淺談健康、安全與環(huán)境管理體系

王宏帥

摘要：健康、安全與環(huán)境管理體系是近些年在國際石油天然氣工業(yè)界逐步發(fā)展和完善起來的一種管理體系。它集各國同行管理經驗之大成，突出預防為主、領導承諾、全員參與、持續(xù)改進和一體化的管理思想，體現出當今石油天然氣企業(yè)在大市場環(huán)境下規(guī)范的管理操作。

關鍵詞：健康;安全與環(huán)境;預防為主;領導承諾;全員參與;持續(xù)改進;一體化

一、引言

HSE管理體系在石油天燃氣工業(yè)界已經被廣泛認可其重要性，目前，大部分大型石油天然氣企業(yè)都采納HSE管理體系，建立健全了這一體系，并在降低風險，保障員工健康和環(huán)境保護方面發(fā)揮了非常巨大的作用

二、建立HSE管理體系的重要意義

HSE管理體系能夠有效的降低了潛在風險，保障公司的規(guī)范運作，是以突出預防為主，領導承諾，全員參與，持續(xù)改進的管理體系標準，是石油天然氣企業(yè)實現現代化管理，走向國際大市場準行證明。

三、1.HSE管理體系的發(fā)展歷程

HSE管理體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)多年管理工作經驗積累的成果，它體現了一套完整而有重大意義的一體化管理思想。

在1974年，石油工業(yè)國際勘探開發(fā)論壇建立，它是石油公司國際協會的石油工業(yè)組織，并專門組織工作組從事HSE管理體系的開發(fā)與深入探討。

國外有專家曾這樣評述過安全工作的發(fā)展過程，60年代以前主要是從安全方面的要求在裝備上不斷改善對人員的保護，利用自動化控制手段使工藝流程保護性能得到完善;70年代以后，開始注重人員行為的研究，注重參考觀察人與環(huán)境的相互關系;到了80年代以后，逐步形成發(fā)展出一系列的安全管理的思想和方法。

HSE管理體系發(fā)展歷程在工業(yè)發(fā)展初期由于生產技術落后，人類只考慮對自然資源的盲目索取和開采，而沒有從深層次意識到這種生產方式對人類所造成的負面影響。國際上的重大事故對安全工作的深化發(fā)展與完善起到了巨大的推動作用，引起普遍關注，深深認識到石油、石化、化工是高風險的行業(yè)，必須更進一步采取有效措施和建立完善的安全、環(huán)境與健康管理系統(tǒng)，以減少或避免重大事故和重大環(huán)境污染事件的發(fā)生。如1987年的瑞士Sandoz大火，1988年英國北海油田的帕玻爾阿爾法平臺事故，以及1989年的Exxon 在Valdez 的泄漏等。正是由于這些血的教訓引起了各方面關注，反思。并相應的出臺了大量來自各界人士的報告與建議，推動大大小小的論述會議。1990英荷殼牌先制定出自己的安全管理體系，并在公司實施海上作業(yè)“安全CASE”程序，次年其委員會頒布健康，安全與環(huán)境方針指南。同年在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探開發(fā)的HSE國際會議，HSE這一完整概念逐步為大家所熟知與接受。1994年油氣勘探開發(fā)的HSE國際會議在印度尼西亞雅加達召開，原中國石油天然氣總公司作為會議的發(fā)起人和資助者派代表團參加了會議，以此奠定了HSE國立體系的形成。

原中國石油天然氣總公司也一直在關注著國際上HSE管理體系標準制定的發(fā)展歷程。并于1997年6月27日正式頒布了中華人民共和國石油天然氣行業(yè)標準SY-T6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康，安全與環(huán)境管理體系》同年9月1日起實施。

2.為什么進行HSE管理

做好HSE管理既是國家和上級部門要求，也是從企業(yè)的切身利益的根本所在。HSE做得好，員工的安全、健康有保障，公司的財產不受損失，生產不斷發(fā)展，效益不斷提高，環(huán)境得到良好的保護，既有經濟效益、社會效益，也使公司得到良好的發(fā)展與提高市場競爭力。

進行HSE管理方針的目的主要有：

（1）滿足政府對健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求;（2）為企業(yè)提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現提供保證;（3）減少事故發(fā)生，保證員工的健康與安全，保護企業(yè)的財產不受損失;（4）保護環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求;（5）提高原材料和能源的利用率，保護自然資源，增加經濟效益;（6）減少醫(yī)療、賠償、財產損失費用，降低保險費用;（7）滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會關系;（8）維護企業(yè)的名譽，增強市場競爭能力。

3.HSE管理體系的標準

HSE管理體系標準規(guī)定了建立、實施和保持HSE管理體系的必須要素，幫助公司的相關方建立HSE管理體系，實現HSE管理目標。

4.為什么要經歷HSE管理體系

首先，我們現有的體系難以滿足建立現代化企業(yè)的管理要求，主要表現為：

（1）企業(yè)雖然有一套現行有效的管理方式和管理制度，但是它們各管一方，HSE管理時各行一套，未形成有機的科學、系統(tǒng)、持續(xù)改進的管理體系。

（2）在健康、安全與環(huán)境管理的思維模式上與國外先進的管理思想存在較大的差距，如普遍缺乏國外的高層承諾和“零事故”思維模式。

（3）缺乏現代化企業(yè)HSE管理所要求的系統(tǒng)管理方法和科學管理模式。

其次，石油行業(yè)是一種高風險的行業(yè)，HSE應同時管理。

（1）石油企業(yè)的健康、安全與環(huán)境事故往往是相互關聯的，必須同時加以控制。

（2）ISO質量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系都是先進的管理體系，其中也包括了些健康、安全要素，但主要分別針對質量和環(huán)境的，未形成一個整體。

最后，是行業(yè)與國際市場接軌的要求：

（1）國際上，幾乎所有的大型石油天然氣企業(yè)都在推行這一先進的HSE管理模式。、

（2）良好的HSE管理是進入國際市場的準入證。

（3）可保證HSE管理水平的不斷提高，提高企業(yè)的名聲，增加在國際市場上的競爭力。

5.HSE管理體系的理念

HSE管理體系所體現的管理理念是先進的，這也正是它值得在組織的管理中進行深入推行的原因，它主要體現了以下管理思想和理念.

（一）注重領導承諾的理念。

組織對社會的承諾、對員工的承諾，領導對資源保證和法律責任的承諾，是HSE管理體系順利實施的前提。領導承諾由以前的被動方式轉變?yōu)橹鲃臃绞?，是管理思想的轉變。承諾由組織最高管理者在體系建立前提出，在廣泛征求意見的基礎上，以正式文件（手冊）的方式對外公開發(fā)布，以利于相關方面的監(jiān)督。承諾要傳遞到組織內部和外部相關各方，并逐漸形成一種自主承諾、改善條件、提高管理水平的組織思維方式和文化。

（二）體現以人為本的理念

組織在開展各項工作和管理活動過程中，始終貫穿著以人為本的思想，從保護人的生命的角度和前提下，使組織的各項工作得以順利進行。

（三）體現預防為主，事故是可以預防的理念

我國安全生產的方針是“安全第一，預防為主”。HSE管理體系始終貫穿了對各項工作事前預防的理念，貫穿了所有事故都是可以預防的理念。

（四）貫穿持續(xù)改進可持續(xù)發(fā)展的理念

HSE管理體系建立了定期審核和評審的機制。每次審核要對不符合項目實施改進，不斷完善。這樣，使體系始終處于持續(xù)改進的趨勢，不斷改正不足，堅持和發(fā)揚好的做法，實現可持續(xù)發(fā)展。

（五）體現全員參與的理念

安全工作是全員的工作，是全社會的工作。HSE管理體系中就充分體現了全員參與的理念。通過廣泛的參與，形成組織的HSE文化，使HSE理念深入到每一個員工的思想深處，并轉化為每一個員工的日常行為。

參考文獻：

[1]董國永 趙朝成主編 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系培訓教程