振聾發(fā)聵?！爸螄?guó)就是治吏”， 高屋建瓴，寓意深邃，無(wú)疑是毛澤東治國(guó)理政的一大絕招，不但過(guò)去適用，現(xiàn)在也適用，將來(lái)仍然適用，在當(dāng)下仍然具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。其中道理顯而易見(jiàn)，“政治路線(xiàn)決定之后干部就是決定的因素?！薄爸挥新浜蟮母刹浚瑳](méi)有落后的群眾?！卑压倮艄芾砗昧耍賵?chǎng)風(fēng)氣匡正了，官員的表率作用增強(qiáng)了，老百姓就會(huì)一呼百應(yīng)、不令而行，國(guó)家就會(huì)政通人和、安定和諧。否則，官員欺上瞞下，營(yíng)私舞弊，利令智昏，胡作非為，其結(jié)果只能是“雖令不從”，民怨國(guó)衰，“四維不張”，最終導(dǎo)致“黨亡政息”。

再說(shuō)，治國(guó)就是治吏，治國(guó)必須治吏，治國(guó)必先治吏，這是由權(quán)力的特點(diǎn)決定的。莊子說(shuō)：“聲色滋味權(quán)勢(shì)之于人，心不待學(xué)而樂(lè)之，體不待象而安之。夫欲惡避就，固不待師，此人之性也?！睓?quán)力具有天然的擴(kuò)張性和腐蝕性，擁有權(quán)力就擁有一切，喪失權(quán)力就喪失一切。權(quán)力這個(gè)決定生殺予奪的法寶，比金錢(qián)更具有吸引力，更讓人垂涎。它猶如一把“雙刃劍”，只有受到有效監(jiān)督、制約和被正當(dāng)運(yùn)用時(shí)，才能興利除弊、懲惡揚(yáng)善、扶正祛邪、凝聚民心、匯集民力、造福人民。

毛澤東說(shuō)：“紀(jì)律是執(zhí)行路線(xiàn)的保證”。俗話(huà)說(shuō)：“嚴(yán)是愛(ài)，松是害，不問(wèn)不管垮下來(lái)?！薄熬脟?yán)不松，礪練精兵;久松不嚴(yán)，積重難返。”治官務(wù)必從嚴(yán)，要想把“治官”落到實(shí)處，必須 “嚴(yán)”字當(dāng)頭，對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格約束、嚴(yán)格政紀(jì)、嚴(yán)格黨紀(jì)、嚴(yán)格法紀(jì)、嚴(yán)懲腐敗、嚴(yán)防變質(zhì)。用先進(jìn)的思想“訓(xùn)官”，用透明的機(jī)制“督官”，用權(quán)力的分解“制官”，用嚴(yán)格的紀(jì)律“戒官”，使官員如臨薄冰、如臨深淵、謹(jǐn)言慎行、有所懼、不亂為，才能形成令行禁止的那樣一種局面，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

在這方面，歷史是一面鏡子，我們?yōu)槭裁茨茉诮▏?guó)后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)具有較好的官風(fēng)？主要是在“嚴(yán)”字上做了文章。據(jù)薄一波回憶，在公審劉青山、張子善的 大會(huì)召開(kāi)之前，曾有黨內(nèi)的老同志找到薄一波，要其向毛澤東說(shuō)情，是否可以不槍斃劉、張。當(dāng)時(shí)，毛澤東說(shuō)，正因?yàn)樗麄儍蓚€(gè)人的地位高、功勞大、影響大，所以才下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個(gè)、200個(gè)、2000個(gè)犯有不同程度錯(cuò)誤的干部。毛澤東砍了劉青山、張子善的兩顆人頭，不知讓多少官員警醒、多少人懸崖勒馬、多少人廉潔自律，至少換來(lái)中國(guó)官場(chǎng)二十年的安定。

然而，我們必須清醒看到，在新的歷史時(shí)期，一些人的治國(guó)理政的觀念變得模糊起來(lái)，甚至本末倒置，陷入“治民”的誤區(qū)不可自拔，把自己置于同老百姓對(duì)立的位置上，高高在上，濫用權(quán)力，官氣熏天，頤指氣使，壓制民主，堵塞言路，肆意損害群眾的正當(dāng)權(quán)益，在“治民”上大做文章，蓄意關(guān)閉社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”，其結(jié)果只能是南轅北轍、“雖令不從”，“按下胡蘆起來(lái)瓢”，給社會(huì)安定造成隱患。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，治國(guó)就是治吏，治官吏務(wù)必從嚴(yán)，官風(fēng)正則民風(fēng)淳，官風(fēng)邪則民風(fēng)亂。對(duì)執(zhí)政興國(guó)，最大威脅不是來(lái)自民間，而是來(lái)自官員的權(quán)力濫用、營(yíng)私舞弊、貪污腐敗、“德之不修”。昔日，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管理干部，愿各級(jí)黨委政府從毛澤東治國(guó)理政的絕招中受到啟迪。

二、改革開(kāi)放，新中國(guó)走向世界的重要一步

治國(guó)理政，總是有一套基本的制度、規(guī)范、原則、方式和方法。但有時(shí)候也要想出一些新路子、新點(diǎn)子、新辦法來(lái)，甚至要超越常規(guī)，另辟蹊徑，采用某種出乎人們意料的高招。這樣雖然會(huì)有點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，但只要看準(zhǔn)了、走對(duì)了，往往能達(dá)到出奇制勝的效果。

改革開(kāi)放，按鄧小平自己的說(shuō)法，就是決定中國(guó)命運(yùn)的一招。創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這樣一個(gè)大膽而科學(xué)的奇招，對(duì)于改革開(kāi)放，發(fā)揮了重要的“窗口、試驗(yàn)田、排頭兵”作用，帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。治理國(guó)家會(huì)遇到大量復(fù)雜的矛盾。如何處理不同類(lèi)型的矛盾，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者治國(guó)理政能力的大展示和大考驗(yàn)。

鄧小平最大的一個(gè)思路和舉措，是緊緊抓住社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，確認(rèn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的根本任務(wù)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全黨和全國(guó)所有工作的中心，從而推動(dòng)中國(guó)的綜合國(guó)力上了一個(gè)大臺(tái)階。

對(duì)于治國(guó)理政遇到的矛盾，要善于統(tǒng)籌解決。有的要快刀斬亂麻，有的要逐步有序化解，也有的可以盡量規(guī)避。鄧小平的高明之處，就是并不總是跟著矛盾走，尤其不讓具體矛盾影響大局發(fā)展。比如，在處理歷史問(wèn)題時(shí)，他提出著名的“宜粗不宜細(xì)”原則，開(kāi)始很多人不理解。但鄧小平指出：“總結(jié)過(guò)去是為了引導(dǎo)大家團(tuán)結(jié)一致向前看?！薄坝行┦乱?jīng)過(guò)更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間才能充分理解和作出評(píng)價(jià)，那時(shí)再來(lái)說(shuō)明這一段歷史，可能會(huì)比我們今天說(shuō)得更好?！?/p>

對(duì)改革開(kāi)放中的新措施、新事物，人們常有不同的認(rèn)識(shí)。鄧小平提出“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，用以統(tǒng)一人們的思想，同時(shí)指出，對(duì)一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題，可以采取不爭(zhēng)論的辦法?！安桓銧?zhēng)論，是我的一個(gè)發(fā)明。不爭(zhēng)論，是為了爭(zhēng)取時(shí)間干。一爭(zhēng)論就復(fù)雜了，把時(shí)間都爭(zhēng)掉了，什么也干不成。”

在國(guó)際舞臺(tái)上，鄧小平提出了“不當(dāng)頭”的原則，強(qiáng)調(diào)：“我們千萬(wàn)不要當(dāng)頭，這是一個(gè)根本國(guó)策。這個(gè)頭我們當(dāng)不起，自己力量也不夠。當(dāng)了絕無(wú)好處，許多主動(dòng)都失掉了?！边@一決策，表現(xiàn)出了高度的遠(yuǎn)見(jiàn)膽識(shí)和謀略藝術(shù)，成為我們應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜局勢(shì)的重要方針。

鄧小平在治國(guó)理政中表現(xiàn)出的這些風(fēng)格和特點(diǎn)，都非常值得我們研究和學(xué)習(xí)。

歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪我們，在治國(guó)理政的道路上要善于創(chuàng)新，出奇制勝，甚至要超越常規(guī)。

三、三個(gè)代表 科學(xué)發(fā)展觀到中國(guó)夢(mèng)的提出展現(xiàn)了黨的治國(guó)理政的卓著成效

1.江澤民同志2000年2月25日在廣東省考察工作時(shí)，從全面總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和如何適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求出發(fā)，首次對(duì)“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)行了比較全面的闡述。提出：“總結(jié)我們黨七十多年的歷史;可以得出一個(gè)重要的結(jié)論，這就是：我們黨所以贏得人民的擁護(hù)，是因?yàn)槲覀凕h在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，總是代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益，并通過(guò)制定正確的路線(xiàn)方針政策，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和人民的根本利益而不懈奮斗。三個(gè)代表的重要思想更是黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。即新民主主義革命經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，社會(huì)主義革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，建設(shè)有中國(guó)特色主義成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。如在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義成功的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，以江澤民同志為核心的黨中央站在歷史交替的高度，著眼我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局，繼承黨的歷史，立足現(xiàn)實(shí)，前瞻未來(lái)，做出了三個(gè)代表的科學(xué)論斷。在新的征途上，我們黨要解決好諸多矛盾和困難，經(jīng)受住新的考驗(yàn)和困難，把我們的偉大事業(yè)推向前進(jìn)，就必須按照三個(gè)代表的要求，進(jìn)一步提高執(zhí)政水平，進(jìn)一步鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，只有這樣我們黨才能立于不敗之地，帶領(lǐng)人民群眾不斷向前。

2.科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)共產(chǎn)黨黨章規(guī)定的黨的指導(dǎo)思想，是胡錦濤為總書(shū)記的黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思主義、毛澤東思想的發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要義，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀，不僅是我國(guó)當(dāng)前統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要指導(dǎo)思想，而且也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。我國(guó)要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，進(jìn)而在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，不僅要解決近30年來(lái)快速發(fā)展所積累的大量矛盾和問(wèn)題，還要解決好今后十幾年、幾十年發(fā)展中產(chǎn)生的一系列新矛盾、新問(wèn)題。

3.中國(guó)夢(mèng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出的重要指導(dǎo)思想和重要執(zhí)政理念，正式提出于2012年11月29日。習(xí)總書(shū)記把“中國(guó)夢(mèng)”定義為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大夢(mèng)想”。這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐基礎(chǔ)是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，深刻總結(jié)近代中國(guó)一切救亡圖存、振興中華的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻總結(jié)在中國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，深刻總結(jié)世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)步的歷史啟示，符合我國(guó)實(shí)際和時(shí)代要求，符合中國(guó)最廣大人民根本利益，符合中華民族根本利益。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的理論基礎(chǔ)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的制度基礎(chǔ)就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠捕捉重要發(fā)展機(jī)遇并且不斷把這些機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義不斷以其逐步完善的政治制度來(lái)捕捉各種世界范圍內(nèi)有利于中國(guó)發(fā)展的重大機(jī)遇。中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，我們能夠運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度集中力量的優(yōu)勢(shì)辦發(fā)展方面的大事。中國(guó)夢(mèng)是靠13億中國(guó)人的美好向往和勤奮努力來(lái)支撐的，是靠歷史規(guī)律和社會(huì)制度的完善來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

從國(guó)家各代領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)理政的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，治國(guó)理政離不開(kāi)廣大人民群眾的積極參與，黨的治國(guó)理政，就是在為國(guó)家為人民來(lái)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和人民共同富裕，是黨的歷史使命。

【參考文獻(xiàn)】：

【1】《毛澤東思想概論》版本1

【2】《習(xí)近平談治國(guó)理政》