為民族謀復興 為世界謀共贏

“1974年，毛澤東首次提出了“三個世界劃分”的思想，中國外交開始超越意識形態(tài)，回到以國家利益為基礎(chǔ)的務實軌道?！?/p>

“20世紀80年代，依據(jù)‘和平與發(fā)展’依然是時代主題的判斷，中國把經(jīng)濟全球化與世界多極化視為國際關(guān)系發(fā)展的主要趨勢?！?/p>

“在新的歷史起點上，中國特色大國外交將開啟新的征程，繼續(xù)為中華民族的偉大復興和世界的和平發(fā)展貢獻自己的力量?！?/p>

70年來，中國外交為國家的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，為世界的和平發(fā)展貢獻了自己的力量。

1949年10月1日中華人民共和國的成立，徹底結(jié)束了舊中國的屈辱外交，揭開了中華民族外交史上嶄新的一頁。70年來，中國外交在紛繁復雜的國際環(huán)境中，堅定捍衛(wèi)國家的獨立和主權(quán)，堅持維護世界和平與發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就，為中華民族贏得了世界的尊重。

中國人民站起來了

在中華人民共和國開國大典上，毛澤東莊嚴宣布：“中國人民從此站起來了！”由此，徹底粉碎帝國主義、殖民主義的枷鎖，堅定維護國家的主權(quán)和安全，以嶄新的面貌登上國際舞臺成為新中國成立初期外交工作的中心任務。

在新中國成立之初，帝國主義對新中國進行政治孤立、經(jīng)濟封鎖、軍事威脅。毛澤東、周恩來等老一代革命家以非凡的氣魄和膽略，實行“一邊倒”“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”三大方針，與蘇聯(lián)等社會主義國家和其他友好國家建立外交關(guān)系，支持印支人民的反法斗爭，派志愿軍抗美援朝支持朝鮮人民反對侵略，對帝國主義的遏制、封鎖和禁運進行了堅決斗爭。

隨著在地區(qū)事務中作用的增強，中國開始在世界多邊舞臺上嶄露頭角，中國外交中“和平共處”與“獨立自主”兩項原則為推動二戰(zhàn)后新的國際秩序的建立作出了自己的貢獻。1954年，為了爭取朝鮮問題的政治解決，早日恢復印度支那和平，中國參加了1954年4月26日至7月21日召開的日內(nèi)瓦會議，為《日內(nèi)瓦協(xié)定》和《印支停戰(zhàn)協(xié)定》的簽署作出了重要貢獻。1955年，中國積極支持和參加萬隆會議，中國“求同存異、和平共處”的政策主張引起了亞非國家的廣泛共鳴，加深了中國同廣大亞非國家的相互了解和信任，迎來了與我國建交的第一個高潮。

從20世紀50年代末期到60年代末期，國際形勢發(fā)生了很大變化。盡管以美蘇為首的兩大陣營之間的冷戰(zhàn)仍在繼續(xù)，但兩大陣營都不同程度地出現(xiàn)了如何調(diào)整內(nèi)外部關(guān)系的問題1960年代初，毛澤東提出“兩個中間地帶”的論斷，要求依靠第一中間地帶即亞、非、拉的廣大經(jīng)濟落后的國家，爭取第二中間地帶即以歐洲為代表的發(fā)達資本主義國家，反對美、蘇的霸權(quán)主義，大力支持亞非拉人民反帝、反殖、爭取和維護民族獨立的正義斗爭。中國同緬甸、尼泊爾、蒙古、巴基斯坦、阿富汗等鄰國有效地解決了邊界問題。隨著1964年中國與法國建交，中國與意大利、奧地利、英國等歐洲國家的關(guān)系也取得了積極進展。到1969年，同中國建交的國家已達50個。

1971年10月，中國恢復了在聯(lián)合國的合法席位，標志著帝國主義孤立中國政策的徹底失敗。1972年，美國總統(tǒng)尼克松訪華，中美發(fā)表《上海公報》，打開了中美關(guān)系的大門。1974年2月，在會見贊比亞總統(tǒng)卡翁達時，毛澤東首次提出了“三個世界劃分”的思想，中國外交開始超越意識形態(tài)，回到以國家利益為基礎(chǔ)的務實軌道，為實現(xiàn)全黨工作重點的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。至1979年，與我國建交的國家增加到122個。中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，在多邊國際舞臺上的作用逐漸顯現(xiàn)。

發(fā)展才是硬道理

中國是一個發(fā)展中國家，擺脫落后挨打，從根本上說需要通過發(fā)展。1978年黨的十一屆三中全會后，中國開始改革開放，成功找到了一條適合本國國情的和平發(fā)展道路，并鑄就了世界的經(jīng)濟奇跡。

隨著全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)中來，中國調(diào)整了自己的內(nèi)外政策。對內(nèi)鄧小平強調(diào)“貧窮不是社會主義”“發(fā)展才是硬道理”，對外提出了“堅持獨立自主的和平外交政策”。20世紀70年代末，鄧小平改變了關(guān)于世界戰(zhàn)爭不可避免而且迫在眉睫的提法。1987年，黨的十三大報告明確提出，“和平與發(fā)展是時代主題”。中國外交的主要目標從“支持世界革命”變成“為國內(nèi)建設(shè)營造一個良好的國際環(huán)境”。對外開放成為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項基本國策。

與此同時，中國處理對外關(guān)系的模式從“結(jié)盟對抗”轉(zhuǎn)變成為“獨立自主”和“不結(jié)盟”，在處理對外關(guān)系時以國家利益為出發(fā)點，超越社會制度和意識形態(tài)，依照和平共處五項原則，同所有國家建立和發(fā)展友好關(guān)系。在這種思想指導下，中美兩國于1979年1月1日正式建立外交關(guān)系;本著“結(jié)束過去，開辟未來”的精神，中蘇于1989年5月實現(xiàn)了兩國關(guān)系正?；?在香港、澳門問題上中國先后與英國和葡萄牙達成了協(xié)議，推進了祖國的統(tǒng)一大業(yè)。

從20世紀80年代末至90年代初，中國外交經(jīng)受了東歐劇變、蘇聯(lián)解體、兩極格局瓦解的巨大考驗。依據(jù)“和平與發(fā)展”依然是時代主題的判斷，中國把經(jīng)濟全球化與世界多極化視為國際關(guān)系發(fā)展的主要趨勢，積極參與經(jīng)濟全球化，推動世界多極化進程。在十分困難的情況下，中國堅持“韜光養(yǎng)晦，有所作為”，打破西方的無理制裁，妥善管控危機事件，有力地維護了中國的國家利益。依據(jù)尊重各國人民自己選擇的原則，實現(xiàn)了中蘇關(guān)系向中俄關(guān)系的順利過渡，并同原蘇聯(lián)各加盟共和國和東歐國家建立和發(fā)展友好關(guān)系，克服了亞洲金融危機的不利影響，香港、澳門順利回歸祖國，中國與周邊國家的睦鄰友好更加鞏固。截至1998年11月，中國共與163個國家建立了外交關(guān)系。

進入21世紀，中國的綜合國力大為加強，與世界的聯(lián)系也更加緊密，積極發(fā)揮負責任大國責任，在全球和地區(qū)事務中起到越來越重要的作用，成功把握住了國家發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。中國提出堅定不移地走和平發(fā)展道路，統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個大局，積極營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境、互信協(xié)作的安全環(huán)境、客觀友善的輿論環(huán)境，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，以合作謀和平，以合作促發(fā)展，以合作解爭端。在實踐中，中國完善了“大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊是舞臺”的外交布局。頻繁和大國開展戰(zhàn)略對話，“多邊外交”“首腦外交”日趨活躍，涉臺工作不斷取得新的勝利，截至2007年12月28日，共有172個國家與我國建交。

實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢

黨的十八大以來，中國外交進入了新時代。面對世界百年未有之大變局，中國外交積極倡導構(gòu)建人類命運共同體，努力構(gòu)建新型國際關(guān)系，全面推進中國特色大國外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為國家發(fā)展營造良好的外部條件。

首先，中國積極構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架。致力推動建設(shè)“協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定”的中美關(guān)系，有理、有利、有節(jié)處理中美貿(mào)易摩擦。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進入新時代，雙方建立了高度的政治和戰(zhàn)略互信、健全的高層交往和各領(lǐng)域合作機制，各自發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)對接，兩國合作成為地區(qū)合作的重要引擎。在中歐合作過程中，雙方致力于打造和平、增長、改革、文明四大伙伴體系，以中歐班列為代表的中國-中東歐‘16+1合作”駛?cè)肷壖铀俚目燔嚨馈?/p>

其次，按照與鄰為善、以鄰為伴方針，深化同周邊國家關(guān)系。中國踐行“親誠惠容”的理念，致力于全面有效執(zhí)行《落實中國-東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言行動計劃（2016-2020）》，推進“南海行為準則”協(xié)商談判，與東盟的互利合作取得新進展。中印坦誠對話，中巴等國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作不斷深入，中國的南亞“朋友圈”不斷擴大。在中亞，中國同所有中亞國家建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，“一帶一路”所倡導的對接合作得到積極落實。正如習近平所說，“中國愿意把自身發(fā)展同周邊國家發(fā)展更緊密地結(jié)合起來，歡迎周邊國家搭乘中國發(fā)展‘快車’‘便車’，讓中國發(fā)展成果更多惠及周邊，讓大家一起過上好日子”。

第三，秉持正確義利觀，推動同發(fā)展中國家合作提質(zhì)升級。根據(jù)“真實親誠”的對非工作方針，中國出資600億美元用于支持中非十大合作計劃，中非關(guān)系由“新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”提升為“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，中非合作達到新高度。中國同拉丁美洲國家創(chuàng)立中拉論壇，通過多種形式構(gòu)建中拉關(guān)系“五位一體”新格局。中國和阿拉伯國家建立全面合作、共同發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系，中阿合作進入新階段。

第四，遵循共商、共建、共享原則，拓展全球治理平臺。隨著綜合國力的不斷提高，中國日益走近世界舞臺中央，世界期待中國在全球治理中發(fā)揮更大作用。目前，中國是聯(lián)合國會費和維和行動經(jīng)費的第二大出資國，也是安理會五個常任理事國中派出維和人員最多的國家。中國倡導的“一帶一路”成為重要的國際公共產(chǎn)品。通過成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議、二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導人廈門會晤、亞信峰會等多場重要國際會議，中國為解決世界面臨的難題提供了中國方案，有力發(fā)出了中國聲音，在國際體系中的影響力、感召力、塑造力進一步提升。

第五，運籌帷幄，打造多層次的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡。截至2019年3月，與中國建交的國家已達178個;中國同100多個國家和國際組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系;與有關(guān)國家締結(jié)了2萬多個雙邊條約，加入了100多個政府間國際組織和500多項國際公約。中國共產(chǎn)黨與世界上160多個國家的400多個政黨和政治組織保持著經(jīng)常性的聯(lián)絡。全國人大對外交往工作積極開展，人民政協(xié)在世界各國廣交朋友，軍事外交的影響也日益擴大。地方和民間對外交往日趨活躍，中國與外部世界的聯(lián)系更加緊密。

70年來，中國外交始終把維護國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益放在首位，在國際風云變幻中，開拓進取，為國家的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，贏得了世界各國的尊重。今天，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，前所未有地走近了世界舞臺中央，與外部世界的交融依存不斷深化，在新的歷史起點上，中國特色大國外交將開啟新的征程，繼續(xù)為中華民族的偉大復興和世界的和平發(fā)展貢獻自己的力量。

本文作者高飛為外交學院副院長，教授、博士生導師。