推動(dòng)農(nóng)業(yè)電商發(fā)展實(shí)施精準(zhǔn)扶貧

張江

摘 ?要：電子商務(wù)的覆蓋領(lǐng)域越來越廣，農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展對(duì)精準(zhǔn)扶貧具有顯著作用。本文就農(nóng)業(yè)電商發(fā)展問題、對(duì)策及建議進(jìn)行分析與總結(jié)，以推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);電商發(fā)展;精準(zhǔn)扶貧

1當(dāng)前存在的問題

1.1政府部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一性不強(qiáng)

一是涉及農(nóng)村電子商務(wù)的政府部門較多，各部門分別領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)電子商務(wù)建設(shè)，指導(dǎo)思想、實(shí)施路徑較為混亂。二是相關(guān)部門出臺(tái)政策多而分散，政府引導(dǎo)作用尚未完全發(fā)揮，統(tǒng)領(lǐng)性、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。三是各自為陣造成的商品和商業(yè)的同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而影響地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮;四是農(nóng)村電商平臺(tái)過剩，線下支撐不足，形成了一批僵尸企業(yè)。

1.2農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系不完善

一是目前農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)配套支撐環(huán)境尚不完善，企業(yè)主體服務(wù)能力較弱，全地區(qū)電子商務(wù)從業(yè)者數(shù)量少且分散，缺乏針對(duì)電商的專業(yè)服務(wù)商（攝影、代運(yùn)營(yíng)、技術(shù)開發(fā)、品牌策劃、培訓(xùn)學(xué)校等）電商資源的社會(huì)化作用未能充分發(fā)揮;二是從服務(wù)能力、服務(wù)效果來看，地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)配套支撐尚無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，也無法為電商創(chuàng)業(yè)者提供必要的服務(wù)支撐;三是在農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行方面，缺乏地區(qū)級(jí)的權(quán)威、開放、普惠、公益的電商交易平臺(tái)。

1.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待盤活和加強(qiáng)

部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)、物流體系、線下網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)中心等方面的建設(shè)存在短板，農(nóng)村信息化建設(shè)較為落后。一是寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村成本較高、推進(jìn)困難，網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;二是新建營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)多集中在城鎮(zhèn)周邊，市縣與鄉(xiāng)村布局不合理，導(dǎo)致地區(qū)物流成本較高，制約了地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，限制地區(qū)廣大農(nóng)民獲得電子商務(wù)服務(wù)的程度。

2對(duì)策及建議

2.1建立長(zhǎng)效組織和機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速發(fā)展

建議地區(qū)政府設(shè)立地區(qū)農(nóng)村電商領(lǐng)導(dǎo)小組、標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)和執(zhí)行組織。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)當(dāng)?shù)氐暮暧^目標(biāo)進(jìn)行實(shí)際調(diào)研、設(shè)計(jì)頂層框架和階段性目標(biāo)和計(jì)劃。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，制定可落地的政策和行動(dòng)方案。建立地區(qū)牽頭，縣鎮(zhèn)一把手領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行組織，采用包括推動(dòng)、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋優(yōu)化的運(yùn)作提升機(jī)制，支撐各項(xiàng)行動(dòng)高效準(zhǔn)確的執(zhí)行。通過農(nóng)業(yè)電子商務(wù)頂層架構(gòu)的設(shè)計(jì)，從組織體系、質(zhì)量保障體系、物流體系、品牌體系、渠道體系、金融支付體系、配套服務(wù)體系的整體架構(gòu)進(jìn)行總體的搭建，使體系分工明確，提升路徑清晰。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、結(jié)構(gòu)化、品牌化、科學(xué)化的路徑有序提升，推進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)協(xié)同快速升級(jí)。

2.2完善地區(qū)農(nóng)業(yè)電商標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)頂層架構(gòu)下，建議由農(nóng)業(yè)電商標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)牽頭，聯(lián)合相關(guān)政府部門、智庫(kù)專家和聯(lián)盟企業(yè)，制定地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。一是以區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在地區(qū)農(nóng)業(yè)電商領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立從種植、分揀加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)、電商銷售等方面的標(biāo)準(zhǔn)化制定和推廣實(shí)施。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)揮龍頭作用積極響應(yīng)與執(zhí)行，牽引地區(qū)農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)對(duì)外統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售，共同打造統(tǒng)一品牌。二是基于標(biāo)準(zhǔn)建立互聯(lián)網(wǎng)+公共云服務(wù)平臺(tái)。使種植、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、檢測(cè)、營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)企業(yè)都可以上網(wǎng)發(fā)布對(duì)外服務(wù)并選購(gòu)上游服務(wù)，并建立統(tǒng)一的服務(wù)評(píng)價(jià)和考核體系，并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)企業(yè)聚焦自我提升。

2.3完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系功能

一是與國(guó)內(nèi)電子商務(wù)知名專家建立良好關(guān)系，建設(shè)本地電子商務(wù)專家智庫(kù)，在發(fā)展過程中吸收專家建議;二是整合電商相關(guān)的技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、美工、客服資源，為本地電商創(chuàng)業(yè)人員提供專業(yè)服務(wù);三是建立物流聯(lián)盟，整合交通、物流、快遞資源，為本地電商提供共同配送服務(wù);四是整合本地金融服務(wù)資源，為電子商務(wù)業(yè)務(wù)提供電子化金融服務(wù)和創(chuàng)新;五是對(duì)本地倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏場(chǎng)地、預(yù)冷設(shè)施資源摸底和整合，保持資源的宏觀布局科學(xué)性為前提，為短板地區(qū)提供集散場(chǎng)地。

2.4優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品上行體系建設(shè)，打造工業(yè)品下行惠民便民服務(wù)體系

在農(nóng)村產(chǎn)品上行，建議建立產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，產(chǎn)品與市場(chǎng)細(xì)分，宏觀控制牽引供需匹配。建立基于縣域、市域、國(guó)內(nèi)、國(guó)際四級(jí)市場(chǎng)，打造統(tǒng)一地域品牌，高端產(chǎn)品匹配高端市場(chǎng)，低端產(chǎn)品走量低端市場(chǎng)。通過市場(chǎng)反向激勵(lì)高端產(chǎn)品的生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)供給側(cè)的提升。同時(shí)，優(yōu)化渠道客戶管理和優(yōu)先機(jī)制，鼓勵(lì)直銷渠道合作，縮短中間流通環(huán)節(jié)，增加銷售利潤(rùn)，惠及與民。在農(nóng)村生產(chǎn)生活用品下行，建議一方面要加強(qiáng)工業(yè)品供應(yīng)渠道的統(tǒng)一管理，利用好各種扶貧政策，對(duì)接一批優(yōu)秀生產(chǎn)企業(yè)，直采直銷模式為主導(dǎo)，去中間環(huán)節(jié)，保證地區(qū)農(nóng)民能獲得物美價(jià)廉的商品;一方面要建立覆蓋全區(qū)域市縣鄉(xiāng)村的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為承載，配套現(xiàn)代物流配送體系和網(wǎng)點(diǎn)電商服務(wù)體系，讓地區(qū)農(nóng)民足不出村就可以享受現(xiàn)代電子商務(wù)服務(wù)的便利。

2.5加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

建議一是以政府為主導(dǎo)，啟動(dòng)農(nóng)村電商人才培育計(jì)劃，由地區(qū)農(nóng)村電商公共服務(wù)中心統(tǒng)籌，組建專業(yè)講師團(tuán)隊(duì)，依托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織農(nóng)村電子商務(wù)普及培訓(xùn)和人才幫扶，實(shí)施分層次培育引導(dǎo)，針對(duì)農(nóng)村電商相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村電商帶頭人及創(chuàng)業(yè)人員等開展農(nóng)村電商培訓(xùn);二是以社會(huì)培訓(xùn)主體為主導(dǎo)，組織實(shí)施農(nóng)村電商專業(yè)培訓(xùn)，面向全國(guó)引進(jìn)一批農(nóng)村電商專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)開展培訓(xùn);三是大力引進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)高端人才，設(shè)立高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，著重引進(jìn)復(fù)合型高端人才、領(lǐng)軍人才;建立綠色通道，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施。

結(jié)語

總之，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，精準(zhǔn)扶貧工作是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，關(guān)系到社會(huì)是否能夠穩(wěn)定發(fā)展。在新時(shí)期要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)大力發(fā)展，就需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，利用科技的力量來推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的開展。同時(shí)，還需要在實(shí)踐中不斷去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，切實(shí)有效地推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)業(yè)的新發(fā)展。

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