在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的中學(xué)財(cái)務(wù)管理

呂恒

[內(nèi)容提要]本文從新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下中學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題展開(kāi)分析，并以此為依據(jù)提出建立中學(xué)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作、樹(shù)立良好的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，注重資產(chǎn)管理、強(qiáng)化預(yù)決算管理，建立財(cái)務(wù)隊(duì)伍、規(guī)范中學(xué)收費(fèi)，從多元化渠道籌資資金的有效措施，旨在中學(xué)基于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背景下，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，建立完善的財(cái)務(wù)管控制度，制定戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)中學(xué)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 中學(xué)財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部審計(jì)

我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在我國(guó)的教育機(jī)構(gòu)中得到了廣泛的應(yīng)用，這給中學(xué)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。因此，相關(guān)的管理人員要注重內(nèi)部管理工作的協(xié)調(diào)，要做好內(nèi)部管理工作，對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行優(yōu)化與控制，逐步構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境?；谛聲?huì)計(jì)準(zhǔn)則下，中學(xué)的工作人員要立足于實(shí)際情況，制定健全的管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并利用相應(yīng)的解決措施，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，逐步推動(dòng)中學(xué)財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下中學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)決算管理不科學(xué)，導(dǎo)致收支失衡

通常情況下，中學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家撥款，中學(xué)再結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展預(yù)算編制工作，但是就實(shí)際情況分析，大部分的預(yù)算編制人員沒(méi)有對(duì)中學(xué)的業(yè)務(wù)有充分的了解，學(xué)校內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)也沒(méi)有將預(yù)算編制貫穿于各項(xiàng)活動(dòng)中，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏合理性與科學(xué)性。甚至?xí)c中學(xué)的戰(zhàn)略性發(fā)展相背離，無(wú)法為學(xué)校的發(fā)展提供相應(yīng)的財(cái)力保障。許多中學(xué)在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算工作中存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾方面：一是延遲了預(yù)算審批的執(zhí)行期，忽略了預(yù)算的實(shí)施情況，沒(méi)有建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算預(yù)警機(jī)制，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。二是中學(xué)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，進(jìn)而導(dǎo)致教育費(fèi)用收費(fèi)管理混亂，還有的工作人員利用工作職權(quán)徇私舞弊，進(jìn)而給中學(xué)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失，無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不足，財(cái)務(wù)信息失真

就目前實(shí)際情況分析，學(xué)校的會(huì)計(jì)工作人員具有一定的監(jiān)督職能，但是與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)還存在較大的差別，許多會(huì)計(jì)人員認(rèn)為只要領(lǐng)導(dǎo)簽字了就可以照辦，責(zé)任并不在自己身上，管理中沒(méi)有在學(xué)校內(nèi)部建立責(zé)任制，導(dǎo)致員工不明確自身的基本職責(zé)，使內(nèi)部監(jiān)督工作流于形式。另外，在中學(xué)的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)的次數(shù)不多，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的定期清查與管理，進(jìn)而導(dǎo)致虛假會(huì)計(jì)報(bào)表的現(xiàn)象發(fā)生。這種情況對(duì)于中學(xué)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性造成了直接的影響，不利于財(cái)務(wù)管理水平的提升，進(jìn)而對(duì)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益獲得造成一定的阻礙。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下強(qiáng)化中學(xué)財(cái)務(wù)管理的有效措施

（一）建立中學(xué)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作

在中學(xué)的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，要建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，在一定程度上提高財(cái)務(wù)管理工作的效率，將各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益發(fā)揮到最大化。在中學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，管理者要結(jié)合中學(xué)的財(cái)務(wù)狀況制定明確的管控制度，保證后續(xù)工作的順利開(kāi)展。學(xué)校務(wù)必要遵循國(guó)家的要求與規(guī)定，結(jié)合實(shí)際編制可行性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)制度與基本原則，如經(jīng)費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度等。另外，中學(xué)要在強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)于學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)監(jiān)督，在一定程度上避免物資浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)對(duì)象比較廣泛，審計(jì)內(nèi)容具有一定的復(fù)雜性，這就對(duì)于中學(xué)審計(jì)方式提出了更高的要求，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是結(jié)合各個(gè)地區(qū)的審計(jì)對(duì)象，選擇針對(duì)性較強(qiáng)的審計(jì)方式。二是將專項(xiàng)資源審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，保證審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性，并將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行集中利用。三是創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)的系統(tǒng)管理方式與信息技術(shù)，逐步探索數(shù)字化審計(jì)方式，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。

（二）樹(shù)立良好的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，注重資產(chǎn)管理

要想從根本上提高中學(xué)財(cái)務(wù)管理能力，就需要得到中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。因此，在實(shí)際的管理過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)觀念，將教育與財(cái)務(wù)放在同等重要的位置，進(jìn)一步加大對(duì)于預(yù)算的關(guān)注，在制定學(xué)校預(yù)算的過(guò)程中，要遵循新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本要求，使中學(xué)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)都能夠參與到財(cái)務(wù)管理工作中，還能夠?qū)㈩A(yù)算需求體現(xiàn)出來(lái)。一是中學(xué)要進(jìn)一步加大對(duì)于固定資產(chǎn)的監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算工作，還要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期的清查與盤(pán)點(diǎn)，務(wù)必要保證賬實(shí)相符。在基建項(xiàng)目竣工后，適當(dāng)添加固定資產(chǎn)。二是中學(xué)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各項(xiàng)資產(chǎn)，建立完善的監(jiān)督管控制度，在實(shí)際的管理、驗(yàn)收及采購(gòu)環(huán)節(jié)中，對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管控。三是根據(jù)學(xué)校規(guī)模的大小與實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，安排專門(mén)的實(shí)物管理人員，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行登記與入庫(kù)。四是建立校園資產(chǎn)檔案，將財(cái)產(chǎn)進(jìn)行列出與盤(pán)查，在月度、季度進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，進(jìn)而在一定程度上約束會(huì)計(jì)部門(mén)的活動(dòng)，還能夠?yàn)橘Y產(chǎn)的安全性與完整性提供相應(yīng)的保障。

（三）強(qiáng)化預(yù)決算管理，建立財(cái)務(wù)隊(duì)伍

中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)更加注重預(yù)決算的管理工作，利用動(dòng)態(tài)化的管理方式，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。在開(kāi)展預(yù)算收入的過(guò)程中，學(xué)校的工作人員務(wù)必要做到統(tǒng)籌兼顧，能夠?qū)W(xué)校的全部收入納入到預(yù)算中，利用有效的預(yù)算管理方式對(duì)內(nèi)部與外部進(jìn)行統(tǒng)籌，進(jìn)而開(kāi)展合理的預(yù)算編制工作。在決算管理工作中，相關(guān)的管理人員要遵循基本的要求，逐步強(qiáng)化年底的清理工作，針對(duì)于實(shí)際資產(chǎn)往來(lái)進(jìn)行核查，對(duì)于專項(xiàng)資金的利用情況進(jìn)行全面分析，逐步形成全面的中學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)告，為學(xué)校的重大經(jīng)營(yíng)決策提供相應(yīng)的依據(jù)。管理人員要在中學(xué)內(nèi)部建立責(zé)任制，將財(cái)務(wù)工作合理的分配給工作人員，使員工能夠明確自身基本工作職責(zé)。相關(guān)的工作人員不僅要掌握相應(yīng)的專業(yè)技能，還要具有綜合性的分析能力。中學(xué)在實(shí)際的管理過(guò)程中，要建立健全財(cái)務(wù)隊(duì)伍，不斷優(yōu)化員工的專業(yè)水平，樹(shù)立良好的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)工作的實(shí)效性，促進(jìn)中學(xué)財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展。

（四）規(guī)范中學(xué)收費(fèi)，從多元化的渠道籌資資金

就實(shí)際情況進(jìn)行分析，國(guó)家對(duì)于中學(xué)的財(cái)政資金撥款額度逐漸降低，導(dǎo)致有些學(xué)校出現(xiàn)了亂收費(fèi)的現(xiàn)象?；诖?，相關(guān)的教育部門(mén)就要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，并作出相應(yīng)的政治措施，通過(guò)制定完善的管控制度對(duì)中學(xué)的收費(fèi)情況進(jìn)行規(guī)范化管理。另外，中學(xué)的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行分配與調(diào)整，使內(nèi)部資金的使用效益能夠發(fā)揮到最大化。針對(duì)一些發(fā)展水平落后的學(xué)校應(yīng)當(dāng)在遵循我國(guó)基本法律的基礎(chǔ)上，從多元化的渠道進(jìn)行資金的籌集，國(guó)家也應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的資金支持，使其能夠順利的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。從優(yōu)化中學(xué)內(nèi)部預(yù)算組織人手，保證學(xué)校取得資金的合理性與合法性。針對(duì)預(yù)算外的資金收入要統(tǒng)一轉(zhuǎn)入到財(cái)政賬戶中，保證財(cái)務(wù)人員能夠?qū)⒅С雠c收入進(jìn)行分別管理。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)原始憑證的內(nèi)容進(jìn)行審查，在保證無(wú)誤后再進(jìn)行后續(xù)工作的開(kāi)展，進(jìn)行收支或是轉(zhuǎn)賬的辦理。在學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支出中務(wù)必要強(qiáng)化審批制度，針對(duì)中學(xué)的重點(diǎn)項(xiàng)目費(fèi)用支出要保證每一個(gè)項(xiàng)目都經(jīng)過(guò)審核人員的審批，從根本上避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，逐步推動(dòng)中學(xué)的戰(zhàn)略性發(fā)展。

綜上所述，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的落實(shí)對(duì)中學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作造成了直接的影響。因此，中學(xué)的管理人員要立足于實(shí)際情況，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，強(qiáng)化工作人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，緊跟時(shí)代的發(fā)展腳步，為中學(xué)培養(yǎng)出具有自主學(xué)習(xí)能力的會(huì)計(jì)工作人員，保證學(xué)校重大經(jīng)營(yíng)決策的合理性與科學(xué)性。通過(guò)建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，優(yōu)化各個(gè)工作流程，使中學(xué)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。