河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展報(bào)告

詹啟智 李建偉

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益重要，是國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略資源，是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“新引擎”。2016年10月14日《河南省建設(shè)支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省實(shí)施方案》出臺(tái)（下稱(chēng)《實(shí)施方案》），河南知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作正式啟動(dòng)。同年11月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式批準(zhǔn)河南省成為支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)省。河南省把獲批復(fù)之日到2018年12月列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省重點(diǎn)建設(shè)階段。2017年10月18日召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)提出的“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”，為河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提出了更加明確的奮斗目標(biāo)。近三年來(lái)，河南省圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作，出臺(tái)了一系列著力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的政策措施，構(gòu)建了目標(biāo)更明確、思路更清晰、措施更具體、全省一盤(pán)棋的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)新格局，打造了一條邁向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“高速路”。

河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策引領(lǐng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)是近三年來(lái)河南省強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的總抓手。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，河南省各級(jí)黨委和政府圍繞建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的目標(biāo)，積極作為、開(kāi)拓進(jìn)取，制定出臺(tái)了一系列目標(biāo)明確、指向清晰的有力政策措施，多措并舉開(kāi)啟河南知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新征程！

促進(jìn)河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)本體政策

2016年10月14日，河南省人民政府印發(fā)《實(shí)施方案》。建立河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省工作。聯(lián)席會(huì)議由河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省委宣傳部、發(fā)改委、教育廳、科技廳、工信委等34個(gè)部門(mén)和單位組成，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為牽頭單位。其主要職責(zé)為研究全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和強(qiáng)省建設(shè)的重大方針政策、制訂實(shí)施計(jì)劃和方案、指導(dǎo)督促有關(guān)政策措施落實(shí)、協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題等。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開(kāi)全體會(huì)議或由相關(guān)成員單位參加的專(zhuān)題會(huì)議，各成員單位按照職責(zé)分工，深入研究全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作中的有關(guān)問(wèn)題，制訂配套政策措施或提出建議。

《實(shí)施方案》明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的八大任務(wù)：（1）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新生態(tài)體系，包括制度體系、支撐體系、激勵(lì)體系、人才體系等;（2）深化改革，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理水平;（3）強(qiáng)化戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)高價(jià)值、高質(zhì)量核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力;（4）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力;（5）發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度;（6）開(kāi)展試點(diǎn)示范引領(lǐng)，構(gòu)建點(diǎn)、線(xiàn)、面知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)新格局;（7）嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展良好環(huán)境;（8）發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，培育新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。

2017年5月11日，河南省人民政府出臺(tái)《河南省人民政府關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干意見(jiàn)》。該意見(jiàn)提出從四個(gè)方面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)：（1）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革，完善發(fā)展評(píng)價(jià)體系，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品逐步納入河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;（2）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，培育高價(jià)值核心專(zhuān)利，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)等多層級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;（3）實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)機(jī)制，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警防范機(jī)制，形成失信聯(lián)合懲戒機(jī)制;（4）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)建設(shè)一批創(chuàng)新活力足、質(zhì)量效益好、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、均衡、融合發(fā)展。

為落實(shí)河南省人民政府上列知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，聯(lián)席會(huì)議的牽頭單位即河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局獨(dú)立或與其他單位共同制定了相應(yīng)的配套落實(shí)政策。

2017年1月24日，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式印發(fā)《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，全面部署了“十三五”期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)以及重大專(zhuān)項(xiàng)工程。《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出了八大任務(wù)和二十七項(xiàng)具體任務(wù)與措施。（1）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。該任務(wù)由完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制五項(xiàng)具體任務(wù)與措施構(gòu)成。（2）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系、支撐經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。該項(xiàng)任務(wù)由加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚地高效運(yùn)營(yíng)，探索產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式，深入推進(jìn)專(zhuān)利導(dǎo)航試點(diǎn)工作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系五項(xiàng)具體任務(wù)與措施構(gòu)成。（3）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系、提升社會(huì)服務(wù)水平。該項(xiàng)任務(wù)由建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)，規(guī)范發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力三項(xiàng)具體任務(wù)與措施構(gòu)成。（4）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局、提高社會(huì)公眾滿(mǎn)意度。該項(xiàng)任務(wù)由修訂完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用體系四項(xiàng)具體任務(wù)與措施構(gòu)成。（5）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革、提高公共管理效能。該項(xiàng)任務(wù)由探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理制度，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度三項(xiàng)具體任務(wù)與措施構(gòu)成。（6）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制、培養(yǎng)社會(huì)急需人才。該項(xiàng)任務(wù)由優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)現(xiàn)與評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)建設(shè)三項(xiàng)具體任務(wù)與措施構(gòu)成。（7）營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)環(huán)境、培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。該項(xiàng)任務(wù)由積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)，廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育兩項(xiàng)具體任務(wù)與措施構(gòu)成。（8）開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作、增強(qiáng)自身能力和影響力。該項(xiàng)任務(wù)由加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)外交流合作，促進(jìn)省內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作兩項(xiàng)具體任務(wù)與措施構(gòu)成。《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》同時(shí)提出了實(shí)施七項(xiàng)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+”重大工程，即“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+先進(jìn)制造業(yè)”工程、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工程、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”工程、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+華夏歷史文明”工程、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+區(qū)域核心創(chuàng)新載體”工程、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+高等院?！惫こ?、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+開(kāi)放創(chuàng)新”工程。

2017年3月3日，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《2017年河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專(zhuān)利保險(xiǎn)工作方案》，對(duì)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專(zhuān)利保險(xiǎn)工作進(jìn)行了部署，要求著力做好七個(gè)方面的工作：（1）完善政策，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作;（2）開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資巡講和銀企對(duì)接活動(dòng);（3）加大對(duì)銀行、企業(yè)等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)力度;（4）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立質(zhì)押融資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù);（5）支持發(fā)展綜合性質(zhì)押融資服務(wù)公司，鼓勵(lì)民間資本參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù);（6）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制;（7）開(kāi)展專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大專(zhuān)利保險(xiǎn)覆蓋面。

2017年9月11日，河南省財(cái)政廳與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合下發(fā)《河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金實(shí)施方案》，設(shè)立河南省首支重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。該基金首期規(guī)模3億元，其中：1.1億元由中央財(cái)政資金出資4 000萬(wàn)元，鄭州市金水區(qū)政府參照社會(huì)出資方形式（通過(guò)河南國(guó)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理有限公司）出資6 000萬(wàn)元，基金管理公司出資不低于1 000萬(wàn)元共同出資完成;剩余社會(huì)資本由基金負(fù)責(zé)募集。該《方案》明確基金設(shè)立的依據(jù)為：根據(jù)河南省硬超材料為主的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的需求，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)水平，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)?；鹪O(shè)立的目標(biāo)為：通過(guò)設(shè)立基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)基金，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域儲(chǔ)備一批專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目;圍繞鄭州國(guó)家專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與國(guó)家專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，支持實(shí)驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)的專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目?；鹜顿Y范圍是主要支持河南省境內(nèi)未上市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)，支持省內(nèi)企業(yè)的投資比例不低于基金總規(guī)模的80%。包括以超硬材料為主的新材料、電子信息、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，擁有或控制核心專(zhuān)利的市場(chǎng)前景良好、高成長(zhǎng)性的初創(chuàng)期或成長(zhǎng)期企業(yè);具有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。投資方式包括“直接投資”，與地方政府或社會(huì)資本合作設(shè)立子基金，或同時(shí)采取上述兩種模式運(yùn)作。

2018年5月2日，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《2018年河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)專(zhuān)利執(zhí)法維權(quán)“雷霆”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，明確了工作重點(diǎn)：（1）探索專(zhuān)利保護(hù)相關(guān)政策制度建設(shè)創(chuàng)新;（2）加大對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)假冒行為懲治力度;（3）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制;（4）持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查活動(dòng);（5）充分發(fā)揮跨區(qū)域跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制作用;（6）加大電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法監(jiān)管力度;（7）全方位開(kāi)展展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù);（8）搭建創(chuàng)新人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)機(jī)制;（9）加大打擊和曝光力度;（10）做好數(shù)據(jù)報(bào)送與案例分析。

2018年5月29日，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定、發(fā)布了《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)、示范縣（市、區(qū)）管理辦法》。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工作的申報(bào)評(píng)定、申報(bào)條件、申報(bào)程序等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，明確提出河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)、示范縣（市、區(qū)）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每輪試點(diǎn)、示范期限為三年，每年年底進(jìn)行年度考核，每三年復(fù)核一次。

2018年8月27日，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定《河南省專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作指引》，圍繞導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)工作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利分析類(lèi)項(xiàng)目、企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)服務(wù)工作機(jī)制等四方面，對(duì)導(dǎo)航區(qū)發(fā)展建設(shè)工作進(jìn)行了規(guī)劃和指導(dǎo)。

促進(jìn)河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)政策

2017年1月，河南省人民政府印發(fā)《鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2025）》《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，要求力爭(zhēng)到2025年將自創(chuàng)區(qū)全面建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，為河南省打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地和內(nèi)陸開(kāi)放高地提供科技支撐。為此要求：（1）依托鄭洛新三市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)“全國(guó)一流”目標(biāo)，在自主創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高端人才引進(jìn)培育、政策整合創(chuàng)新等方面下更大功夫;（2）構(gòu)筑中高端產(chǎn)業(yè)新體系，優(yōu)化提升裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技等特色產(chǎn)業(yè)，支持一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)優(yōu)先發(fā)展;（3）“海納百川”建設(shè)人才集聚高地，依托引進(jìn)、培養(yǎng)、集聚一批高水平的創(chuàng)新引領(lǐng)型人才，匯聚資源打造“國(guó)字號(hào)”的創(chuàng)新平臺(tái)、建設(shè)全國(guó)一流的人才團(tuán)隊(duì);（4）打造中西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，根據(jù)鄭洛新三市不同特點(diǎn)和創(chuàng)新方向，力爭(zhēng)每市形成一至兩個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，通過(guò)科技成果落地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷助推創(chuàng)新需求，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài);（5）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域探索政策創(chuàng)新，立足重大專(zhuān)項(xiàng)、重大工程、重大平臺(tái)和重要人才團(tuán)隊(duì)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、共性技術(shù)重大突破，帶動(dòng)自創(chuàng)區(qū)的創(chuàng)新供給能力上水平、上臺(tái)階。

2017年6月29日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《2017年河南省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作任務(wù)及分工方案》《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，對(duì)打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)及制售假冒偽劣商品相關(guān)工作進(jìn)行了具體部署。（1）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域治理。加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理力度、持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場(chǎng)治理、深入開(kāi)展中國(guó)制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)。（2）強(qiáng)化商品質(zhì)量日常監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品管理、重點(diǎn)區(qū)域治理，打擊制售假冒卷煙、侵權(quán)假冒酒類(lèi)產(chǎn)品行為，加強(qiáng)寄遞環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化無(wú)害化銷(xiāo)毀。（3）加大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度。嚴(yán)肅查處侵犯專(zhuān)利權(quán)行動(dòng)，加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法、植物新品種及版權(quán)保護(hù)工作力度，深入開(kāi)展軟件正版化工作。（4）加強(qiáng)刑事打擊與司法保護(hù)。加大刑事打擊、司法保護(hù)力度，充分履行檢察職能。（5）推進(jìn)跨區(qū)域跨部門(mén)協(xié)作。推動(dòng)建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接、加大涉稅案件查處力度、加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。（6）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)制修訂工作、加強(qiáng)信用建設(shè)與聯(lián)合獎(jiǎng)懲、健全督查考評(píng)機(jī)制。（7）積極推進(jìn)社會(huì)共治。加大信息公開(kāi)力度、加強(qiáng)政企合作、發(fā)揮社會(huì)組織行業(yè)自律作用、加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)及宣傳教育。

2018年2月22日，河南省人民政府印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為進(jìn)一步優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境，拓展雙創(chuàng)覆蓋廣度，提升雙創(chuàng)科技內(nèi)涵，增強(qiáng)雙創(chuàng)發(fā)展實(shí)效，有效促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展和新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)化，結(jié)合河南省實(shí)際，提出了五大措施和二十六項(xiàng)具體措施。它們分別為：（1）加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。包括強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，推動(dòng)成果、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值市場(chǎng)化，探索建立科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化制度，提升孵化載體建設(shè)水平，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)高等院校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享等六項(xiàng)具體措施。（2）拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。包括加大對(duì)中小微企業(yè)金融支持力度，積極發(fā)展債權(quán)、股權(quán)融資服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的支持，加快培育形成創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)體系等四項(xiàng)具體措施。（3）促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。包括加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新，激勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，大力提升制造業(yè)雙創(chuàng)能力，促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展，支持新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，加強(qiáng)雙創(chuàng)政策支持等七項(xiàng)具體措施。（4）完善人才流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。包括完善高等院校和科研院所人才激勵(lì)機(jī)制，支持留學(xué)人員、華僑華人來(lái)豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持外籍人才來(lái)豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等四項(xiàng)具體措施。（5）創(chuàng)新政府管理方式。包括深化“放管服”改革，全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，積極推進(jìn)試點(diǎn)示范，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍等五項(xiàng)具體措施。《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》要求各地、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)各項(xiàng)工作要求，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入開(kāi)展，為培育壯大新動(dòng)能，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)提供支撐。

2018年6月25日，中國(guó)人民銀行鄭州中心支行認(rèn)真貫徹落實(shí)人民銀行等五部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)》精神，結(jié)合河南實(shí)際制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)實(shí)施細(xì)則》。通過(guò)實(shí)施“百億央行資金支小計(jì)劃”（包括新增40億元支小再貸款、40億元支農(nóng)再貸款、20億元再貼現(xiàn)額度），做好合理的區(qū)域配置。積極實(shí)行支小再貸款“先貸后借”模式，提升貨幣信貸政策管理的精準(zhǔn)程度。

河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)措施

2017年以來(lái)，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)積極探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng)新體制機(jī)制，采取了諸多有力的措施，通過(guò)這些措施的聚焦整合，深化強(qiáng)省建設(shè)中的各項(xiàng)工作，奮力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平，培育高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)

2017年以來(lái)，河南省深入實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升、專(zhuān)利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升等工程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著提升。

（1）培育高價(jià)值專(zhuān)利。近年來(lái)，河南不斷堅(jiān)持科技發(fā)展，質(zhì)量為先，實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)創(chuàng)新主體的專(zhuān)利質(zhì)量提升。培育高價(jià)值專(zhuān)利，河南省采用的最為重要的措施就是2017年8月16日頒布的《河南省專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（下稱(chēng)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》）和2017年8月29日河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳共同出臺(tái)《河南省專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》（下稱(chēng)《獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》）。《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有突出貢獻(xiàn)的發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并按照不少于70%的比例重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)授予發(fā)明專(zhuān)利的獎(jiǎng)項(xiàng)。獎(jiǎng)勵(lì)金額除對(duì)特別重大的發(fā)明專(zhuān)利，根據(jù)其價(jià)值和影響可給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)，金額不超過(guò)100萬(wàn)元外，通常獎(jiǎng)勵(lì)金額為1萬(wàn)～30萬(wàn)元，即特等獎(jiǎng)30萬(wàn)元/項(xiàng)，一等獎(jiǎng)10萬(wàn)元/項(xiàng)，二等獎(jiǎng)3萬(wàn)元/項(xiàng)，三等獎(jiǎng)1萬(wàn)元/項(xiàng)。對(duì)于獲得中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)的河南省項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予資金支持，標(biāo)準(zhǔn)參照省特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)。這些措施充分體現(xiàn)了河南重點(diǎn)培育高價(jià)值專(zhuān)利的政策導(dǎo)向?！丢?jiǎng)勵(lì)細(xì)則》明確了專(zhuān)利獎(jiǎng)申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)方式、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。其中，發(fā)明、實(shí)用新型專(zhuān)利的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括專(zhuān)利權(quán)穩(wěn)定，專(zhuān)利授權(quán)文本質(zhì)量?jī)?yōu)秀;技術(shù)方案新穎獨(dú)特，創(chuàng)新性強(qiáng)，技術(shù)水平高;專(zhuān)利運(yùn)用轉(zhuǎn)化積極主動(dòng)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具有良好的發(fā)展前景;專(zhuān)利權(quán)保護(hù)措施得力，成效顯著等。外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括專(zhuān)利權(quán)穩(wěn)定，專(zhuān)利授權(quán)文本質(zhì)量?jī)?yōu)秀;設(shè)計(jì)新穎、富有創(chuàng)意，形狀、圖案、色彩設(shè)計(jì)獨(dú)特，要點(diǎn)突出，兼具裝飾性和功能性;專(zhuān)利運(yùn)用轉(zhuǎn)化積極主動(dòng)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具有良好的發(fā)展前景;專(zhuān)利權(quán)保護(hù)措施得力，成效顯著等。

同時(shí)加強(qiáng)高價(jià)值專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用政策引導(dǎo)和激勵(lì)，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范代理行業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育工作和高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展高價(jià)值核心專(zhuān)利培育工作，先后開(kāi)展“專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)工作培訓(xùn)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育”“專(zhuān)利導(dǎo)航發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)”“高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力提升培訓(xùn)班”“專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)座談會(huì)”“河南省專(zhuān)利質(zhì)量提升座談會(huì)”等活動(dòng)，有效促進(jìn)了高質(zhì)量專(zhuān)利申請(qǐng)的產(chǎn)出。四個(gè)省轄市（鄭州、新鄉(xiāng)、南陽(yáng)、安陽(yáng)）設(shè)立了市級(jí)專(zhuān)利獎(jiǎng)，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、高效順暢的獎(jiǎng)勵(lì)工作體系。

此外，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了社會(huì)服務(wù)工作組，先后在鄭州、濮陽(yáng)、洛陽(yáng)、焦作、商丘等地設(shè)立了11家社會(huì)服務(wù)工作站，派駐知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員100余名，滿(mǎn)足地方企業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)高價(jià)值專(zhuān)利產(chǎn)出。

（2）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)版權(quán)資源的集聚。“十二五”以來(lái)，河南省著作權(quán)年登記量平均增速達(dá)45.83%。其中，“十二五”前期，著作權(quán)年登記量上升趨勢(shì)明顯，末期有短暫下滑，2015—2017年增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。其中，2016年河南省著作權(quán)登記量同比增長(zhǎng)32.1%，但總量在中部六省中僅占第五位。2017年河南省版權(quán)年登記量相較于2016年增長(zhǎng)62.3%，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，為河南省“十三五”期間著作權(quán)事業(yè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（3）推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)工作。近年來(lái)，河南省深化實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，企業(yè)商標(biāo)品牌意識(shí)顯著增強(qiáng)。2016年4月27日河南省人民政府辦公廳《河南省實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略2016—2018年行動(dòng)計(jì)劃》（豫政辦〔2016〕49號(hào)）公布，以落實(shí)該計(jì)劃為主線(xiàn)，深化實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，先后舉辦了全省商標(biāo)品牌戰(zhàn)略專(zhuān)題培訓(xùn)班、全省產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育工作推進(jìn)會(huì)等活動(dòng)，開(kāi)展河南產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地等工作，形成“企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府助推、行業(yè)促進(jìn)、社會(huì)參與”的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作格局，推動(dòng)全省商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施向縱深發(fā)展。2018年10月23日，鄭州商標(biāo)審查協(xié)作中心啟動(dòng)運(yùn)行，這是繼上海、廣州、重慶、濟(jì)南之后，設(shè)置的第五家京外商標(biāo)審查協(xié)作中心。

著力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，河南省以培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)為著力點(diǎn)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，著力培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集度高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。

（1）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企計(jì)劃。河南省開(kāi)展了國(guó)家優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)培育工作，制定了《河南省國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工作總體方案》和《河南省國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)培育工作總體方案》;制定印發(fā)《落實(shí)國(guó)知局關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施方案》，出臺(tái)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的16條措施，指導(dǎo)各地市實(shí)施落實(shí)。組織并指導(dǎo)鄭州市和洛陽(yáng)市開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市復(fù)核工作;指導(dǎo)安陽(yáng)市制定了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案，獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市稱(chēng)號(hào)。

（2）加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。河南省以建設(shè)國(guó)家專(zhuān)利導(dǎo)航（超硬材料）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，在特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū);以電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)集群和生物與制藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)實(shí)施專(zhuān)利導(dǎo)航工程。通過(guò)“引領(lǐng)+重點(diǎn)”模式，加快實(shí)現(xiàn)“培育+支持+建設(shè)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)目標(biāo)，即培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品推廣、建設(shè)密集型產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等。

快速推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，促進(jìn)高效益知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用

（1）多舉措開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。2017年10月31日出臺(tái)《河南省專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法》，為質(zhì)押融資工作提供制度保障，加大質(zhì)押貸款企業(yè)的補(bǔ)貼力度，由原來(lái)的20萬(wàn)元提高到80萬(wàn)元。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年申請(qǐng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1 000萬(wàn)元，用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資利息補(bǔ)貼和企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)補(bǔ)貼。在河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極協(xié)調(diào)下，2017年下半年河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心、河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)公司與中國(guó)銀行河南省分行三方順利簽訂《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“專(zhuān)利貸”授信業(yè)務(wù)三方合作協(xié)議》，初步形成了一套規(guī)范、易上手的操作流程。此外，河南省積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資股權(quán)投資專(zhuān)項(xiàng)資金使用工作，與相關(guān)單位簽署《知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)注資代持人委托協(xié)議》《增資擴(kuò)股協(xié)議》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理協(xié)議》。

2018年，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)《河南省專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理辦法》和《河南省專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作指引》，以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)），規(guī)范河南專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。為做好專(zhuān)利行政執(zhí)法記錄儀使用管理，加強(qiáng)專(zhuān)利執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)視音頻記錄工作，規(guī)范管理專(zhuān)利工作的部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《河南省行政執(zhí)法條例》《專(zhuān)利行政執(zhí)法操作指南》等有關(guān)規(guī)定，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)《河南省專(zhuān)利行政執(zhí)法記錄儀使用管理辦法》，規(guī)范河南專(zhuān)利行政執(zhí)法行為。

（2）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。依托河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，積極推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)金融創(chuàng)新（鄭州）試點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。2017年9月，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定出臺(tái)《河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金實(shí)施方案》，設(shè)立首支規(guī)模3億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。該基金瞄準(zhǔn)未上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以新材料（超硬材料為主）、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以直接投資、設(shè)立子基金的方式投資支持河南省境內(nèi)企業(yè)，并以軍事高等院校，推動(dòng)建立軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟為依托，探索軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)模式。

（3）加快開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作。早在2013年河南省就出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全省重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作的意見(jiàn)》，對(duì)促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展有支撐作用的支柱產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議。啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)示范機(jī)構(gòu)培育工作、開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理試點(diǎn)工作、指導(dǎo)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建立“集群管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制”等，積極推進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)工作。

2016年12月2日，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定出臺(tái)《河南省重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議辦法》，積極探索河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作新思路，與省內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)就評(píng)議問(wèn)題開(kāi)展深入溝通和交流，結(jié)合河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和《2017年河南省重大科技專(zhuān)項(xiàng)》，圍繞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議項(xiàng)目。先后開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)分析評(píng)議座談、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議培訓(xùn)班等活動(dòng)。2017年河南省制定出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議政策，規(guī)范評(píng)議范圍和程序，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作的管理，建立特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議報(bào)告發(fā)布制度。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

河南緊緊圍繞《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)要求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)和管理體系不斷完善、財(cái)政投入力度不斷加大、重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理試點(diǎn)改革亮點(diǎn)頻出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范方面取得扎實(shí)成效。

（1）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。即加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)、國(guó)家專(zhuān)利導(dǎo)航（超硬材料）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)四大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。其中有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與河南省政府共建的重點(diǎn)項(xiàng)目，也有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)建設(shè)的全國(guó)唯一一家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前入駐企業(yè)175家，從業(yè)人員達(dá)805人，為省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1 000余家制造企業(yè)提供服務(wù)，成為全省自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出最為密集的區(qū)域。其次，自2016年7月9日起，河南省全面啟動(dòng)了省級(jí)專(zhuān)利導(dǎo)航發(fā)展工作，制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展河南省專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的通知》，明確提出到2020年建設(shè)36個(gè)專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。目前園區(qū)已集聚超硬材料、復(fù)合材料、高分子材料、石墨烯、碳纖維、鋰電池負(fù)極材料等企業(yè)44家，合同總投資額500億元。最后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)于2017年正式獲批建設(shè)，建設(shè)期3年，目前固定資產(chǎn)總投資達(dá)200億元，集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)446家，涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息等各種服務(wù)類(lèi)型。

（2）加大試點(diǎn)示范工作力度。9個(gè)省轄市獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范試點(diǎn)城市，數(shù)量列中西部省份首位，鄭州成功獲批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市（全國(guó)僅10個(gè)）;獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)示范縣（區(qū)）12家;繼洛陽(yáng)高新區(qū)之后，鄭州高新區(qū)成功獲批河南省第二個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，試點(diǎn)示范城市群的區(qū)域創(chuàng)新格局梯次成形。

實(shí)施嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局

2016以來(lái)，河南省面對(duì)新形勢(shì)、新情況，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面采取了諸多有力措施。

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作穩(wěn)步推進(jìn)。“十二五”以來(lái)，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送了《關(guān)于申請(qǐng)成立河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的請(qǐng)示》，制定了《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助暫行辦法》等框架文件。河南省積極將維權(quán)援助工作納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心工作整體規(guī)劃部署加以推進(jìn)。先后成立4個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助聯(lián)盟，組建“河南省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師服務(wù)團(tuán)”，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，開(kāi)展維權(quán)援助巡講，組建省維權(quán)援助中心建立舉報(bào)投訴志愿者隊(duì)伍;洛陽(yáng)設(shè)立了維權(quán)援助專(zhuān)項(xiàng)資金，助力小微雙創(chuàng)工作。全省舉辦專(zhuān)利行政執(zhí)法維權(quán)能力提升培訓(xùn)班、各類(lèi)維權(quán)援助研討會(huì)，指導(dǎo)各維權(quán)援助中心廣泛開(kāi)展以“12330”公益服務(wù)熱線(xiàn)為重點(diǎn)的宣傳活動(dòng)。2016—2017年，河南省加快推進(jìn)維權(quán)援助工作，6家國(guó)家級(jí)中心已累計(jì)設(shè)立分中心和工作站32家，共14個(gè)中心開(kāi)通了“12330”公益服務(wù)熱線(xiàn);聯(lián)合省維權(quán)援助中心組建了省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專(zhuān)家?guī)臁?/p>

此外，河南還不斷加大展會(huì)維權(quán)保護(hù)的力度。2017年，維權(quán)援助中心“12330”先后入駐了第四屆中原（濮陽(yáng)）油氣技術(shù)裝備展覽會(huì)、2017年全國(guó)綠色建材家居博覽會(huì)、中原第三十一屆中原醫(yī)療器械（2017年春季）展覽會(huì)等，設(shè)立了“12330”工作站，組織來(lái)自高校的大學(xué)生志愿者為參展商及公眾發(fā)放宣傳資料3 000余份，走訪(fǎng)了部分參展商并進(jìn)行了知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)卷調(diào)查，受理和處置維權(quán)援助和舉報(bào)投訴案件咨詢(xún)400多人次。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)能力不斷提高。“十三五”以來(lái)，河南省認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，法院充分發(fā)揮審判職能作用，相關(guān)部門(mén)不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主渠道作用日益明顯。2016年7月，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于在全國(guó)法院推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一” 工作的意見(jiàn)》。依據(jù)最高人民法院要求，河南省高級(jí)人民法院制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”實(shí)施方案，自2017年1月1日起，知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、行政案件將不再由鄭州市、洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院集中管轄，而是由相應(yīng)的中級(jí)、基層法院分別受理。河南省高級(jí)人民法院、鄭州市中級(jí)人民法院和洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院是最高法院首批指定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”試點(diǎn)法院。同時(shí)，在洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)法院之外，增加鄭州航空港區(qū)法院作為河南有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管轄權(quán)的基層法院。河南省高級(jí)人民法院民三庭改名為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，全省各中級(jí)人民法院以及鄭州航空港區(qū)法院、洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)法院，分別成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，并對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件案號(hào)單獨(dú)編制。2017年，河南省法院大力推行以審判為中心的訴訟制度改革;知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件的審理周期平均90余天，二審案件平均50余天，一審裁判文書(shū)生效率超過(guò)90%，有效縮短了權(quán)利人的維權(quán)周期。

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系日益完善。2016年以來(lái)，河南省每年全面深入開(kāi)展“雷雨”“天網(wǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng);堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)制度，持續(xù)加強(qiáng)展會(huì)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門(mén)協(xié)同執(zhí)法，積極參與“一帶一路”，深化城市間執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，“ 晉冀魯豫”四省十五市地區(qū)執(zhí)法協(xié)作規(guī)模擴(kuò)充到十市，中國(guó)鄭州（ 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）快速維權(quán)中心獲批成立并投入運(yùn)行，開(kāi)通知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)綠色通道。還設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)法庭和河南首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭，全面啟動(dòng)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心申建工作。河南省各級(jí)工商機(jī)關(guān)積極利用中部六省商標(biāo)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)商標(biāo)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)，大大提高了區(qū)域內(nèi)的商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)力度，進(jìn)一步完善了執(zhí)法體系。2018年2月12日，最高法院下發(fā)了《關(guān)于同意天津市第三中級(jí)人民法院和鄭州市、長(zhǎng)沙市、西安市中級(jí)人民法院內(nèi)設(shè)專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)并跨區(qū)域管轄部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的批復(fù)》（法〔2018〕46號(hào)）文件，同意設(shè)立鄭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。3月2日，河南省首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)即鄭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭正式成立，為鄭州乃至全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)掀開(kāi)了新的篇章。

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)大發(fā)展

2016年以來(lái)，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)再上新臺(tái)階，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)服務(wù)能力不斷提升、服務(wù)效果持續(xù)向好，進(jìn)一步服務(wù)于強(qiáng)省建設(shè)。

（1）提高服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。2016年6月12日，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)了《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育管理辦法》，促進(jìn)、加強(qiáng)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展、品牌機(jī)構(gòu)培育工作。河南省組織各省轄市、省直管縣推薦申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌培育機(jī)構(gòu)，配合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局承辦全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)牽手河南發(fā)展活動(dòng)，有效宣傳品牌機(jī)構(gòu)的品牌效應(yīng)，促進(jìn)小微知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著提升。同時(shí)，不斷加強(qiáng)中介服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，支持具備資質(zhì)符合設(shè)立新機(jī)構(gòu)條件的專(zhuān)利代理人，設(shè)立新的專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)，并組織全省人員參加全國(guó)專(zhuān)利代理人資格考試，為河南省人才短缺的專(zhuān)利代理行業(yè)增加新鮮血液。目前，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)已獲批建設(shè)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)政策研究基地;中國(guó)（鄭州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)研究院正在籌建中。

（2）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。河南構(gòu)建完善專(zhuān)利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)。為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河南選擇了5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搭建具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的專(zhuān)利信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展洛陽(yáng)高新區(qū)專(zhuān)利信息服務(wù)先期試點(diǎn)，為5個(gè)省轄市建立專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，指導(dǎo)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)單位為企業(yè)開(kāi)展信息服務(wù)。2016年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)順利通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。此外，2016—2017年河南省還先后布局建設(shè)了鄭州高新區(qū)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)等首批7家省級(jí)專(zhuān)利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，河南省以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及國(guó)家專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，不斷完善全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，不斷加大載體建設(shè)力度。為進(jìn)一步加強(qiáng)河南省專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的分類(lèi)管理，推動(dòng)導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的規(guī)范化和體系化，2018年7月27日，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了新修訂的《河南省專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理辦法》。2018年8月20日，為進(jìn)一步推進(jìn)河南省導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，按照重新修訂印發(fā)的《河南省專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理辦法》（豫知〔2018〕46號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的通知》（豫知〔2016〕52號(hào)）的精神，結(jié)合各實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)方案，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立督導(dǎo)組進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)河南專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的快速高效發(fā)展。

（3）依托相關(guān)平臺(tái)豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容。2016年以來(lái)，河南省積極發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心的輻射帶動(dòng)作用，在大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用率的基礎(chǔ)上，推動(dòng)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、導(dǎo)航、預(yù)警、運(yùn)營(yíng)等新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè);依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管等服務(wù);充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;發(fā)揮鄭州國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)

2016年以來(lái)，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)制度不斷完善，百千萬(wàn)人才工程扎實(shí)推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育參與度不斷提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)力度不斷加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地布局逐步完善，為人才輸出提供了有力保障。

（1）重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)。2016--2018年，河南省積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)基地評(píng)審工作。河南省目前已建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)國(guó)家級(jí)培訓(xùn)基地1個(gè)，鄭州大學(xué)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地等10個(gè);截至2018年9月，河南已有中原工學(xué)院（2014年7月，知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院成立時(shí)間，下同）、鄭州大學(xué)（2015年11月）、河南師范大學(xué)（2017年5月）、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)（2018年4月）4所知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院。截至2018年6月，已有河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)（2011，教育部批準(zhǔn)年度，下同）、河南師范大學(xué)（2012）、安陽(yáng)工學(xué)院（2012）、河南科技大學(xué)（2013）、中原工學(xué)院（2013）、鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院（2013）、鄭州大學(xué)（2018）等7所高校開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)（法）本科專(zhuān)業(yè)教育和河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院（2011）開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專(zhuān)業(yè)高職高專(zhuān)專(zhuān)科層次教育。目前，河南省已形成專(zhuān)科層次、本科層次、碩士研究生階段較為完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育體系，為河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育課程，遠(yuǎn)程教育平臺(tái)下設(shè)8個(gè)子站，建立班級(jí)135個(gè)，目前學(xué)員34 046人，選課44 398次。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)力度不斷加大。扎實(shí)推進(jìn)百千萬(wàn)人才工程開(kāi)展，面向行政管理部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、高等學(xué)校培養(yǎng)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和研究，具有較高政策理論水平和行政能力，能夠?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)行前瞻性研究與探討，為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供智力支撐的高層次人才。2016年以來(lái)，河南省分級(jí)分類(lèi)舉辦培訓(xùn)班10余場(chǎng)，組織完成全省10個(gè)直管縣（市）、鄭州高新區(qū)等6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域和鄭州大學(xué)等5個(gè)高校共計(jì)21場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡講，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1 000余份，受訓(xùn)規(guī)模達(dá)3 000人次。2017年，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員和企業(yè)管理人員8 000余人。截至目前，已連續(xù)舉辦11次縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究班，先后有800余名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍，抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化宣傳工作

2016以來(lái)，河南省積極舉辦“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)，不斷深化與主流媒體之間的合作，利用多個(gè)平臺(tái)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，在高校內(nèi)舉辦各種宣傳講座，不斷擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳巡講規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化宣傳工作效果顯著。

（1）深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動(dòng)。河南省在全省范圍內(nèi)積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳巡講活動(dòng)，目前已開(kāi)展巡講40余場(chǎng)，培訓(xùn)5 000人次。依托河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、專(zhuān)利周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)等多個(gè)專(zhuān)題，并在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)進(jìn)行鏈接。宣傳周期間，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉辦了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)專(zhuān)家巡講、知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才網(wǎng)絡(luò)論壇、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助宣傳、全省中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資培訓(xùn)、全省專(zhuān)利質(zhì)押融資經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、專(zhuān)利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作座談會(huì)及系列導(dǎo)航試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)儀式、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院共建協(xié)議簽訂儀式及研討會(huì)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家培訓(xùn)班、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員座談會(huì)等一系列活動(dòng)。

（2）中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作持續(xù)推進(jìn)。為進(jìn)一步培養(yǎng)河南省中小學(xué)生創(chuàng)新精神和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供基礎(chǔ)性支撐，河南省持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作。截至2017年底，河南省具有全國(guó)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校2所;確立省級(jí)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育實(shí)驗(yàn)基地116所，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育巡講40余場(chǎng)。

打造以“兩會(huì)+課題+期刊”為主體，以其他平臺(tái)為補(bǔ)充的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論研究平臺(tái)

（1）河南省法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)。河南省法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)于2015年4月21日正式成立，以“團(tuán)結(jié)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律工作者和實(shí)務(wù)工作者，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論研究、人才培養(yǎng)、咨詢(xún)服務(wù)、文化傳承和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科發(fā)展”等為宗旨，以“開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)理論與實(shí)踐的研究和學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)理論的發(fā)展和民事司法水平的提升”等為其業(yè)務(wù)范圍。其會(huì)員達(dá)345人，涵蓋公安、檢察、法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H工作和教學(xué)研究人員。研究會(huì)成立以來(lái)，已召開(kāi)三屆年會(huì)，每屆年會(huì)都舉辦征文活動(dòng)，并進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)，以推動(dòng)會(huì)員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論與實(shí)踐問(wèn)題的研究。

（2）河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)2015年4月9日成立，是經(jīng)河南省民政廳批準(zhǔn)，由13所省內(nèi)知名高校，專(zhuān)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、馳名企業(yè)共同發(fā)起的全省性、學(xué)術(shù)性、公益性、非盈利性社會(huì)團(tuán)體。研究會(huì)以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)和文化創(chuàng)新與傳承，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，助推河南省“三大戰(zhàn)略”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等為目標(biāo)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論與實(shí)務(wù)問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)研究。研究會(huì)自成立以來(lái)，已開(kāi)展三屆年會(huì)暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)中原論壇。目前，研究會(huì)下設(shè)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、企業(yè)戰(zhàn)略、司法保護(hù)委員會(huì)。

（3）河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究項(xiàng)目。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局自2006年起就根據(jù)《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法（試行）》設(shè)立了面向河南招標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究平臺(tái)。為進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究工作的管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究工作，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2018年3月5日制定并發(fā)布了《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局軟科學(xué)研究工作管理辦法》，并自發(fā)布之日起施行。該辦法包括總則、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審及立項(xiàng)、實(shí)施與管理、項(xiàng)目結(jié)題、獎(jiǎng)懲、附則等七章共三十八條，為河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)搭建了專(zhuān)業(yè)化的理論研究平臺(tái)。2016全省共立項(xiàng)26項(xiàng);2017年全省立項(xiàng)50項(xiàng);2018年立項(xiàng)指令性計(jì)劃項(xiàng)目40項(xiàng)和指導(dǎo)性計(jì)劃項(xiàng)目9項(xiàng)，已成為河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論與實(shí)務(wù)研究的重要平臺(tái)。

（4）創(chuàng)辦并出版《河南科技·知識(shí)產(chǎn)權(quán)》雜志，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)打造理論高地。《河南科技·知識(shí)產(chǎn)權(quán)》是《河南科技》雜志的下半月刊，報(bào)告期內(nèi)已連續(xù)出版33期。該刊欄目包括高層論壇、特別關(guān)注、記者觀(guān)察、戰(zhàn)略研究、產(chǎn)業(yè)前沿、IP國(guó)際、創(chuàng)新人物、傳承與保護(hù)、專(zhuān)利導(dǎo)航、案例聚焦等，是我國(guó)繼《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》《電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)》之后，全國(guó)第三家公開(kāi)出版的綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)刊物，在省內(nèi)外科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)界享有盛名。

此外，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論研究還借助河南省科技廳軟科學(xué)研究項(xiàng)目、河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目、河南省政府決策招標(biāo)項(xiàng)目等省級(jí)課題和教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目、國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目等項(xiàng)目研究平臺(tái)。但這些平臺(tái)在河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論研究中雖然有具有較大影響力，但目前不占據(jù)主要地位。

河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的具體成效

2016年以來(lái)，河南省以知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)為目標(biāo)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用等方面圓滿(mǎn)完成了規(guī)劃任務(wù)，河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得明顯成效。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力快速提升

（1）專(zhuān)利數(shù)量大幅增長(zhǎng)。2017年，全省專(zhuān)利申請(qǐng)量首次突破10萬(wàn)件，達(dá)到119 243件，授權(quán)量突破5萬(wàn)件，達(dá)到55 407件，同比增長(zhǎng)分別達(dá)到26%、12.7%。2018年1月—10月，全省專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到134 763件，授權(quán)量66 401件，同比增幅分別達(dá)到44.3%、58.9%，其中全省發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)達(dá)40 607件，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)達(dá)7 124件，同比增幅分別達(dá)到50.4%、13.2%。每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到3.44件，同比增幅19.52%。

2017年8月，正式啟動(dòng)第一屆河南省專(zhuān)利獎(jiǎng)申報(bào)和評(píng)審工作，評(píng)審出第一屆專(zhuān)利獎(jiǎng)擬獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)利49項(xiàng)，其中特等獎(jiǎng)2項(xiàng)、一等獎(jiǎng)5項(xiàng)、二等獎(jiǎng)17項(xiàng)、三等獎(jiǎng)25項(xiàng);獲第十九屆中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)14項(xiàng)，其中金獎(jiǎng)2項(xiàng)，優(yōu)秀獎(jiǎng)12項(xiàng)，截至目前河南累計(jì)已有87項(xiàng)專(zhuān)利獲中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)，其中金獎(jiǎng)10項(xiàng)。

（2）商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)量較快增長(zhǎng)。2017年河南省商標(biāo)申請(qǐng)量為208 393件，注冊(cè)量為97 536件，新增27件馳名商標(biāo)，累計(jì)達(dá)到251件。2016—2017年，河南商標(biāo)申請(qǐng)量、注冊(cè)量、有效商標(biāo)注冊(cè)量三項(xiàng)指標(biāo)均居中部六省首位。

（3）著作權(quán)登記量增速明顯。“十二五”以來(lái)，河南省著作權(quán)年登記量平均增速達(dá)45.83%。其中，“十二五”前期，著作權(quán)年登記量上升趨勢(shì)明顯，末期有短暫下滑，2015--2017年增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。其中，2016年河南省著作權(quán)登記量同比增長(zhǎng)32.1%，但總量在中部六省中占第五位。2017年河南省版權(quán)年登記量相較于2016年增長(zhǎng)62.3%，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果更加凸顯

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)效果明顯。2017年全省共受理專(zhuān)利侵權(quán)假冒案件2 981件，其中糾紛案件1 208件，假冒專(zhuān)利案件1 773件，分別較上年增長(zhǎng)45%、72%、31%;接收并處理電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作調(diào)度（浙江）移交的電商案件900余件。2018年1—10月，全省共受理專(zhuān)利侵權(quán)假冒案件1 486件。

（2）快速維權(quán)中心成效顯著。中國(guó)鄭州（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心目前已備案企業(yè)121家，外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利快速維權(quán)163件，預(yù)審合格案件準(zhǔn)確率100% ，參與調(diào)處專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件107件。中國(guó)（新鄉(xiāng)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批，成為河南省首家國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。目前全省備案設(shè)立了100余家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站。

（3）司法保護(hù)碩果累累。河南知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)得到長(zhǎng)足的進(jìn)步。2016年，河南省法院新收各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件3 418件，結(jié)案3 061件，審結(jié)率達(dá)90%。其中著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)糾紛仍是知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要糾紛類(lèi)型，案件數(shù)分別為1 140件、1 008件、234件。2017年4月，河南省高級(jí)人民法院發(fā)布《2016年河南法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大典型案例》，彰顯加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪的處罰力度，有力遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪行為，河南法院加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等典型意義。鶴壁市反光材料有限公司與宋俊超、鶴壁睿明特科技有限公司、李建發(fā)侵害商業(yè)秘密糾紛案[河南省高級(jí)人民法院（2016）豫民終347號(hào)民事判決書(shū)]入圍2017年中國(guó)法院十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，標(biāo)志著河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判水平達(dá)到了新高度，走向全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判先進(jìn)行列。2017年，河南全省法院新收各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件6 467件，比2016年增加3 049件，結(jié)案6 398件，審結(jié)率達(dá)98%。2018年4月，河南省高級(jí)人民法院發(fā)布《河南法院2017年知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大典型案例》，彰顯技術(shù)信息構(gòu)成商業(yè)秘密的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)秘密侵權(quán)及賠償標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定，給予權(quán)利人以保護(hù)，進(jìn)而通過(guò)對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)，增強(qiáng)人們知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益良好

（1）質(zhì)押融資讓專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為“紅利”。2017年，全省質(zhì)押融資總額15.5億元，發(fā)放省級(jí)融資補(bǔ)貼近300萬(wàn)元。截至2017年專(zhuān)利質(zhì)押融資總額突破42億元，累計(jì)征集企業(yè)專(zhuān)利質(zhì)押融資需求756項(xiàng)，年均增長(zhǎng)3倍以上，惠及企業(yè)216家，專(zhuān)利評(píng)估價(jià)值40.6億元。2018年4月，召開(kāi)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，征集企業(yè)融資需求300余項(xiàng)，1—10月份實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資額12.4億元。目前，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后與交通銀行、鄭州銀行、中國(guó)銀行、民生銀行簽訂了總額達(dá)130億元的支持中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作取得新突破。獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)省，獲9 000萬(wàn)元知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金專(zhuān)項(xiàng)支持，鄭州市獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市，獲中央財(cái)政2億元資金支持;管理和使用首支規(guī)模為3億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，目前累計(jì)儲(chǔ)備項(xiàng)目15個(gè)，首個(gè)投資項(xiàng)目已落地。截至2017年底，河南省已布局建設(shè)省級(jí)專(zhuān)利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)18家，培育對(duì)象6家，累計(jì)支持資金1 800萬(wàn)元，導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超千億元。

（3）開(kāi)展高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2018年8月，研究出臺(tái)了《河南省高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理中心建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，評(píng)選確定了第一批試點(diǎn)建設(shè)單位，評(píng)選了知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力提升十強(qiáng)十快高校;為高校開(kāi)通國(guó)家專(zhuān)利分析與檢索系統(tǒng)免費(fèi)賬號(hào)，促進(jìn)高校專(zhuān)利信息利用。鄭州大學(xué)、中原工學(xué)院、河南科技大學(xué)、洛陽(yáng)理工學(xué)院等知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益制度改革實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，河南科技學(xué)院年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入達(dá)1 490萬(wàn)元。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平不斷提高

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展如火如荼。2017年新增專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)15家，全省專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到70家（其中分支機(jī)構(gòu)22家），累計(jì)擁有執(zhí)業(yè)代理人259人，專(zhuān)利代理行業(yè)從業(yè)人員近2 000人，并獲批全國(guó)專(zhuān)利代理行業(yè)改革試點(diǎn)省。目前，河南省擁有專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)46家，各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)近300家。2017年的專(zhuān)利代理人考試，鄭州考點(diǎn)214名考生通過(guò)考試，增幅達(dá)25.69%，增幅居全國(guó)第3位。2018年共報(bào)考考生1 472人，報(bào)考3 838科次，參考2 533科次。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)初顯成效。2017年，河南省根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)遴選人駐單位的通知），開(kāi)展篩選公共服務(wù)平臺(tái)駐單位工作，引進(jìn)141家單位，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)24家，高校28家，企業(yè)86家，其他機(jī)構(gòu)3家。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

河南省于2013年首次開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范工作，被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為全國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)推行重點(diǎn)試點(diǎn)省份，并首批選擇企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)推行試點(diǎn)。2016年，河南省“貫標(biāo)”認(rèn)證工作取得新進(jìn)展，河南省淇縣永達(dá)食業(yè)有限公司、駐馬店中集華駿車(chē)輛有限公司等31家公司獲“貫標(biāo)”認(rèn)證，涵蓋10個(gè)省轄市。截至2017年底，河南省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)達(dá)到192家，居全國(guó)首列，備案知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企129家，年自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)值超2 500億元，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)58家，是安徽省示范企業(yè)29家的2倍，湖南省的1.6倍。2018年9月11日，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局再次認(rèn)定多氟多化工股份有限公司、中原內(nèi)配集團(tuán)股份有限公司兩家企業(yè)為河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，洛陽(yáng)LYC軸承有限公司等97家企業(yè)為河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和文化建設(shè)成效明顯

（1）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。截至“十二五”末期，河南省入選知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才隊(duì)伍總?cè)藬?shù)超過(guò)65人。2017年，河南省共有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才2人，入選國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家?guī)?人，國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才17人，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才77人，相比“十二五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才人數(shù)總量增長(zhǎng)了30.9%。

截至2017年6月，河南相關(guān)高校已累計(jì)培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科學(xué)生1 450余人，相繼完成學(xué)業(yè);2016—2018年度河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院招收高職高專(zhuān)148人，2012—2015年度所招學(xué)生已完成學(xué)業(yè)。中原工學(xué)院、鄭州大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南大學(xué)等5個(gè)高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士點(diǎn)，現(xiàn)已培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究生170多人。

（2）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播工程。圍繞全省重點(diǎn)和中心工作，以《河南日?qǐng)?bào)》《大河報(bào)》《河南科技》《河南科技報(bào)》知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)版等省內(nèi)主流媒體為平臺(tái)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)成就的宣傳力度，提升社會(huì)影響力。2017年全年在中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)刊登通訊、消息、圖片82篇，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站發(fā)布稿件91篇，居全國(guó)第五位;河南各地市在河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及刊物發(fā)布稿件841篇。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與部分地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局接受主流媒體和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等在線(xiàn)訪(fǎng)談，舉行知識(shí)產(chǎn)權(quán)辯論賽;走進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、社區(qū)、聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，收到良好反響。

河南知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論研究取得豐碩成果，凸顯河南知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新意識(shí)

2016年至2018年9月30日河南省法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究會(huì)共有79名會(huì)員累計(jì)發(fā)表知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論學(xué)術(shù)論文242篇。其中，有19名會(huì)員在具有較大學(xué)術(shù)影響力的CSSCI來(lái)源期刊發(fā)表知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論研究學(xué)術(shù)論文59篇;有7名會(huì)員在法學(xué)CSSCI來(lái)源期刊發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文10篇。另有8名會(huì)員作者出版了10部學(xué)術(shù)著作，共有18人主持并結(jié)項(xiàng)縱向項(xiàng)目40項(xiàng)，其中，共有8人主持并結(jié)項(xiàng)省部級(jí)項(xiàng)目9項(xiàng)，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目1項(xiàng)。此外，因河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)項(xiàng)目（廳級(jí)）申報(bào)者并非全部都是河南省法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究會(huì)會(huì)員，該項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)情況，也在一定程度上反映了河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論研究取得的部分成就。該項(xiàng)目2016年立項(xiàng) 26 項(xiàng)已全部結(jié)項(xiàng);2017年全省立項(xiàng)50項(xiàng)已結(jié)項(xiàng)36項(xiàng)。近三年來(lái)，河南知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究凸顯了研究團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新意識(shí)，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院/知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、鄭州大學(xué)法學(xué)院/知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、中原工學(xué)院法學(xué)院/知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、河南師范大學(xué)法學(xué)院/知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、河南大學(xué)法學(xué)院/知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院等為代表的高校優(yōu)秀研究團(tuán)隊(duì)，積極投身知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論研究，取得了知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論研究成果占全省成果量78%的優(yōu)異成績(jī)，形成了河南省以高等學(xué)校為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究團(tuán)隊(duì)。

河南省應(yīng)以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，即將從知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省重點(diǎn)建設(shè)階段，進(jìn)入到2019年1月至2020年12月的鞏固提高階段。在重點(diǎn)建設(shè)階段河南省出臺(tái)實(shí)施方案，落實(shí)建設(shè)路線(xiàn)圖，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，明確任務(wù)分工，確定責(zé)任主體和工作進(jìn)度，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)工作已取得圓滿(mǎn)的成就。但河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，應(yīng)在重點(diǎn)建設(shè)階段取得成就的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)思考如何在鞏固提高階段使河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展走向新高度。

2017年9月20日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于印發(fā)河南省研發(fā)投入提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2021年）的通知（豫政辦〔2017〕111號(hào)）發(fā)布《河南省研發(fā)投入提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2021年）》，即將其工作目標(biāo)確定為“到2018年，河南省全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到600億元左右，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.3%以上。到2021年，我省全社會(huì)研發(fā)投入力爭(zhēng)趕上全國(guó)平均水平?！?由此可見(jiàn)，河南省支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)放眼全國(guó)水平是較低的或僅僅是全國(guó)平均水平。雖然河南省在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)省建設(shè)具體部署下，按照支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省目標(biāo)，在河南省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)采取了許多切實(shí)可行的政策措施，也取得了豐碩的成果，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用等方面成效顯著。但因河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)是以“力爭(zhēng)趕上全國(guó)平均水平”為具體實(shí)施目標(biāo)的，這一具體實(shí)施目標(biāo)造成河南省目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，與河南省人口、經(jīng)濟(jì)在全國(guó)所具有的地位并不相稱(chēng)，與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的要求不相稱(chēng)。

河南科學(xué)技術(shù)和高等教育相對(duì)落后，是制約河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要短板，這是河南省學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界的共識(shí)。2018年河南省研發(fā)投入600億元，被稱(chēng)為“補(bǔ)齊科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐不足的短板”。河南省補(bǔ)齊短板，不僅要靠提升研發(fā)投入力度，更需要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)作為補(bǔ)齊短板的重要抓手。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，為科技人員和教育工作者提供更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，是引進(jìn)人才的重要環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。河南省補(bǔ)齊科技支撐不足短板需要擴(kuò)大研發(fā)投入與營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用環(huán)境兩手都要抓，兩手都要硬。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用中，創(chuàng)造是前提，保護(hù)是基礎(chǔ)，運(yùn)用是目的;保護(hù)是鏈接創(chuàng)造與運(yùn)用的中間環(huán)節(jié)，影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境建設(shè)重在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，杜絕知識(shí)產(chǎn)權(quán)人贏了官司賠了錢(qián)，切實(shí)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值為基礎(chǔ)，使侵權(quán)人承擔(dān)應(yīng)有的法律（賠償）責(zé)任，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)人通過(guò)維權(quán)能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境建設(shè)的基本目標(biāo)。但河南省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境建設(shè)方面，還有相當(dāng)差距，權(quán)利人贏了官司賠了錢(qián)的情況，時(shí)有發(fā)生。

總之，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用水平還應(yīng)當(dāng)有較大幅度的提升，才能適應(yīng)河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。為此，在今后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)中，河南知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)應(yīng)當(dāng)有更高的標(biāo)準(zhǔn)和立足點(diǎn)，以引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)為目標(biāo)，采取有效措施，大幅度提升河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用水平，推動(dòng)河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走向新高度，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：詹啟智，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué);李建偉，河南中州知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播中心）