加快高校創(chuàng)新能力建設

陳紅艷

摘? 要：創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。走中國特色的自主創(chuàng)新之路，建設創(chuàng)新型國家，是我們黨綜合分析國際形勢和國內發(fā)展階段后提出的重大指導方針，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道的正確選擇。而高校作為國家創(chuàng)新體系的一個重要組成部分，其創(chuàng)新能力建設無疑應提上高校建設與發(fā)展的重要議事日程。

關鍵詞：高校;創(chuàng)新能力;建設

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）06-0038-03

Abstract： Innovation is the soul of a nation's progress and an inexhaustible driving force for the country's prosperity. Taking the road of independent innovation with Chinese characteristics and building an innovative country is a major guideline put forward by our Party after a comprehensive analysis of the international situation and the stage of domestic development. It is the correct choice to promote China's economic and social development to the track of scientific development. As an important part of the national innovation system， the university innovation ability construction should be put on the important agenda of university construction and development.

Keywords： colleges and universities; innovative capabilities; construction

要堅定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我們黨綜合分析國際形勢和國內發(fā)展階段后提出的重大指導方針，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道的正確選擇。為貫徹這個理念，2017年我國投入研發(fā)資金1.7萬億，居世界第2位，達到了GDP的2.13%。過去五年，國內有效發(fā)明專利增加了二倍，技術交易額翻了一番，在高鐵、能源電力、超級計算、航空航天、量子通信等領域的創(chuàng)新發(fā)展世界矚目。但是我們也必須清醒地看到，從影響世界的重大科學原創(chuàng)、基礎核心前沿技術創(chuàng)新、主導行業(yè)的國際龍頭企業(yè)等方面來衡量，中國還不是創(chuàng)新強國。特別是在高端集成電路、工業(yè)機器人、航空發(fā)動機、操作系統(tǒng)及設計軟件等方面還嚴重依賴進口。我們必須進一步提升對科學技術與工程基礎理論、基礎數(shù)據(jù)、科學方法、科學儀器等的創(chuàng)新。在這個全球科技與產業(yè)變革和中國創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的歷史新機遇面前，高校作為推進國家創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，應該發(fā)揮什么樣的作用，在整個國家的創(chuàng)新體系中如何定位，高校創(chuàng)新能力建設面臨著哪些挑戰(zhàn)，以及如何切實有效地選準突破口加快高校創(chuàng)新能力建設，這些都是我們必須深思并努力解決好的問題。為此本文談幾點粗淺看法與建議。

一、建設創(chuàng)新型國家高校責無旁貸

高等學校人才密集，科研力量強大，是人才培養(yǎng)和科技進步的結合點，是科教興國的生力軍，是國家創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。在當今世界科技突飛猛進，知識經(jīng)濟方興未艾，國際競爭日趨激烈的大背景下，高校更應該增強責任感和使命感，承擔起歷史的責任。

剛剛過去的美國制裁中興通訊事件，給每一個中國人敲響了警鐘，每一個國人也應該認真地思考：什么才是一個國家的核心競爭力？當然是科技創(chuàng)新。無論是一個國家，還是一個企業(yè)，都需要有自己的核心技術及核心競爭力，才能長足發(fā)展、立于不敗之地。

從人力上看，高校擁有一大批高素質的創(chuàng)新人才。他們才思敏捷，勇于創(chuàng)新，敢于向權威挑戰(zhàn)。在高等學校學術自由的寬松環(huán)境下，易于產生新理論、新方法、新技術。從學術上來看，高校也擁有創(chuàng)新需要的三個基本條件，即知識積累、學科交叉及學科前沿。高等學校不僅具有學科領先優(yōu)勢，同時還具有學科綜合的優(yōu)勢。學科的綜合優(yōu)勢，便于學科的交叉和融合，同時也容易在邊緣學科、新興學科方面發(fā)展新的生長點?？鐚W科的交叉與滲透，更能激發(fā)科學家的思想火花，創(chuàng)造新的理論。

隨著“211工程”和“985工程”地實施，目前我國已經(jīng)形成了一批學科綜合，人才匯聚的重點大學，大大提高了高校人才培養(yǎng)水平和自主創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新型國家建設提供了強有力的人才支持和科技貢獻。

二、高校創(chuàng)新建設中面臨的問題

改革開放以來，高等教育在科技創(chuàng)新中發(fā)揮了源頭和生力軍的作用，但也存在著一些急需解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）高?；A研究投入不足導致創(chuàng)新能力不夠

基礎研究是產業(yè)技術創(chuàng)新的最前端，是激發(fā)原始性創(chuàng)新的源泉，對提高創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力具有重要意義。但是由于多年來國家缺少對基礎研究的特殊政策，高校缺乏穩(wěn)定的基礎研究經(jīng)費來源，導致高校人才對基礎研究興趣不大。為此，國家必須加大對基礎科學、前沿技術的支持力度，給予相對穩(wěn)定的經(jīng)費支持;優(yōu)化科技評價體系，不過分強調基礎研究與經(jīng)濟效益相結合，使科研工作能夠真正潛心于學術研究。有了好的政策，高校將能夠聚集起一批獻身科學的人才，充分發(fā)揮基礎厚實、交流廣泛的優(yōu)勢，真正埋頭于基礎研究，爭取有更多的科學發(fā)現(xiàn)。

（二）高校教師激勵機制動力不足

激勵是管理手段的一種，適當?shù)募顧C制能激發(fā)個體的內在動力，使之產生積極進取的心理效應。目前我國高校教師激勵機制缺乏，人才競爭動力不足。因此要利用國家創(chuàng)新體系建設的契機，進一步推動高校內部管理體制和運行機制改革，特別是人事分配制度的改革，來提高教師科研創(chuàng)新的動力。

三、加快高校創(chuàng)新能力體系建設

高等教育創(chuàng)新體系的建設應從強化教育創(chuàng)新政策引領、創(chuàng)新體系的平臺建設、高端創(chuàng)新人才培養(yǎng)及構建創(chuàng)新實踐平臺，提升成果轉化能力等方面展開。

（一）強化教育創(chuàng)新的政策引領，創(chuàng)造高校創(chuàng)新能力建設的有利環(huán)境

黨的十九大報告中指出，要“加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展”、“加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量”。面對新形勢，高校要堅持目標導向和問題導向，加強組織科研戰(zhàn)略謀劃和前瞻性布局，加強學校相關政策的系統(tǒng)聯(lián)動，充分調動學院組織科研的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導和強化學校科技資源高度聚集，以培育出一批大平臺、大團隊、大項目、大成果為目標。

高校發(fā)展首先是吸納優(yōu)秀的學生及教授，并有完善的系統(tǒng)來支撐吸引更優(yōu)秀的人才。比如為他們的生活做好配套工作，包括解決子女的就學問題，并提供具有國際競爭力的薪酬等。同時在制度建設上，要公開、公平及公正。對于教員晉升、職稱評審、項目審批等都要高度透明。最后要營造一個有利于增強高校自主創(chuàng)新的人文環(huán)境，包括學術環(huán)境、社會環(huán)境等。學校的創(chuàng)新環(huán)境搞好了，會對整個大學的發(fā)展產生深遠影響。

（二）加強高校創(chuàng)新體系的平臺建設

高校創(chuàng)新體系的平臺建設主要是建立各級各類實驗室。實驗室是科學研究、人才培養(yǎng)、學科建設的重要平臺，是科技創(chuàng)新的有力保障。其頂層設計是國家實驗室，第二層是國家重點實驗室，最后是省部級重點實驗室。

國家實驗室是國家級的大型科學研究實驗基地，是國家創(chuàng)新體系的關鍵組成部分，其主要特征是以國家目標為導向，學科交叉，知識融合，技術集成。國家實驗室是凝聚和造就杰出人才的重要基地，是原始性創(chuàng)新和系統(tǒng)集成創(chuàng)新以及高新技術發(fā)展的主要源頭。每個國家都把建設和發(fā)展一流的國家實驗室作為國家創(chuàng)新體系建設的基本任務。比如美國的國家實驗室體系，已經(jīng)成功運作了半個多世紀，截止目前，有大型國家實驗室一百多所。而我國在這方面遠遠落后，在2000年前，只建成了四個國家實驗室，2000年后，雖然批準籌建了十五個國家實驗室，但目前只有一個正式建成，即青島海洋科學與技術國家實驗室，其余十四個至今仍在籌建之中。高校人才匯聚，學科綜合，是科技進步和人才培養(yǎng)的結合點，也是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。國家如果加大國家實驗室建設力度，并盡可能將國家實驗室建立在高校或由高校代管，將能實現(xiàn)國家與高校的雙贏局面，并使高校的創(chuàng)新能力得到質的飛越。美國很多著名大學都建有國家實驗室或為政府代管國家實驗室。比如美國最杰出的實驗室之一勞倫斯伯克利國家實驗室（Lawrence Berkeley National Laboratory），位于加州大學伯克利分校，并由加州大學代管。其研究領域包括物理學、生命科學、化學等基礎科學，還包括先進材料、計算機科學、工程學、檢測器、能源效率、回旋加速器、粒子加速器等。截止2015年，與勞倫斯伯克利實驗室相關的13個科學家和組織獲得諾貝爾獎，70位科學家成為美國科學院院士，13位科學家獲得美國國家科學獎，在科學界聲名卓越。勞倫斯伯克利國家實驗室現(xiàn)有三千多名雇員，其中相當一部分是伯克利分校的老師和學生;著名的洛斯阿拉莫斯國家實驗室（Los Alamos National Laboratory），制造出了世界上第一枚原子彈，這個實驗室與工業(yè)界和大學合作都非常廣泛和密切，目前有六千多名員工來自加州大學;麻省理工學院（MIT）是一所世界知名院校，但是在二戰(zhàn)前它就是一所普通高校，它的發(fā)展來自于林肯國家實驗室（Lincoln Laboratory）在該校的建設，可以說是林肯實驗室推動了整個學校的發(fā)展。這些例子，充分說明了高校創(chuàng)新能力的提升很大程度上來自于國家實驗室的建設。可喜的是，《高等學?！笆濉笨茖W和技術發(fā)展規(guī)劃》明確指出，將在高校培育并建設若干高水平國家實驗室，這將極大地推動高校創(chuàng)新能力的發(fā)展。

其次是建立一批國家重點實驗室。與國家實驗室投入“大手筆”相比，國家重點實驗室投入相對較少。但作為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分之一，它是國家組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學家、開展高層次學術交流的重要基地。目前為止，我國正在運行的國家重點實驗室共二百五十多個，其中高校占比接近70%，基本上一流大學都建立有國家重點實驗室。重點實驗室數(shù)量較多，但大多分布在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的國家重點實驗室數(shù)量很少甚至沒有。國家重點實驗室的地域分布也反映了我國中西部地區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)高等教育、科技實力之間的巨大差異。在以后的建設中，要重點考慮中西部地區(qū)高校的需要。

最后是建立省部級重點實驗室，即由各個省、教育部及其它部委聯(lián)合起來建設一批重點實驗室。目前普通高校都建立有省部級重點實驗室，它是國家實驗室和國家重點實驗室的重要補充。這樣就建立了一個由國家實驗室、國家重點實驗室、省部級重點實驗室組成的基礎性研究和應用基礎性研究的創(chuàng)新平臺。

（三）加強高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)

高校作為人才培養(yǎng)基地，為國家和社會發(fā)展提供了強有力的人才支持，是國家實施人才強國的戰(zhàn)略力量。如何重點培養(yǎng)和選拔一批能夠代表國家頂級水平，具有行業(yè)領軍才能以及團隊組織能力的高層次人才，特別是具有重大創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄耆瞬牛敲恳粋€教育工作者都應該思考的問題。

高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制的建設是最基礎也是最根本的存在。成立校長負責的學術委員會，制定拔尖人才培養(yǎng)方案，整合校內外優(yōu)勢資源來協(xié)同育人等都是非常有效的方式。

其次要推行創(chuàng)新型教育方式方法，培養(yǎng)高校師生創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。依托國家重大科研項目和重點學科、重點科研基地以及國際學術交流機會，培養(yǎng)一批領軍人才，建立核心研發(fā)團隊，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵高校學科帶頭人、院士及長江學者等牽頭組建學術創(chuàng)新團隊，加快培育國家自然科學基金創(chuàng)新研究群體和科技部重大領域創(chuàng)新團隊等，都能有效地提升高校師生的創(chuàng)新能力。

最后是開創(chuàng)人才培養(yǎng)的保障機制。優(yōu)化人才培養(yǎng)的法治環(huán)境，加強知識產權保護，以此來引導支持高端人才開展創(chuàng)造性研究的積極性。

（四）構建創(chuàng)新實踐平臺，提升成果轉化能力

為推動高校參與地方區(qū)域創(chuàng)新體系的建設，加快高校創(chuàng)新科技成果向社會轉移及產業(yè)化，就要注重創(chuàng)新實踐平臺的建設。要利用這個平臺，推動高校、科研院所、企業(yè)進行全面合作，將高校的科研成果及時轉化，形成生產力，并把發(fā)展方向更多地轉向和企業(yè)進行緊密結合，把科技成果通過轉化和服務轉移出去。這是高校在所在地區(qū)的自主創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的重要途徑。

首先，高?？梢岳酶餍袠I(yè)領軍企業(yè)建立在世界各地的研發(fā)中心作為平臺，來提升成果轉化能力。目前很多行業(yè)領軍企業(yè)均在海外成立有研發(fā)中心。比如通訊行業(yè)領軍企業(yè)華為公司就在硅谷成立有研發(fā)中心，軌道交通領軍企業(yè)中國中車在捷克成立有研發(fā)中心，家電集團領軍企業(yè)海爾集團更是在全球建立有十多個研發(fā)基地。這些研發(fā)基地的建立，為企業(yè)吸引國際高端人才及提升產品的國際競爭力提供了強有力的平臺。高校可以與領軍企業(yè)合作，利用企業(yè)國際化平臺，及時將科研成果轉化為先進的生產力。

其次，加快產學研結合，提升成果轉化能力。企業(yè)、科研院所及高校三者之間的合作，可以充分發(fā)揮校企間的優(yōu)勢資源，以國家一些重大科研項目和企業(yè)急需解決的技術難題為牽引，培養(yǎng)和提升學生工程實踐能力、創(chuàng)新能力和綜合應用知識的能力，同時可以使研究成果得到適時的轉化。在這方面，世界上有很多成功案例，比如斯坦福大學就通過師生創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了“硅谷”的經(jīng)濟奇跡。在我國，也已經(jīng)產生了很多合作成功的優(yōu)秀案例。

總之，高校自主創(chuàng)新能力建設是國家創(chuàng)新體系建設的重要組成部分，在這個創(chuàng)新驅動發(fā)展的新時代，高校要利用自身優(yōu)勢，適應時代發(fā)展，成為自主創(chuàng)新的國家中堅力量。

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