莊浪縣黑龍溝流域綜合治理工作的實(shí)踐與思考

王沛

摘 ?要：習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出，建設(shè)美麗中國(guó)，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，更要樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明建設(shè)保護(hù)理念。主要分析莊浪縣小流域水土流失成因、治理措施、工程成效、存在問(wèn)題及建議。

關(guān)鍵詞：水土保持;流域綜合治理;防治

為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略總體部署和新時(shí)代治水新思路，進(jìn)一步控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民群眾生產(chǎn)條件和生活水平，緊緊圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。莊浪縣的水土保持工作以流域?yàn)閱卧?，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，工程、植物和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施科學(xué)配置，促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。

1 ?黑龍溝流域水土流失現(xiàn)狀及成因

黑龍溝項(xiàng)目區(qū)地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，位于東經(jīng)106°06′33″--106°20′56″，北緯35°20′22″--35°28′53″之間，流域總面積85.6km2，經(jīng)多年的水土流失綜合治理，截至2017年底，累計(jì)完成水土流失治理面積36.27km2，占水土流失總面積的44.2%。

1.1水土流失現(xiàn)狀

黑龍溝流域位于莊浪縣東部，涉及水洛鎮(zhèn)、南坪鄉(xiāng)、韓店鎮(zhèn)、良邑鄉(xiāng)、永寧鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），17個(gè)行政村，總?cè)丝?.09萬(wàn)人，農(nóng)民人均年純收入偏低;含黑龍溝和小河子兩條小流域，屬水洛河一級(jí)支流，海拔在1640～2063m之間。長(zhǎng)期的水土流失，被分割成梁峁、梁坡、溝谷，形成了現(xiàn)代梁峁起伏，溝壑縱橫，地形支離破碎的黃土高原丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)地貌。

流域?qū)俚湫偷拇箨懶约撅L(fēng)氣候。冬春兩季干燥寒冷，夏秋兩季濕潤(rùn)溫暖，多年平均氣溫7.9℃，年平均蒸發(fā)量1310mm，無(wú)霜期197天，年降水總量417.9mm，夏季盛行的干熱風(fēng)是導(dǎo)致農(nóng)田小氣候環(huán)境嚴(yán)重失調(diào)，作物失水的主要原因。

1.2水土流失成因

主要侵蝕方式：流域內(nèi)土壤侵蝕主要以水蝕為主，并伴有重力侵蝕，水蝕以面蝕和溝蝕為主，面蝕主要發(fā)生在梁峁頂和梁峁坡的坡耕地上，重力侵蝕以崩塌、滑坡、瀉溜、塌陷為主，主要發(fā)生在溝道、懸崖立壁及溝頭部位。水土流失狀況：從《甘肅省水文圖集》上查得流域多年平均侵蝕模數(shù)5400t/km2。

一是流域內(nèi)地形起伏破碎，坡度大，溝壑密度較大，達(dá)1.42km/km2，溝壑切割深，植被稀疏，覆蓋率低，保土蓄水能力差，黃土層結(jié)構(gòu)疏松，抗沖、抗蝕性差，造成水土流失;加上降水分布集中，降雨歷時(shí)短、強(qiáng)，造成溝岸崩塌，山體滑坡的現(xiàn)象容易發(fā)生。

二是隨著流域內(nèi)以種、養(yǎng)為主的農(nóng)村副業(yè)規(guī)?；目焖侔l(fā)展，導(dǎo)致毀林毀草等破壞植被現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成人為破壞人工林地;同時(shí)，勞務(wù)輸出造成部分梯田的荒置，使得水土流失沒(méi)有得到相應(yīng)治理和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

三是后期缺少管護(hù)資金，導(dǎo)致部分措施毀壞而不能得到應(yīng)有的管理和修護(hù)，使得水土保持治理成效低于預(yù)期。

2 ?水土保持措施總體布局

2.1布局原則

工程總體布局中，堅(jiān)持山、水、田、林、路、村統(tǒng)籌考慮、綜合規(guī)劃，做到水保治理與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合、精準(zhǔn)扶貧與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、生態(tài)綠化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。按防治措施布局，在黃土層較厚，對(duì)坡度較小、交通便利、耕作方便的坡耕地按照相對(duì)集中連片的原則，布設(shè)梯田;對(duì)大面積荒山、荒坡，梁峁坡度較大的坡耕地等，根據(jù)立地條件，以栽植喬木林為主;對(duì)坡度陡、造林難度大但牲畜易入的疏林疏草坡地、溝道采取封禁措施，促進(jìn)生態(tài)的自我修復(fù)，徹底禁牧。流域內(nèi)道路通暢，接通了梯田、水保林和封禁治理區(qū)域，滿足工程施工需要。

水平梯田：布設(shè)在15°以下坡耕地內(nèi)。布設(shè)部位：多數(shù)位于梁峁中下部，接近居住點(diǎn)，交通方便，便于修筑和耕作，新修梯田127hm2。

水保林：按立地類(lèi)型進(jìn)行布設(shè)：一是在梁峁坡地栽植五年生油松，形成防風(fēng)林帶，起到防風(fēng)固土作用;二是流域內(nèi)荒坡面積大，為減少荒坡水土流失，在荒坡栽植三年生油松，形成水保林，達(dá)到綠化荒山的效果;三是在溝道侵蝕較嚴(yán)重的坡面栽植刺槐，防止溝道侵蝕延伸。共栽植水保林830hm2。

封禁治理：對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)坡度相對(duì)較陡、立地條件較差，且不宜布設(shè)其它防治措施的疏林疏草坡地和溝坡，通過(guò)封禁圍欄，控制放牧，促進(jìn)植被的自然恢復(fù)，實(shí)施封禁治理2173hm2。

3 ?治理成效

效益計(jì)算依據(jù)《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》（GB/T15744-2008）相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析計(jì)算。

經(jīng)濟(jì)效益：水土流失得到有效控制，土壤養(yǎng)分和水分得以保存，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。梯田按種植糧食作物計(jì)算，糧食平均增產(chǎn)量1125kg/hm2左右，糧食價(jià)格按2.4元/kg計(jì)算，可年產(chǎn)值增加34.29萬(wàn)元。

生態(tài)效益：水土保持生態(tài)效益包括梯田、造林、封禁治理措施，按保水保土指標(biāo)表計(jì)算：梯田保水量300m3/hm2、保土量50t/hm2;水保林保水量200m3/hm2、保土量31t/hm2。新增措施保水量達(dá)20.41萬(wàn)m3，保土量3.21萬(wàn)t，林草覆蓋率達(dá)46.3%，治理程度達(dá)到82.4%，流域內(nèi)地表徑流部分就地?cái)r蓄入滲，改善地表徑流狀況，增加土壤含水量;部分轉(zhuǎn)化為地下水，涵養(yǎng)水源，提高地表徑流利用率，改善了水環(huán)境。

社會(huì)效益：調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，梯田建設(shè)推動(dòng)果園經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使流域農(nóng)地資源向深層次開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。水保林與封禁治理工程，提高了經(jīng)濟(jì)人口承載量，人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能轉(zhuǎn)向良性循環(huán)發(fā)。

4 ?存在問(wèn)題及建議

在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)我們的努力，根據(jù)縣情實(shí)際，在生態(tài)工程和產(chǎn)業(yè)培育上取得了一些成績(jī)，但與項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)還有一定的差距，主要存在以下問(wèn)題：

一是管理制度需進(jìn)一步完善，一些管理方法不夠科學(xué)，項(xiàng)目監(jiān)管需加強(qiáng)，需細(xì)化。二是重治理，輕管護(hù)，長(zhǎng)期管護(hù)機(jī)制不健全，且沒(méi)有后期管護(hù)資金;工程建成后，項(xiàng)目移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村集體，治理措施后期存在自然和人為的毀壞，缺少管理人員，且報(bào)酬難落實(shí)，造成部分水保治理措施失效，影響工程后續(xù)績(jī)效的正常發(fā)揮。三是水保定額中，人工單價(jià)偏低，不符市場(chǎng)行情，影響工程概算偏低，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以提升高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

針對(duì)目前存在的問(wèn)題和不足，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校灰e極探索項(xiàng)目參與式建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)與做法，切實(shí)增加項(xiàng)目區(qū)群眾在項(xiàng)目建設(shè)中的主人意識(shí)，提升廣大群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。二要加強(qiáng)后期管護(hù)機(jī)制運(yùn)行。積極制定管護(hù)措施，嚴(yán)格按照項(xiàng)目區(qū)所在村委簽訂的管護(hù)移交合同執(zhí)行，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村管護(hù)人員的職責(zé)，提高村民對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展和項(xiàng)目績(jī)效意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目成果加強(qiáng)管護(hù)和運(yùn)用。三要積極儲(chǔ)備項(xiàng)目，精準(zhǔn)調(diào)研、聯(lián)系實(shí)際、循環(huán)利用，精簡(jiǎn)項(xiàng)目成本，廣泛利用當(dāng)?shù)刭Y源，加大生態(tài)水保項(xiàng)目申請(qǐng)力度，并加強(qiáng)申請(qǐng)配套資金，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

5 ?結(jié)語(yǔ)

莊浪縣黑龍溝流域綜合治理項(xiàng)目的成功實(shí)施，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，為今后小流域水土保持綜合治理建設(shè)起到了很好的示范作用，更重要的是以流域綜合治理為平臺(tái)，總結(jié)探索出了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。