新時代背景下基層黨校教學(xué)培訓(xùn)模式改革的實踐探索研究

張飛霞

摘 要：新時代對干部干事創(chuàng)業(yè)能力提出更高要求，這對基層黨校的干部培訓(xùn)職能提出更大挑戰(zhàn)和更多要求，需要基層黨校不斷豐富干部教育培訓(xùn)內(nèi)容、形式和載體。因此基層黨校在理論教育、黨性教育、教學(xué)改革、學(xué)風(fēng)管理四個方面不斷改革以適應(yīng)干部教育培訓(xùn)工作新要求，為干部培訓(xùn)改革的具體實踐提供可供參考的方法論，不斷提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新時代，基層黨校，教育教學(xué)

一、新時代背景下干部培訓(xùn)新要求

總書記在黨的十九大報告中正式提出“新時代”，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?，F(xiàn)階段我國改革已經(jīng)步入改革攻堅期和深水期，面對日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，國際競爭愈加激烈，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大，使我國政府面臨的矛盾和挑戰(zhàn)愈加棘手，阻力更大，任務(wù)艱巨。因此，在新時代背景下全面推進深化改革是我國各級領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行的任務(wù)，黨的十八屆三中全會報告中指出：“完善干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動改革能力”，這為新時代背景下干部能力培訓(xùn)指明方向。黨的十九大報告中又明確指出：“要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨”“ 增強政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維”這為當前黨員干部黨性教育和能力素養(yǎng)提升奠定了基本方向?；鶎狱h校作為培訓(xùn)各級黨政部門人員的職能部門，在新時代背景下黨校學(xué)校需要不斷推進教學(xué)改革的新探索，適應(yīng)干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域新要求，以學(xué)員需求為導(dǎo)向，豐富教育培訓(xùn)形式，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，規(guī)范培訓(xùn)管理，探索基層黨校干部培訓(xùn)工作的新常態(tài)、新需求、新作為。

二、新時代背景下干部培訓(xùn)的新需求

新時代必然凸顯干部培訓(xùn)的新要求。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是新時代貫穿干部培訓(xùn)的始終，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域深入分析探索。在政治上強化政治思想建設(shè)，提升干部對“兩個維護”的深入認識和理解;此外，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級，結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段演化，經(jīng)濟發(fā)展趨勢將帶來一系列深刻變化因此，新時代經(jīng)濟形勢分析和宏觀戰(zhàn)略布局，“四個全面”頂層設(shè)計等領(lǐng)域成為干部培訓(xùn)的新需求。同時，黨的十八大以來全面從嚴治黨已經(jīng)成為一種政治新常態(tài)。因此，新時期黨性教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨員干部擔(dān)當作為作風(fēng)建設(shè)、全面從嚴治黨等課題仍是培訓(xùn)的組織和干部雙向需求。因此，理論教育、黨性教育和能力提升三大板塊仍是新時代下干部為加強自身修養(yǎng)，提升干部的綜合素質(zhì)的知識保障。著眼于組織需求和干部需求兩個重要方面，深入全面開展培訓(xùn)需求調(diào)研，通過發(fā)放訓(xùn)前調(diào)查問卷，進一步了解學(xué)員需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)方案，全面制定理論教育、黨性教育、能力提升、特色教育、現(xiàn)場教育等6個模塊100余個教學(xué)專題，有效形成相互銜接的培訓(xùn)模塊。

三、新常態(tài)下行政學(xué)校的新探索

為順應(yīng)干部培訓(xùn)時代要求以及干部工作的新需求，基層黨校系統(tǒng)不斷推進全面推行教學(xué)改革，不斷豐富干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，從理論教育、黨性教育、教學(xué)改革、學(xué)風(fēng)管理四個方面適應(yīng)干部教育培訓(xùn)工作新要求。

（一）理論教育的新保障

總書記在全國黨校工作會議上指出：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)黨的理論、接受黨性教育?！币虼?，理論學(xué)習(xí)成為黨員干部培訓(xùn)的主業(yè)主課和重中之重。一是馬克思主基本理論和馬克思經(jīng)典著作是理論基礎(chǔ)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和馬列經(jīng)典著作、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，以解決黨員干部思想困惑。二是全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想。新時代中國特色社會主義思想是當前干部培訓(xùn)的主線，現(xiàn)階段干部主體班教學(xué)設(shè)計中已經(jīng)基本形成“基礎(chǔ)課程+分類課程+輔助課程+拓展課程”的4類框架結(jié)構(gòu)，幫助學(xué)員全面掌握新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵和實踐要求。三是聯(lián)系地方發(fā)展新實際。注重與區(qū)情區(qū)策相結(jié)合，設(shè)置“五化一體”建設(shè)系列專題，加強工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)化等專題學(xué)習(xí)，進一步突出實用知識、社會治理、政府治理等方面的培訓(xùn)，有效增強了培訓(xùn)的針對性和實效性。

（二）黨性教育的新形式

黨性教育是干部培訓(xùn)的永恒課題，在全面從嚴治黨的新常態(tài)下，創(chuàng)新黨性教育培訓(xùn)新形式，開展黨性教育實訓(xùn)課程和實崗鍛煉，成為巴南區(qū)委黨校的新探索。

一是拓寬黨性教育的實訓(xùn)形式。開展“不忘初心 牢記使命”主題黨性教育系列活動，突破以往教學(xué)方式，以實訓(xùn)方式開展黨性課程，精心設(shè)置誦讀經(jīng)典、書寫廉政詩歌、深化引導(dǎo)、重溫誓詞、簽名承諾等十個教學(xué)模塊，給學(xué)員帶來流淌著“為民情懷”的實訓(xùn)黨課。同時，集中開展如何踐行“不忘初心”學(xué)員論壇、“市政執(zhí)法體驗日”實崗鍛煉、參觀看守所警示教育等系列黨性教育活動。通過創(chuàng)新內(nèi)容和改進方式，使黨性教育實現(xiàn)“進課堂”到“進頭腦”的轉(zhuǎn)化，學(xué)員內(nèi)心經(jīng)歷了由“情景觸動—精神鼓動—見賢思齊—勤奮思進”的情感升華。

二是增強了黨性教育的互動實效。在實訓(xùn)課程中，讓學(xué)員學(xué)寫廉政詩歌，用傳統(tǒng)詩歌方式，書寫身邊踐行“不忘初心”優(yōu)秀黨員的光輝事跡;讓學(xué)員觀看人民好公仆焦裕祿、安徽省鳳陽縣小崗村第一書記沈浩的正面形象視頻，學(xué)員通過靜思默想、分享感悟的形式，照好“不忘初心“這面作風(fēng)建設(shè)的鏡子，學(xué)員深刻認識到黨員干部需時刻警醒自己，真正將嚴以修身、依法用權(quán)、公道正派、為民務(wù)實落到實處。

三是強化了黨性教育的作風(fēng)標準。要求實才會使學(xué)員下真功夫，為端正學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度，在實訓(xùn)前要求全體學(xué)員統(tǒng)一著正裝參加，并在課前自行佩戴黨徽，以提醒學(xué)員始終不忘黨員身份，保持黨員的先進性和樹立先鋒模范形象。為增強學(xué)員對黨性教育的重視程度，保證良好的課堂紀律，提高參與程度，在上課前要求學(xué)員統(tǒng)一將手機上交到各組組長處，組長對手機進行統(tǒng)一裝袋保管，使參訓(xùn)學(xué)員真正把心思留在課堂上、把精力放在學(xué)習(xí)上。同時，通過在黨旗前宣誓、簽名承諾的環(huán)節(jié)，使學(xué)員重溫當年的決心和理想信念，時刻保持清醒，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，進一步將“不忘初心”內(nèi)化于心。

（三）教學(xué)改革的新探索

為適應(yīng)干部教育新常態(tài)，從培訓(xùn)理念和培訓(xùn)方式上著手，大力推進“結(jié)構(gòu)化研討”等現(xiàn)代培訓(xùn)方式，在巴南區(qū)黨校主體班教學(xué)改革過程中實施六大創(chuàng)新。

一是打造教學(xué)團隊，整合師資資源。教師組成的教學(xué)團隊改變以往專題教學(xué)一名教師“一言堂”的教學(xué)形式，教學(xué)團隊的打造，為整合行政學(xué)校教師資源，增強教師間溝通交流，促進教師專業(yè)互補，提供了良好的教學(xué)平臺

二是教師角色轉(zhuǎn)化，催化引導(dǎo)學(xué)員。在研討過程中，教師擔(dān)任“催化師”的角色， 實現(xiàn)了由理論講授到引導(dǎo)催化的角色轉(zhuǎn)變，對學(xué)員研討過程進行有效調(diào)控和引導(dǎo)，采用“結(jié)構(gòu)化”的方法，使學(xué)員打破傳統(tǒng)垂直的單向性思維思考模式，增強了學(xué)員在聚焦問題、分析原因、解決對策的不同階段“水平橫向思維”思考的廣度和深度。

三是研討工具運用，創(chuàng)新學(xué)習(xí)流程?！敖Y(jié)構(gòu)化研討”有一整套科學(xué)的研討工具和方法。在研討導(dǎo)入階段，主導(dǎo)師首先對“團隊列名法”、“魚骨圖法”等五種常用的結(jié)構(gòu)化方法進行介紹。在分組研討過程中，學(xué)員靈活運用“頭腦風(fēng)暴法”、“團隊列名法”查找子題目中存在的突出問題，運用“魚骨圖法”對問題產(chǎn)生的原因進行科學(xué)分類，運用“SMART原則”尋找具有可操作性的解決方法，運用“四副眼鏡法”對各小組的總結(jié)匯報進行審視互評，一系列研討工具的綜合運用，極大地提高了學(xué)員研討過程的科學(xué)性。

四是學(xué)員主動發(fā)言，碰撞思想火花。研討班上氣氛熱烈而活躍，學(xué)員們針對聚焦的子題目結(jié)合自身實際工作爭先發(fā)言，僅在提出問題階段，有限的3分鐘時間內(nèi)學(xué)員充分運用研討工具，多輪發(fā)言后提出制約依法治區(qū)發(fā)展的問題就近30個;在提出對策過程中學(xué)員表現(xiàn)出更加良好的參與意識，集思廣益，發(fā)表看法和交流心得，提出了非常具有針對性的解決對策。

五是聚焦熱點問題，服務(wù)中心工作。研討主題的選取緊緊圍繞全區(qū)第十二屆黨代表大會第四次會議精神，結(jié)合學(xué)員工作實際，從“依法治區(qū)”重要部署中選取四項難點作為研討子題目，學(xué)員展開深刻交流討論。為進一步增強學(xué)員的法治思維和依法辦事能力，運用法治方式，養(yǎng)成法治自覺，推進依法治區(qū)中心工作的開展具有積極意義。

六是堅持問題導(dǎo)向，培養(yǎng)思維模式。“結(jié)構(gòu)化研討”實質(zhì)是通過制度性安排，組織學(xué)員圍繞培訓(xùn)主題分層次、多角度開展廣泛而全面地討論。研討過程中，學(xué)員們緊緊把握研討主題，聚焦難點，以解決問題為目標的自我導(dǎo)向，堅持集體學(xué)習(xí)的思維模式，較好地克服了以往學(xué)員討論中發(fā)言跑題、思路散亂的缺點，使學(xué)員學(xué)習(xí)在深度和廣度上得到深入和延展。

（四）學(xué)風(fēng)管理的新標準

新常態(tài)下行政學(xué)校進一步規(guī)范學(xué)員管理，加大學(xué)風(fēng)建設(shè)力度。在落實《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)風(fēng)建設(shè)的若干意見》、《重慶市干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)“十不準”規(guī)定》等制度的基礎(chǔ)上，嚴格實施的學(xué)員請假管理制度，加強學(xué)員執(zhí)行“十嚴禁”規(guī)定的日常管理，堅持學(xué)員座牌定制、課前課間點名、違紀情況公示等學(xué)風(fēng)管理方式。此外，在嚴格學(xué)員考核約束機制的同時，增設(shè)學(xué)員評比，發(fā)揮學(xué)員激勵機制的作用，全面實施主體班優(yōu)秀學(xué)員考核辦法，鼓勵和表彰在培訓(xùn)期間涌現(xiàn)出的先進典型，調(diào)動和激發(fā)學(xué)員自我管理、自我約束、自我提高、爭當優(yōu)秀的積極性和自覺性。培訓(xùn)結(jié)束后，對學(xué)員的出勤情況、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、考試成績以及調(diào)研報告進行綜合評分，同時把干部參加教育培訓(xùn)完成情況作為干部年度考核、提拔任用的重要依據(jù)，有效激發(fā)了廣大干部自覺參加教育培訓(xùn)的內(nèi)生動力，使學(xué)員真正做到了“人在學(xué)校，心在學(xué)習(xí)”，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

參考文獻：

[1]中共中央.2015.中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見.

[2]中共中央.2018.《2018-2022年干部培訓(xùn)規(guī)劃》.

[3]重慶市委黨校.2018.《中共重慶市委黨校關(guān)于在全市各級黨校主體班中探索構(gòu)建習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想課程體系的意見》.

[4]重慶市委組織部.2015.全市黨校主體班推進黨性教育系統(tǒng)化實施方案.

[5] 2015年12月11日，習(xí)近平在全國黨校工作會議上的講話.