公司制企業(yè)深化廠務(wù)公開民主管理新探

黨的十九大報告指出，要“鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。這是我國新時期深化廠務(wù)公開民主管理的指導(dǎo)方針和總體要求。近年來，我國市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)用工制度的不斷變革，給企業(yè)廠務(wù)公開民主管理提出了更高的要求。因此，我們從公司制企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，以推動生產(chǎn)經(jīng)營為目的，對廠務(wù)公開民主管理的運(yùn)行機(jī)制和實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行了相關(guān)探索。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，筑牢廠務(wù)公開民主管理的思想基礎(chǔ)

為了使廠務(wù)公開民主管理工作真正扎實(shí)有效地開展起來，我們堅(jiān)持把提高干部和職工的思想認(rèn)識放在首位，并使之貫穿于廠務(wù)公開工作全過程。在新的企業(yè)制度執(zhí)行初期，在部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著“改制后廠務(wù)公開民主管理可以不搞”的模糊認(rèn)識，也有同志提出：“職代會有沒有再開的必要？”的疑問。對此，我認(rèn)為，企業(yè)改制意味著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，并非對廠務(wù)公開民主管理的淡化和削弱，并清醒地認(rèn)識到，要真正強(qiáng)化和落實(shí)工會廠務(wù)公開民主管理的工作職能，必須首先解決思想認(rèn)識，尤其是要解決領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識問題。

首先，需要積極宣傳學(xué)習(xí)法律政策，營造良好環(huán)境氛圍。有針對性的組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)廠務(wù)公開民主建設(shè)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)建設(shè)中國特色社會主義法治國家對加強(qiáng)企業(yè)民主建設(shè)的具體要求，宣傳黨的十九大對加強(qiáng)企業(yè)民主建設(shè)的重要指導(dǎo)，宣傳廣大職工對加強(qiáng)企業(yè)廠務(wù)公開民主建設(shè)的殷切希望。通過輿論宣傳，促使企業(yè)黨政樹立民主意識，強(qiáng)化民主觀念，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，弘揚(yáng)民主精神，自覺在廠務(wù)公開民主建設(shè)管理中以身作則、模范帶頭。其次，充分發(fā)揮工會宣教工作的自身優(yōu)勢，在加強(qiáng)輿論宣傳的同時，以工作環(huán)境布置的形式，努力增強(qiáng)企業(yè)廠務(wù)公開民主管理氛圍的感染力。通過設(shè)置專門的廠務(wù)公開欄、班組事務(wù)園地等形式，讓廠務(wù)公開民主管理進(jìn)入職工視野，讓民主形式貼近職工生活，讓民主氛圍融入職工崗位。

二、固本培元，深度拓展廠務(wù)公開民主管理工作。

當(dāng)前，企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、職工構(gòu)成和分配方式呈現(xiàn)多樣化后，給廠務(wù)公開民主管理工作帶來一些難點(diǎn)：用工制度多樣化，企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)屬性不同的職工群體，對廠務(wù)公開民主管理內(nèi)容有不同要求;集團(tuán)的經(jīng)營已涉及到制造、服務(wù)、地產(chǎn)等行業(yè)，行業(yè)之間不同的管理模式與特點(diǎn)，及屬地差異等，需要不同的廠務(wù)公開民主管理形式。因此，廠務(wù)公開民主管理工作思路只有隨著企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程和多數(shù)職工關(guān)注目光的變化而調(diào)整，才能發(fā)揮積極作用，得到不同群體職工的支持。

一是堅(jiān)持職代會制度建設(shè)，規(guī)范廠務(wù)公開民主管理，加大收入分配的透明度，調(diào)動和保護(hù)好職工的積極性。充分利用職代會、職工代表座談會、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入廠礦等形式，向職工講清當(dāng)前形勢及他們關(guān)心的改革、收入、效益等問題，理順員工情緒，今年企業(yè)職工收入普遍降低是一個不爭的事實(shí)，在這樣分配體制下，對職工收入的分配要更為細(xì)致和透明，才能贏得職工的理解和支持。發(fā)揮好職工代表的作用，職工代表是民主管理的骨干力量，有針對性的組織職工代表圍繞公司重點(diǎn)生產(chǎn)、重大技改及安全生產(chǎn)勞動保護(hù)等工作，提出意見和建議。

二是拓展渠道。廠務(wù)公開民主管理渠道要隨著企業(yè)科技進(jìn)步而拓展才有旺盛的生命力。這幾年企業(yè)的信息渠道越來越多，信息工具也進(jìn)一步增加，為開辟廠務(wù)公開民主管理的新渠道提供了有利條件。所以在進(jìn)一步鞏固以職代會為基本形式的民主管理制度外，開辟企業(yè)內(nèi)部辦公信息系統(tǒng)，便于各部門隨時查閱和交流，進(jìn)一步保證公司重大活動、改革舉措、工作目標(biāo)向職工及時公開;同時企業(yè)內(nèi)部報紙、雜志《簡報》等也成為公開廠情的一個渠道，這些渠道的開通，進(jìn)一步保證廣大職工能及時了解改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營等狀況，為職工參加民主管理提供信息基礎(chǔ)和參與渠道。

三是拓寬領(lǐng)域。廠務(wù)公開民主管理進(jìn)一步向管理領(lǐng)域深入，安全生產(chǎn)、產(chǎn)品工作質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，關(guān)系到收入分配總量，因此已成為各層次職工關(guān)注的大事。隨著考核力度的加大，各車間對考核意見差異必然隨之增多。為妥善化解意見和矛盾，將每月的質(zhì)量考核、安全生產(chǎn)狀況及經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核獎懲情況等在生產(chǎn)例會、經(jīng)營例會上公布，加大分配考核的公正公開度，接受廣大職工的監(jiān)督。為實(shí)現(xiàn)效益的最大化，企業(yè)可以在經(jīng)營指標(biāo)完成情況公布的同時，還把合同兌現(xiàn)率、銷售情況、材料使用情況等進(jìn)行詳細(xì)的公開，使生產(chǎn)成本控制逐步變成職工民主管理的一個自然習(xí)慣。另外，把廠務(wù)公開民主管理融入到企業(yè)文化建設(shè)之中。堅(jiān)持以職工為本，把廠務(wù)公開民主管理與發(fā)展先進(jìn)企業(yè)文化和職工文化緊密結(jié)合，不斷深化創(chuàng)新企業(yè)文化和職工文化建設(shè)，努力打造具有社會性、時代性的先進(jìn)企業(yè)文化和職工文化。

三、因地制宜，推動企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)形勢不樂觀、企業(yè)經(jīng)營不景氣的客觀事實(shí)面前，為讓職工看得到希望、樹得起信心，就需要真正落實(shí)廠務(wù)公開讓職工參與民主管理，用企業(yè)未來的發(fā)展愿景激勵職工，讓職工心中有方向，腦中有目標(biāo)，從而推動企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

在公司制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作中，自上首先必須將廠務(wù)公開民主管理與公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)重大決策和經(jīng)營管理的科學(xué)化、民主化。公司制企業(yè)在堅(jiān)持和完善職代會制度，實(shí)行廠務(wù)公開的同時，著力處理好廠務(wù)公開、職代會與股東會、董事會、監(jiān)事會之間的關(guān)系，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、各盡其責(zé)、制衡有效的工作機(jī)制。抓好職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)有關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)，健全完善職代會選舉職工董事、職工監(jiān)事和職工董事、職工監(jiān)事向職代會負(fù)責(zé)并報告工作、接受職代會評議監(jiān)督的制度。其次，落實(shí)工資集體協(xié)商制度。

在公司制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作中，而下必須暢通民主渠道，才能凝聚人心。作為工會，一是深入開展“面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動。通過走基層、到一線、進(jìn)車間，進(jìn)一步密切與廣大職工的聯(lián)系，增強(qiáng)與廣大職工的感情，拉近與廣大職工的距離，真正了解掌握廣大職工的所想、所盼、所急、所需，真誠與廣大職工談心聊天交朋友，認(rèn)真聽取意見和建議，耐心傾聽心聲和呼聲，積極為廣大職工暢通上情下達(dá)，下情上傳的溝通交流渠道，確保廣大職工有話有處講，有情有處傾，有難有處求，使工作心情和生活情趣始終處于愉悅狀態(tài)。二是深入開展合理化建議活動。開展合理化建議活動不僅是工會工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時也是企業(yè)促進(jìn)職工參與民主管理，共謀發(fā)展的重要途徑。因此，工會要充分發(fā)揮合理化建議活動的功能優(yōu)勢，組織廣大職工深入開展不同形式，不同內(nèi)容，不同專題，不同對象的合理化建議活動，并注重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰激勵上下功夫，動員廣大職工把在日常工作生活中不想講、不愿講、不好講、不敢講的意見和建議，通過合理化建議的形式說出來、提出來，以達(dá)到激發(fā)職工聰明才智和促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的目的。三是認(rèn)真做好思想疏導(dǎo)和解釋工作，主動把矛盾化解在基層、解決在萌芽。特別是針對廣大職工反映的一時解決不了的難點(diǎn)問題，工會要進(jìn)行認(rèn)真收集，匯總分析，跟蹤調(diào)查，并及時向企業(yè)黨政匯報，爭取政策支持，最大限度地給予幫助解決。

作者簡介：文安君，1979年10月16日，女，漢族，四川廣安，大專，四川攀枝花鋼城集團(tuán)廢舊物資分公司，政工員。