財政全額撥款事業(yè)單位預算管理模式及其績效評價分析

馬國強

【摘要】財政全額撥款事業(yè)單位在發(fā)展的過程中逐漸實現(xiàn)了國家財政集中支付管理模式的貫穿，且其在實踐經(jīng)營管理過程中為了穩(wěn)固自身在市場競爭中地位，依據(jù)自身發(fā)展狀況對預算管理模式進行完善，并從職能劃分等途徑入手達到了最佳的預算管理狀態(tài)，同時就此為自身發(fā)展贏得了更大的經(jīng)濟效益。本文從財政全額撥款事業(yè)單位預算管理模式分析入手，并詳細闡述了其實踐過程中的績效評價措施，旨在其能推動當代事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

【關鍵詞】財政全額撥款事業(yè)單位；預算管理；績效

引言

預算管理模式的實施是內(nèi)部管理工作開展的重點，因而在此基礎上，當代財政全額撥款事業(yè)單位在發(fā)展的過程中應著重提高對此問題的重視程度，并不斷完善自身預算管理手段，且在預算管理工作開展過程中將人員編制、工資標準及失業(yè)保險等內(nèi)容納入到其中，提高整體預算管理水平。以下就是對財政全額撥款事業(yè)單位預算管理模式及績效評價的詳細闡述，望其能為當代事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展提供有利的文字參考。

1財政全額撥款事業(yè)單位預算管理模式分析

1.1整合職能劃分

財政全額撥款事業(yè)單位在開展預算管理工作的過程中強調(diào)了對整合職能的劃分，即將推進單位自身總體戰(zhàn)略目標的達成作為預算整合目標，且利用全面預算管理方式保障各個階段預算目標的連貫性，繼而由此形成良好的預算管理狀態(tài)。此外，基于職能劃分的基礎上，財政全額撥款事業(yè)單位要求下屬各部門及二級單位在實踐經(jīng)營活動開展過程中應注重保持與總公司管理目標的一致性，且在對人力資源進行管理的過程中引導員工在實際工作開展過程中提高自身協(xié)作意識，并明晰自身在預算管理中的職責范疇，形成良好的預算管理狀態(tài)，提升整體預算管理水平。

1.2用款計劃

基于國家財政集中支付管理模式實施的基礎上要求財政全額撥款事業(yè)單位在發(fā)展過程中應不斷調(diào)整自身用款計劃，即將國庫直接支付內(nèi)容納入到用款計劃范圍內(nèi)，繼而通過由國庫直接將資金支付到收款人的形式來滿足用款需求。同時在國庫直接支付過程中應注重依據(jù)具體的活動事項對工資銀行化、保險支出等支付方式進行選擇。此外，財政直接支付也是財政全額撥款事業(yè)單位預算管理模式的體現(xiàn)，即在此種用款模式下，要求財政部門應通過財政直接支付的方法向收款人提供指定金額的資金。同時由于在財政直接支付模式下涉及到了工程采購支出、工資費用支出、服務采購支出等領域，因而在預算管理工作開展過程中應重點掌控用款計劃的主要內(nèi)容，最終由此實現(xiàn)良好的預算管理狀態(tài)。

1.3考評設置

考評設置是財政全額撥款事業(yè)單位預算管理實施中的關鍵，且為了達到良好的預算管理狀態(tài)，當代事業(yè)單位在經(jīng)營管理活動開展過程中以單位自身經(jīng)營業(yè)績考評方式全面掌控到單位實際發(fā)展狀況，并通過對經(jīng)營業(yè)績考評結果的綜合分析實現(xiàn)對預算管理方案內(nèi)容的調(diào)整，繼而由此達到最佳的經(jīng)營管理狀態(tài)，并實現(xiàn)對財務預算的規(guī)范化管理。此外，基于考評設置的基礎上亦實現(xiàn)了對各管理部門及員工業(yè)績的整體評價，繼而隨時掌控到財務人員實際工作效率，并引導其全身心的投入到工作環(huán)境中，達到最佳的工作狀態(tài)。另外，財政全額撥款事業(yè)單位在預算管理工作開展過程中也逐漸通過對控制職能的規(guī)劃保障財務撥款的有序開展。

1.4預算編制

財政全額撥款事業(yè)單位預算編制工作的開展主要包括以下幾個方面：第一，在人員經(jīng)費支出過程中事業(yè)單位著重強調(diào)結合人力資源社會保障局數(shù)據(jù)信息對人員編制、實有人數(shù)、基本工資等內(nèi)容進行核對，以此來保障預算結果的精準性。此外，在預算編制過程中亦注重強調(diào)將養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等內(nèi)容納入到其中，最終由此實現(xiàn)良好的預算管理狀態(tài)；第二，基于公用經(jīng)費支出預算的背景下，財政全額撥款事業(yè)單位要求財務人員在預算管理工作開展過程中應嚴格遵從職工教育經(jīng)費=1.5%基本工資、工會經(jīng)費=2%基本工資、福利費=2%基本工資的公用經(jīng)費預算原則，繼而由此來保障預算管理水平；第三，在綜合定額經(jīng)費預算過程中應參照在職員工數(shù)據(jù)信息，以人數(shù)×5500元/年的形式達到預算目的，且就此提升整體預算效果，形成良好的預算管理狀態(tài)。

2財政全額撥款事業(yè)單位預算管理績效評價策略

就當前財政全額撥款事業(yè)單位預算管理績效評價即可看出，部分事業(yè)單位在預算管理工作開展過程中仍然存在著某些不足之處，因而在此基礎上為了穩(wěn)固其在市場競爭中的地位，要求當代事業(yè)單位在發(fā)展過程中應結合預算質(zhì)量因素的影響，不斷規(guī)范自身預算編制工作，即強調(diào)事前調(diào)查和取證環(huán)節(jié)的重要性，并制定系統(tǒng)化的規(guī)范程序，最終由此實現(xiàn)高效率預算狀態(tài)。同時基于此，為了提高資產(chǎn)利用率，應注重以建構監(jiān)督部門的方法落實規(guī)范化預算管理模式的實施，且達到良好的績效評價成效。此外，在績效評價環(huán)節(jié)開展過程中要求單位監(jiān)督部門應將會計年度資產(chǎn)情況匯總納入到預算管理績效評價范圍內(nèi)，且逐步完善財務報告體系，最終由此消除貪污現(xiàn)象，并提升整體財務預算水平，滿足財政全額撥款事業(yè)單位發(fā)展條件。

3結束語

綜上可知，隨著全額撥款事業(yè)單位預算改革的不斷深入，傳統(tǒng)的預算管理模式在實施的過程中也逐漸凸顯出相應的問題，因而在此基礎上為了良好的預算管理狀態(tài)，要求當代事業(yè)單位在實踐經(jīng)營活動開展過程中應注重通過預算編制、考評設置、用款計劃、整合職能劃分等途徑來緩解不規(guī)范的預算管理行為，且引導財務管理人員趨向于規(guī)范化的管理狀態(tài)，并嚴格遵從預算編制及監(jiān)督管理原則，達到最佳的預算管理狀態(tài)。