創(chuàng)新監(jiān)督管理提高監(jiān)督質(zhì)量

戚欣

摘要：HSE監(jiān)督工作對(duì)于保障企業(yè)安全生產(chǎn)有著至關(guān)重要的作用，它是保障HSE體系有效運(yùn)行的重要手段，擔(dān)負(fù)著企業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)重要使命，是企業(yè)健康發(fā)展的推進(jìn)者、HSE管理的助力者、企業(yè)員工生命、財(cái)產(chǎn)的守護(hù)者。本文作者針對(duì)如何創(chuàng)新監(jiān)督管理，科學(xué)開(kāi)展監(jiān)督檢查，保障企業(yè)安全生產(chǎn)闡述自己的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：保障;創(chuàng)新;監(jiān)督管理

一、創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，提高監(jiān)督質(zhì)量

作為HSE監(jiān)督人員，我們不斷探索監(jiān)督工作的新方法、新途徑，突出基層風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)HSE工具方法的應(yīng)用和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)肅查處違章行為，加大重復(fù)問(wèn)題的處罰力度，提高執(zhí)行力，促進(jìn)企業(yè)HSE工作管理上水平。

1.1實(shí)行差異化精準(zhǔn)監(jiān)督。

為進(jìn)一步加強(qiáng)QHSE監(jiān)督管理工作，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，優(yōu)化監(jiān)督模式，提高監(jiān)督效率，按照監(jiān)督工作的總體部署，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，監(jiān)督員探索實(shí)施監(jiān)督工作任務(wù)（場(chǎng)所）分級(jí)、QHSE監(jiān)督人員分級(jí)、作業(yè)隊(duì)伍分級(jí)管理。

一是工作任務(wù)（場(chǎng)所）分級(jí)管理。針對(duì)本企業(yè)主要工作任務(wù)、作業(yè)場(chǎng)所潛在風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)，設(shè)置一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)3個(gè)工作任務(wù)（場(chǎng)所）等級(jí)，并在實(shí)際工作中將工作任務(wù)（場(chǎng)所）分級(jí)和QHSE監(jiān)督人員分級(jí)有機(jī)結(jié)合，即：不同等級(jí)監(jiān)督人員從事不同等級(jí)的工作任務(wù)及作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)崗能匹配，優(yōu)化監(jiān)督資源。

二是監(jiān)督人員分級(jí)管理。為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督精細(xì)化、科學(xué)化管理，用其所長(zhǎng)，按QHSE監(jiān)督工作能力將監(jiān)督員設(shè)置一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)3個(gè)等級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)，三級(jí)為最低級(jí)，初始定級(jí)為三級(jí)。

三是對(duì)小隊(duì)進(jìn)行分級(jí)管理。依據(jù)上一年度監(jiān)督檢查結(jié)果匯總分析，對(duì)企業(yè)所屬班組進(jìn)行監(jiān)督業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估分類(lèi)。對(duì)一類(lèi)隊(duì)伍進(jìn)行巡視指導(dǎo)，年度全覆蓋;對(duì)二類(lèi)隊(duì)伍監(jiān)督與指導(dǎo)并重，半年全覆蓋;將問(wèn)題多的三類(lèi)作業(yè)隊(duì)伍納入重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，增加監(jiān)督頻次，季度全覆蓋;特殊任務(wù)派出專(zhuān)業(yè)監(jiān)督全程跟蹤，對(duì)標(biāo)分析查找短板，精細(xì)指導(dǎo)，促進(jìn)三類(lèi)隊(duì)伍“三基”管理水平快速提升。

1.2做好聯(lián)合監(jiān)督檢查。

一是與基層單位開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查。充分利用基層單位HSE監(jiān)督資源，定期從基層單位抽調(diào)HSE監(jiān)督到上級(jí)監(jiān)督部門(mén)參加監(jiān)督實(shí)踐。通過(guò)檢查，借鑒其他單位監(jiān)督管理的先進(jìn)做法，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)，提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管控能力。同時(shí)基層單位安全部門(mén)結(jié)合施工工藝，深入查找作業(yè)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，隨時(shí)開(kāi)展“微培訓(xùn)”，充分發(fā)揮基層監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)技能，解決現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。

二是企業(yè)的專(zhuān)職監(jiān)督走出去，深入基層單位駐點(diǎn)監(jiān)督，與基層單位監(jiān)督一道開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處“三違”行為和習(xí)慣性違章，整治隱患問(wèn)題，促進(jìn)基層單位監(jiān)督管理水平同步提高。

三是與相關(guān)管理部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查。定期與企業(yè)內(nèi)部管理部門(mén)共同開(kāi)展聯(lián)合檢查，檢查相關(guān)制度落實(shí)、執(zhí)行情況;更專(zhuān)業(yè)、更系統(tǒng)查找現(xiàn)場(chǎng)存在的專(zhuān)項(xiàng)隱患問(wèn)題;及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上存在的問(wèn)題和缺陷，促進(jìn)管理提升，持續(xù)改進(jìn)。

1.3特殊隊(duì)伍采取派駐監(jiān)督+全程旁站式監(jiān)督。

針對(duì)特殊隊(duì)伍采取派駐監(jiān)督、全程旁站式監(jiān)督等方式重點(diǎn)防控，加大檢查力度，進(jìn)行有效監(jiān)督。一是管理人員為新上任隊(duì)長(zhǎng)的隊(duì)伍;二是發(fā)生事故的或平時(shí)檢查問(wèn)題較多的隊(duì)伍;三是停產(chǎn)或冬休復(fù)產(chǎn)隊(duì)伍;四是隊(duì)伍資質(zhì)、工藝發(fā)生變化的隊(duì)伍;五是擔(dān)負(fù)新工藝試驗(yàn)期間的隊(duì)伍。

1.4利用“互聯(lián)網(wǎng)+安全”“網(wǎng)”住重點(diǎn)領(lǐng)域安全。

借助GPS、重點(diǎn)要害部位遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、車(chē)載視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控等“互聯(lián)網(wǎng)+安全”技術(shù)手段，通過(guò)視頻回放、視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控等方式對(duì)交通、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、危險(xiǎn)品庫(kù)房、基地等安全重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒并進(jìn)行整改，杜絕事故發(fā)生。

1.5加強(qiáng)對(duì)承包商、協(xié)作方管理，實(shí)現(xiàn)一體化監(jiān)督。

一是企業(yè)要收集承包商（協(xié)作方）資審備案信息，建立管理臺(tái)賬，將承包商（協(xié)作方）納入分公司一體化監(jiān)督管理;二是落實(shí)承包商（協(xié)作方）作業(yè)報(bào)備制度，所有承包商（協(xié)作方）作業(yè)，屬地單位必須及時(shí)上報(bào)監(jiān)督站;三是按照“誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，推進(jìn)屬地作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督主體責(zé)任落實(shí)，實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)方、屬地單位、業(yè)務(wù)部門(mén)、監(jiān)督站四重覆蓋檢查。實(shí)現(xiàn)企業(yè)承包商各施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理安全、受控，切實(shí)加強(qiáng)、規(guī)范承包商安全管理。

二、做實(shí)隱患問(wèn)題的整改、驗(yàn)證。

各級(jí)監(jiān)督利用“放大鏡”和“望遠(yuǎn)鏡”原理，把問(wèn)題當(dāng)做隱患去整改，把隱患和違章行為當(dāng)做事故去對(duì)待，落實(shí)隱患問(wèn)題屬地整改責(zé)任，全面組織整改，同時(shí)使用“望遠(yuǎn)鏡”，把兄弟單位的問(wèn)題當(dāng)做本單位問(wèn)題進(jìn)行排查，把可以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，提前制定預(yù)防措施、控制措施及應(yīng)急措施。監(jiān)督站對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題進(jìn)行抽查驗(yàn)證，對(duì)較大以上問(wèn)題和隱患協(xié)同直線主管部門(mén)共同對(duì)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行全面督查、驗(yàn)證，如發(fā)現(xiàn)未按要求整改或整改不徹底導(dǎo)致相同問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，按照有關(guān)處罰規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、責(zé)任人的責(zé)任，并給予通報(bào)，做到有人可究，有責(zé)必究，確保問(wèn)題整改或整改措施落實(shí)率100%。

三、對(duì)標(biāo)分析，持續(xù)改進(jìn)。

建立問(wèn)題通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源共享。一是使用“平面鏡”，及時(shí)總結(jié)監(jiān)督檢查工作情況，如實(shí)通報(bào)各單位監(jiān)督檢查情況，分享各單位HSE管理好的經(jīng)驗(yàn)、好的方法。二是使用“凸透鏡”，聚焦分析，按照“從現(xiàn)象看本質(zhì)、從問(wèn)題看管理、從基層看機(jī)關(guān)、從體系看三基、從隊(duì)伍表現(xiàn)看隊(duì)伍作風(fēng)”的“五從五看”原則，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)地分析，查找問(wèn)題存在的主要根源和管理短板，有針對(duì)性地制定預(yù)防和控制措施，提出具體的改進(jìn)意見(jiàn)和工作要求，促企業(yè)安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

四、結(jié)論：

“安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”“安全工作永遠(yuǎn)在路上”，我們?cè)诠ぷ髦斜仨毨喂虡?shù)立安全發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理方式方法，圍繞“五嚴(yán)五狠抓”、“五個(gè)不放松”以及“四條紅線”，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求及“PDCA循環(huán)管理”原則，科學(xué)有效開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“零傷害、零污染、零事故”的目標(biāo)！

參考文獻(xiàn)：

[1]王英南。更好發(fā)揮HSE監(jiān)督站職能的幾點(diǎn)思考。安全，2015（9）：44-45。

[2]孫凱峰，于文秀。探析石油企業(yè)HSE監(jiān)督管理方法[J]。吉林勞動(dòng)保護(hù)，2011（7）：287-289。

[3]李校侃，國(guó)軍。加強(qiáng)HSE監(jiān)督管理，提高安全環(huán)保執(zhí)行力—淺析如何抓好企業(yè)安全監(jiān)督工作。內(nèi)蒙古石油化工，2011（13）：40-41

[4]徐海祥，劉曜。HSE監(jiān)督檢查與考核的量化方法探析。安全、健康和環(huán)境，2013（5）：54-56