如何提高石油企業(yè)基建工程竣工結(jié)算審查的效能

袁世哲

【摘 要】竣工結(jié)算審查是管理工程項目造價最為關鍵的部分，將會直接的影響到工程項目的成本。而石油企業(yè)的基建工程相比其他的工程項目有著很大的區(qū)別，這就需要采取有針對性的竣工結(jié)算審查措施，從而更加科學合理的控制工程造價，使工程造價能夠更好的確定。因此，首先本文將概述石油企業(yè)基建工程造價管理的特點，然后分析石油企業(yè)基建工程竣工結(jié)算審查的關鍵點，最后詳細闡述改善石油企業(yè)基建工程竣工結(jié)算審查效能的具體措施，希望可以為廣大石油企業(yè)提供有用的參考。

【關鍵詞】基建工程；石油企業(yè)；工程竣工結(jié)算；特點概述；具體措施

隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平也有了很大的提高，使得現(xiàn)代人們對能源的需求也是越來越高。而石油資源作為我國的重要資源，石油企業(yè)的石油供應將會直接影響到現(xiàn)代人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?。石油企業(yè)通過建設各種基建工程的建設，將會極大的提升石油企業(yè)的生產(chǎn)效率。而對基建工程的結(jié)算則是其中十分重要的環(huán)節(jié)，如果出現(xiàn)把關不嚴格的問題，將會造成國家資產(chǎn)的白白損失。這就需要對基建工程的結(jié)算進行詳細的審查，保證工程造價的真實性。

一、概述石油企業(yè)基建工程造價管理的特點

現(xiàn)如今對工程的竣工結(jié)算，我國已經(jīng)正式開始施行工程量清單的計價模式[1]。然而由于石油基建工程的特殊性，依舊是應用的傳統(tǒng)定額計價的模式，使得石油企業(yè)的基建工程具有以下的特點：

第一，目標具有強制性。因為石油企業(yè)的基建工程造價不僅會受到企業(yè)自身的監(jiān)督和管理，還會受到政府有關部門的監(jiān)督。所以，開展工程竣工結(jié)算的審查工作就要提升造價管理的質(zhì)量；第二，管理與技術的過程兼容。由于工程的造價的控制和結(jié)算是石油企業(yè)開展基建工程造價管理工作的最主要的兩項工作，而工程造價的控制屬于“管理”層面的工作，工程造價的確定則是“技術”方面的工作，這兩項工作不僅屬于動態(tài)化的過程，兩者也起到了相互促進的作用；第三，工程運行不均衡。由于石油企業(yè)的基建工程通常在重點施工都集中在前期，造成前期的施工工期過于緊張，導致前期施工必然會出現(xiàn)搶建、搶投以及集中施工等現(xiàn)象，這就極大的影響了基建工程的有序進行，造成整體工程項目無法全面進行；第四，需要各個與基建工程有關的部門參與協(xié)作。在基建工程中，建筑設計、工程計劃、建設施工、定額造價、財務管理、物資調(diào)配、質(zhì)量檢驗以及審計等各個部門都會直接影響到工程的造價，只有各個部門能夠形成良好的合力，才能夠更好的開展工程造價的管理工作[2]。

二、石油企業(yè)基建工程竣工結(jié)算審查的關鍵點

（一）工程量的計算

在計算工程量時，需要根據(jù)完工圖紙以及國家相關規(guī)定進行甲酸，從而確定結(jié)算資金。而在工程量計算中，最容易出現(xiàn)誤差的地方就是定額中子目錄再次計算，由于其中的定額單位不一致，很容易出現(xiàn)計算錯誤的問題，這就需要審核人員能夠詳細的檢查核對的計算尺寸是否與圖紙相符，審查的計算公式也要注意符合計算規(guī)則，檢查是否出現(xiàn)錯算、多算以及重復計算的問題。審查人員還要到施工現(xiàn)場進行實地現(xiàn)場勘查，切實的保證結(jié)算的工程量符合實際情況[3]。

（二）建筑材料差價的計算

由于石油企業(yè)的基建工程建設周期都比較長，使用的建筑材料也比較多，而基建工程的最主要的成本支出就是建筑材料，但是由于建設周期的原因，建筑材料由于市場經(jīng)濟的影響，其波動也比較大，這就需要審計人員能夠各種使用的建筑材料價格進行詳細的市場調(diào)查，還要詳細的查看當?shù)囟~站發(fā)布的相關信息，并將使用的建筑材料與施工圖紙進行自己的比對，看其是否相符。

（三）審查工程取費是否合理

審查人員要根據(jù)工程取費的標準，嚴格控制好取費的費率，尤其是要重視費率或者總價是否下浮，費用定額是否與采用的預算定額相匹配，檢查取費的基數(shù)是否正確。同時，還要對各項費用計費程序和計算基數(shù)進行審查，要結(jié)合實際情況開展有針對性的審查工作。

三、改善石油企業(yè)基建工程竣工結(jié)算審查效能的具體措施

（一）建立完善的獎懲約束體系

石油企業(yè)需要通過各種規(guī)章制度對相關工作人員進行約束，要使造價的審查人員能夠根據(jù)企業(yè)的相關規(guī)章制度開展各項工作。并且，還要通過合同對造價審查人員進行約束，要將各種注意事項在合同中進行明確的標示，并建立造價管理仲裁部門，解決和處理在審查造價過程中出現(xiàn)的各種糾紛和爭議。同時，石油企業(yè)還要積極的發(fā)揮外部約束的作用，要推動政府有關部門完善有關造價管理的法律法規(guī)，這樣開展工程竣工的結(jié)算審查工作就能夠“有法可依”。還要對造價審查人員開展職業(yè)道德的約束，要增強造價審查人員的道德修養(yǎng)，要將其與造價職業(yè)資質(zhì)管理相結(jié)合[4]。.

（二）遵循定額計價的客觀規(guī)律

在開展工程造價審計工作時，要能夠全面的認識到市場波動以及定額計價的非同步性，還要積極的對市場的波動進行追蹤，從而可以主動的進行合理的定價，將定價的主動權(quán)牢牢的控制在自己的手中。并且，還要能夠切實的了解到現(xiàn)場實際與定額內(nèi)容不能完全吻合的特點，要根據(jù)有關定額的相關規(guī)定，靈活的進行審計，避免過于固化、死板的照搬照用，而是要結(jié)合施工方案，研究和分析是否與施工規(guī)范的要求一致，根據(jù)實際情況開展有針對性的審計工作。相關審計人員還要全面細致對對定額工作內(nèi)容和施工機械等構(gòu)成進行全面的考察，避免出現(xiàn)“殺雞用牛刀”的問題，出現(xiàn)的任何超標工程內(nèi)容，都要堅決不進行核算。.

（三）積極對管理資源進行整合.

首先，石油企業(yè)需要建立健全的結(jié)算審查管理部分，為開展工程造價管理工作提供有力的支持，還要積極的整合相關的工作人員，全面開展價格定額管理、預算審核人員的資質(zhì)管理以及工程造價審查職能等多項工作，還要對有關的工程造價管理人員開展全面統(tǒng)一的管理，這樣就能夠有效增強工程造價的控制水平，對工程造價開展良好的全過程管理。這也是現(xiàn)在很多石油企業(yè)都在積極的應用的管理模式。其次，還要開展施工企業(yè)資質(zhì)和施工的管理，保證施工企業(yè)具有相應的施工資質(zhì)；對施工合同也要進行有效的管理，并將質(zhì)量監(jiān)督條款進行歸納，提升工程造價的管理水平[5]。.

四、結(jié)束語

總而言之，石油企業(yè)基建工程竣工結(jié)算是控制工程造價的最終環(huán)節(jié)，也是其中最重要的環(huán)節(jié)，如果不能有效的控制好這一環(huán)節(jié)，就會對石油企業(yè)造成巨大的損失，而開展結(jié)算審查工作紀要促使相關工作人員能夠做到細致和全面，在計算、審查的過程中要能夠避免出現(xiàn)少算、漏算以及錯算等各種問題，還要做到充分考慮實際情況，實事求是開展相關工作，提高相關工作人員的職業(yè)道德，這樣就能夠有效的增強工程造價的審計質(zhì)量，減少工程造價的審計成本，變出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的問題。

參考文獻：

[1]魏玉芬，侯海青.效能監(jiān)察在油田基建工程項目中的應用[J].石化技術，2016，23（10）：210-210.

[2]賈洪偉，李妍.淺談石油企業(yè)如何提高人事管理效能[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2017（33）：235-235.

[3]張志遠.石油基建施工項目現(xiàn)場管理的實施與控制[J].化工管理，2017（34）：161-161.

[4]尹華明.企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中加強效能監(jiān)察工作的對策研究[J].企業(yè)改革與管理，2017（3）：189-190.

[5]周衛(wèi)群.油田基建工程施工面臨的問題及解決措施[J].工程建設與設計，2017（18）：202-203.

（作者單位：延長油田股份有限公司杏子川采油廠）