如何加強無人機空域管理

方媛

【摘要】近年來，無人駕駛航空器“飛入尋常百姓家”，成為受人追捧的新質戰(zhàn)斗力和經濟增長點。無人駕駛航空器違規(guī)違法飛行會對國家公共安全、飛行安全甚至空防安全構成威脅，加強無人駕駛航空器監(jiān)管勢在必行且迫在眉睫。如何防止無人機入侵機場凈空保護區(qū)和訓練空域，對飛機的飛行安全有著重大的意義。

【關鍵詞】無人機；空域管理

1無人機的發(fā)展現狀及存在問題

近年來，隨著我國經濟社會快速發(fā)展，航空事業(yè)也邁入發(fā)展的快車道，其中，無人機產業(yè)更如雨后春筍涌現出來，呈井噴式發(fā)展，制造及飛行成本低廉化、機體構造小型化、功能多樣化、持有者民眾化、應用領域多元化已成為當前無人機發(fā)展應用的顯著特點。

當前，法規(guī)滯后導致的監(jiān)管乏力、安全隱患驟增與市場需求旺盛形成的強勁驅動成為無人機發(fā)展面臨的一大“瓶頸”。管理環(huán)節(jié)上的薄弱導致無人機黑飛事件屢禁不止，逐步引起國家、軍隊及社會的重視，民眾的關注度也不斷上升，引發(fā)的問題不斷升級升溫。

越來越多的無人機盤旋在世界各地，機場、核電站、油庫、軍事等保密單位不斷收到無人機入侵的報告，給這些單位帶來了嚴重的安全隱患，探測無人機入侵成為當務之急。無人機的違法違規(guī)飛行事件頻發(fā)，嚴重影響了航空安全、空防安全和公共安全。

2無人機亂象背后成因分析

首先，無人機產業(yè)快速無序發(fā)展的是導致無人機亂象的根本原因。中國已成為世界主要的民用無人機研發(fā)和生產國，巨大的產能背后，凸顯的是行業(yè)快速無序發(fā)展所帶來的種種問題。其次，無人機法規(guī)長期缺位缺效，是形成無人機亂象的深層原因。國家層面尚未出臺專門針對無人機的系統(tǒng)性管理法規(guī)，無人機管理法規(guī)體系存在系統(tǒng)性不強、效力不高等問題。第三，無人機監(jiān)督管理政出多門，是造成無人機亂象的直接原因。按照現行法律法規(guī)，空軍、民航、公安、海關、工信、體育等多個部門對無人機建立聯合監(jiān)督機制，看似管理部門涵蓋了無人機產業(yè)的全鏈條，但由于沒有明確牽頭或主責部門，在客觀上造成了管理主體不明、責任區(qū)分不清等問題。導致處理無人機違法違規(guī)飛行效率不高，甚至容易產生推諉扯皮的情況。

3加強無人機管理的意見建議

首先，進一步健全法規(guī)體系。加速出臺國家層面的無人機管理法規(guī)，實現對無人機生產銷售、運營管理、違規(guī)處罰全鏈條的監(jiān)管覆蓋。其次，進一步加大政策法規(guī)宣傳力度。具體來說，可以由相關行業(yè)主管部門積極推動依法依規(guī)使用無人機政策宣傳；在民航機場公共區(qū)域采取滾動播放宣傳片的形式，重點講清違法違規(guī)使用無人機的危害；在機場周邊發(fā)現有無人機活動的部隊，除及時向上級航空管制部門反映情況外，可聯系駐地政府、公安等部門，由地方單位在當地電視、廣播中宣傳機場凈空保護政策；也可向訓練空域附近居民區(qū)發(fā)放宣傳品，針對性做好宣傳工作。第三，進一步完善處置措施。加快無人機反制裝置的研發(fā)和配備速度。明確細化處置違規(guī)違法無人機飛行免責條款，免除相關部門處置時的后顧之憂，最大限度發(fā)揮無人機反制裝置的強大威力。

4發(fā)揮好空管人員的作用

無人機行業(yè)發(fā)展時不我待，而由無人駕駛航空器帶來的空中防相撞安全形勢更是日益嚴峻，不容怠慢。空管部門作為防相撞工作的牽頭部門，在保障空中安全方面有著不可推卸的責任。廣大空管工作者只有主動作為，加強管理，才能根本上防止由無人駕駛航空器帶來的空中安全問題的發(fā)生，為國家改革發(fā)展和穩(wěn)定大局保駕護航。

5結束語

目前來看，無人機空域管理問題日益嚴峻，只有通過各方面的共同努力，加快服務體系建設，創(chuàng)新空域管理模式，建立科學、合理、高效的空域運行機制，才能防止無人機入侵機場凈空保護區(qū)，保障飛行的安全有序。

參考文獻

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