天然氣長輸管道安全監(jiān)管相關思考

黃瑋 艾波

摘要：在當前的社會發(fā)展中，大眾生產活動的實施以及日常生活的展開，對石油天然氣的需求極大，作為社會重要的資源注意，其在供應工作的展開中，穩(wěn)定的實施與多方面建設發(fā)展息息相關。我國在石油天然氣的運輸中，陸上是以長輸管道作為主要的運輸通道。長輸管道在運行中的穩(wěn)定性，會與石油天然氣整體的供應產生直接聯(lián)系。我國在氮氣概念的天然氣輸送中，長輸管道的使用形成了完整的安全監(jiān)管管理機制，在實施匯總會有一定的不足存在，需要對其進行深入的完善。鑒于此，本文對當前在天然氣長輸管道的安全監(jiān)管工作實施現(xiàn)狀進行分析，為其提供有效的改善策略，促進對其深入化的建設發(fā)展。

關鍵詞：石油天然氣;長輸管道;安全監(jiān)管

我國在近年來的發(fā)展中，作為天然氣的消費大國，實際產量在世界位于前列，隨著當前實際產油量的不斷提升，天然氣的生產規(guī)模也在逐漸擴大，同時在輸送等工作的實施中，管道作為主要的運輸方式，實際建設規(guī)模也在隨之增大，為此，在天然氣輸送工作的展開中，為保證管道運輸?shù)姆€(wěn)定性與安全性，需要強化對其安全監(jiān)管工作的實施，為管理的安全運行提供全方位的保障，為大眾對天然氣使用需求的滿足提供更好服務，推動企業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，為社會發(fā)展創(chuàng)造更大效益。

一、石油天然氣長輸管道安全監(jiān)管過程中存在的部分問題

（一）監(jiān)管相關法律法規(guī)支撐不夠

就當前所存在的法律法規(guī)而言，其中針對天然氣的保護工作具有明確的規(guī)定，在長輸管道運營中，相關的監(jiān)管規(guī)定并沒有明確，在法律責任中對企業(yè)之外的相關責任過于強調，就其本身工作實施下的相關責任制定較少。在管道的運輸中，對長輸管道企業(yè)的責任同樣沒有做出明確，造成相關部門在監(jiān)管工作的實施下，整體的工作難度得到了一定程度的增大。

（二）管道企業(yè)安全生產主體責任未能得到落實

一方面，部分企業(yè)在長輸管道建設中，所采取的安全管理措施不足。天然氣長輸管道的運營過程實施相關的管理工作，在極大的程度上，需要對其投入一定的管理資金，管道在維護與管理工作的實施中，大多企業(yè)對其實際資金的投入較少，造成在后期的工作實施中，缺少更好的有效保障，在多方面的工作實施中，需要投入更多的資金。但是就當前的企業(yè)管理工作還是而言，其在長輸管道安全管理中，整個工作資金缺少較大。此外，城市化建設進程的加快，促進了對土地的使用需求的不斷擴大，對于一些土地在使用中的性質改變，管線的設置對城市發(fā)展會產生極大的影響，且周邊民眾的生活同樣會受其影響，需要改遷管線。在工作實施中實際的投入不足，則會導致有安全隱患的存在。

（三）安全監(jiān)管手段與管道保護工作產生一定沖突

在天然氣長輸管道的使用中，相關的律法與規(guī)定并沒有對其隱患做到明確劃分，造成其中會有責任推諉等情況的存在，無法做到對長輸管道在運行中，其中存在安全隱患的及時解決。天然氣所使用的長輸管道，在自身的運行中，是被規(guī)劃在國家能源工作戰(zhàn)略的相關范疇之內，如果有停運整改的情況出現(xiàn)，在極大的程度上，會對一定區(qū)域內天然氣的整體使用造成極大的影響，對部分區(qū)域內民眾的正常生活產生直接影響。

二、完善石油天然氣長輸管道安全監(jiān)管的相關策略

（一）加強相關法律建設

為保證在天然氣長輸管道的使用與運行中，保證其安全監(jiān)管工作的貫徹落實，需要有效的律法與規(guī)范化實施，提高對其工作的支撐度與保障性。一方面，應該對相關的律法加以完善，促進對其內容的規(guī)范化管理，加強對細節(jié)的實施優(yōu)化，保證工作的實施能夠實現(xiàn)有法可依。對律法與規(guī)定的優(yōu)化，應該對其相關部分的職責加以明確，同時對長輸管道在保護哦工作的實施中，對工作的內容與政府的職責加以明確，對企業(yè)在保護工作實施中的相關責任適當增加權重，促進企業(yè)對責任的更好承擔，強化督促作用的充分發(fā)揮。

另一方面，管道企業(yè)需要對相關律法做到全面的遵守。企業(yè)內部應該委派專人對其內容進行學習，積極和相關部門進行執(zhí)法的溝通，促進企業(yè)內部對法律的全面宣傳與學習，促進員工法律意識的提升，為長輸管道安全監(jiān)管工作實施奠定良好的保障。

（二）充分落實安全生產主體責任

在安全監(jiān)管工作的實施中，應該對一些具備完善的監(jiān)管機制單位進行借鑒學習，將天然長輸氣管道剝離基礎設施，將其從公用設施中劃分歸回企業(yè)自身，使得在管道企業(yè)實施中，能夠更好的保障安全生產責任的全面落實。天然氣長輸管道的運行，相關企業(yè)應該主動對主體責任做到全面的承擔。如果在長輸管道運行中有事故風險的存在，或是其中的隱患沒有做到全面的解除，則會對其安全的運行產生直接危害，為此安全監(jiān)管工作的實施應該與法律規(guī)定相結合，對管道企業(yè)進行直接的要求，推動其能夠更好的實施整改，對安全隱患做到全面的排除。構建完善的監(jiān)管體系，引入新型的安全監(jiān)管設備，加大對技術的實施，以此促進安全監(jiān)管工作的貫徹落實。

（三）加強安全監(jiān)管機制建設

在安全監(jiān)管工作的實施中，相關機制的建立應該采取分級聯(lián)動的方式，就當前而言，大部分的長輸管道在建設中，屬于跨地域運輸?shù)姆绞?，一些部門子啊對其進行監(jiān)管工作的過程中，會有較多的阻礙，為此，應該推動監(jiān)管部門的聯(lián)動性，加強省級與地方部門的監(jiān)管力度。

結束語：綜合而言，在當前的天然氣長輸管道運行中，為保證其運行的安全性與穩(wěn)定，為民眾生活與生產等活動的實施提供最大程度的保障，需要對其安全監(jiān)管工作的實施加以重視。在天然氣長輸管道的運行中，做到對保護與監(jiān)管工作的明確劃分，同時促進其監(jiān)管工作屬性的充分發(fā)揮，與保護工作構建全面的屏障，實現(xiàn)對其存在隱患的全面消除。在過程實施中，強化對相關律法內容的完善，落實生產工作的相關責任實施，構建全面的聯(lián)動機制，使得各部門工作能夠形成有效的統(tǒng)一協(xié)調，保證監(jiān)管工作的全面落實，為天然氣長輸管道的安全使用提供保障。

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