國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)綜述

2019年4月中旬以來，國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要觀點(diǎn)綜述如下。

一、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要觀點(diǎn)

（一）國(guó)際貨幣基金組織下調(diào)2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2019年4月9日發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，將2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至3.3%，比2019年1月份的預(yù)測(cè)低0.2個(gè)百分點(diǎn)。受全球貿(mào)易緊張、金融環(huán)境收緊、政策不確定性上升等多重因素影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從2018年下半年開始減速。但I(xiàn)MF預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)有望在2019年下半年逐步反彈，2020年將回升至3.6%的增長(zhǎng)水平。預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2019、2020年經(jīng)濟(jì)增速將分別為1.8%和1.7%，其中2019年增速預(yù)期較1月份時(shí)下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)，2020年則維持不變。IMF將美國(guó)2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)至2.3%，但將2020年增長(zhǎng)預(yù)期上調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)至1.9%。歐元區(qū)2019、2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期則分別被下調(diào)0.3和0.2個(gè)百分點(diǎn)至1.3%和1.5%。IMF將2019、2020年新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期分別下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)至4.4%和4.8%。其中，IMF將2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期上調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)至6.3%，同時(shí)預(yù)計(jì)2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為6.1%。

（二）國(guó)際貨幣基金組織稱全球金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)加劇

IMF在2019年4月10日發(fā)布半年度《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》，最近半年來全球金融系統(tǒng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)加劇，建議各國(guó)加強(qiáng)金融系統(tǒng)韌性。該報(bào)告顯示，與2018年10月發(fā)布報(bào)告相比，當(dāng)前金融條件出現(xiàn)收緊，但仍相對(duì)寬松，尤其在美國(guó)。金融市場(chǎng)在2018年第四季度大幅下跌后，在2019年初出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈。主要原因是市場(chǎng)對(duì)美中貿(mào)易磋商的樂觀情緒日益增強(qiáng)以及主要央行對(duì)貨幣政策正常化采取了更加耐心和靈活的方式。盡管當(dāng)前金融條件依然寬松，但全球金融脆弱性仍在繼續(xù)累積。2018年第四季度的金融條件收緊持續(xù)時(shí)間過短，未能有效地延緩脆弱性的積累。當(dāng)前，多個(gè)國(guó)家的企業(yè)和非銀行金融部門的脆弱性加劇，可能加劇經(jīng)濟(jì)下行。如果主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩幅度大于預(yù)期，貿(mào)易緊張局勢(shì)持續(xù)惡化或英國(guó)無協(xié)議“脫歐”等，都可能引發(fā)金融條件急劇收緊，導(dǎo)致多年來積累的風(fēng)險(xiǎn)暴露。這將對(duì)經(jīng)濟(jì)基本面更弱、金融脆弱性更高、應(yīng)對(duì)沖擊政策空間更小的國(guó)家產(chǎn)生更大影響。

（三）聯(lián)合國(guó)論壇呼吁加快多邊貿(mào)易體制改革

聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)發(fā)展籌資論壇2019年4月15日在紐約舉行。參加論壇的政府官員和專家呼吁加大多邊貿(mào)易體制改革力度，以應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)主管經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的副秘書長(zhǎng)劉振民在論壇上介紹了發(fā)展籌資問題機(jī)構(gòu)間工作隊(duì)2019年報(bào)告。報(bào)告指出，2018年國(guó)際貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇，世界貿(mào)易組織（WTO）及其爭(zhēng)端解決機(jī)制面臨威脅，這給世界經(jīng)濟(jì)帶來重大下行風(fēng)險(xiǎn)。面臨這些挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)在多邊貿(mào)易框架內(nèi)尋找解決辦法。

（四）歐盟委員會(huì)下調(diào)2019、2020年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期

歐盟委員會(huì)2019年5月7日發(fā)布最新經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告，將2019年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從2月份的1.3%下調(diào)至1.2%，2020年增長(zhǎng)預(yù)期從1.6%下調(diào)至1.5%。歐盟面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)包括近期全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速放緩以及貿(mào)易政策的不確定性，對(duì)2019、2020年歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景構(gòu)成下行壓力。同時(shí)，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)包括英國(guó)“硬脫歐”、制造業(yè)持續(xù)萎靡等，加之政局變數(shù)增加、政策不利或?qū)е滤饺送顿Y回落，進(jìn)一步拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，歐元區(qū)制造業(yè)持續(xù)疲軟，特別是一些國(guó)家汽車業(yè)遇到困難，也是歐盟委員會(huì)調(diào)低增長(zhǎng)預(yù)期的原因之一。受汽車行業(yè)疲軟等因素影響，歐盟委員會(huì)將德國(guó)2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從1.1%大幅調(diào)低至0.5%。這是歐盟2019年第二次調(diào)低德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速預(yù)期，此舉或使德國(guó)成為歐元區(qū)內(nèi)除意大利外GDP增速最低的國(guó)家。報(bào)告繼續(xù)看淡意大利經(jīng)濟(jì)前景，由于商業(yè)活動(dòng)和消費(fèi)者信心不振，預(yù)計(jì)2019年意大利經(jīng)濟(jì)增速僅為0.1%，2020年為0.7%。

報(bào)告預(yù)計(jì)，2019年歐元區(qū)失業(yè)率為7.7%，2020年降至7.3%;2019、2020年歐元區(qū)通脹率預(yù)計(jì)均為1.4%。2019、2020年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為3.2%和3.5%。歐盟經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員莫斯科維奇稱，未來歐盟將進(jìn)一步通過改革刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)準(zhǔn)備在必要的時(shí)候向成員國(guó)提供更多幫助，而“當(dāng)務(wù)之急是避免滑向保護(hù)主義，加劇現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的緊張局勢(shì)”。

（五）世界銀行預(yù)計(jì)東亞太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將放緩至6.0%

世界銀行2019年4月24日發(fā)布了東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)《應(yīng)對(duì)逆風(fēng)》，預(yù)測(cè)東亞與太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在2019年和2020年放緩至6.0%，低于2018年的6.3%，主要是受全球逆風(fēng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的影響。世界銀行認(rèn)為，全球貿(mào)易增長(zhǎng)可能會(huì)進(jìn)一步放緩，東亞地區(qū)大部分經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)需依然強(qiáng)勁，部分抵消了出口減速的影響。

世界銀行東亞與太平洋地區(qū)代理首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德魯·梅森表示：“雖然東亞太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)前景基本保持樂觀，但重要的是要認(rèn)識(shí)到該地區(qū)仍然面臨著2018年開始的壓力增大，這仍有可能產(chǎn)生不利影響。持續(xù)存在的不確定性源于幾個(gè)因素，包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步減速、中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩速度快于預(yù)期以及貿(mào)易緊張局勢(shì)仍未解決，這些持續(xù)的逆風(fēng)需要積極應(yīng)對(duì)?！?/p>

（六）亞洲開發(fā)銀行認(rèn)為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然穩(wěn)固

亞洲開發(fā)銀行（亞行）行長(zhǎng)中尾武彥2019年5月3日在斐濟(jì)楠迪舉行的第52屆亞行年會(huì)上對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景表示樂觀。盡管存在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩及不確定因素增加的擔(dān)憂，但亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然穩(wěn)固，這主要得益于國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資的強(qiáng)力支持。亞行預(yù)計(jì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)2019年可望增長(zhǎng)5.7%。貿(mào)易緊張局勢(shì)依然令人關(guān)切，如果貿(mào)易緊張局勢(shì)持續(xù)升級(jí)，消費(fèi)者和投資者信心將受到嚴(yán)重?fù)p害，從而削弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。保持開放的貿(mào)易和投資是經(jīng)濟(jì)充滿活力及保持可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。呼吁共同維護(hù)多邊主義，堅(jiān)信多邊主義體制，而亞行等多邊開發(fā)銀行正是其中一部分。

（七）英國(guó)智庫：全球經(jīng)濟(jì)本輪增長(zhǎng)周期見頂

英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究所（NIESR）2019年4月24日公布最新研究報(bào)告稱，全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)周期已經(jīng)見頂;盡管2019年世界經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但增速會(huì)略低于過去兩年;21世紀(jì)第二個(gè)10年全球GDP年均增速將保持在3.8%。過去兩年，寬松的金融環(huán)境和美國(guó)的財(cái)政刺激措施推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著這些因素的減弱，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已從其周期性峰值有所回落。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一些不利因素已經(jīng)開始出現(xiàn)，尤其是關(guān)稅上漲和貿(mào)易爭(zhēng)端導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，給全球經(jīng)濟(jì)前景增添了不確定性。此外，阿根廷、委內(nèi)瑞拉和土耳其的經(jīng)濟(jì)問題，2018年大部分時(shí)間里油價(jià)上漲問題，以及困難的歐洲汽車市場(chǎng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型放緩等，均導(dǎo)致全球商品貿(mào)易削弱。盡管發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體工資增長(zhǎng)較快，勞動(dòng)力市場(chǎng)趨緊，提高了通脹上升的可能性，但隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩及2018年年末油價(jià)的下跌，會(huì)阻止通脹普遍抬頭。因此，NIESR預(yù)計(jì)采取貨幣緊縮措施的國(guó)家將非常有限，而放松貨幣政策則可能會(huì)變得更加普遍。

NIESR認(rèn)為，從2018年末產(chǎn)權(quán)投資市場(chǎng)波動(dòng)情況看，全球經(jīng)濟(jì)容易受到信心或人氣的影響。雖然全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)漸顯，但在2019、2020年仍將維持3.4%和3.6%的增長(zhǎng)勢(shì)頭。該機(jī)構(gòu)對(duì)處于脫歐旋渦中的英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)感到擔(dān)憂，認(rèn)為英國(guó)與歐盟未來關(guān)系仍未確定，導(dǎo)致投資計(jì)劃被推遲，庫存增加，給英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響和不確定性。若達(dá)成較為理想的“軟”脫歐協(xié)議，2019年和2020年英國(guó)將繼續(xù)保持大約1.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和4%的失業(yè)率。

二、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要觀點(diǎn)

（一）IMF：中國(guó)成為唯一被上調(diào)的主要經(jīng)濟(jì)體

在2019年IMF和世界銀行春季年會(huì)期間，IMF副總裁表示，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍放緩的趨勢(shì)下，IMF調(diào)高了2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，中國(guó)也成為唯一被上調(diào)的主要經(jīng)濟(jì)體。IMF將繼續(xù)支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更加健康方向發(fā)展的轉(zhuǎn)型過程。主要國(guó)家之間的貿(mào)易糾紛持續(xù)，金融市場(chǎng)發(fā)生了一系列波動(dòng)，由于主要經(jīng)濟(jì)體的央行政策，發(fā)生一定程度的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致全球金融市場(chǎng)條件，由逐漸正常化轉(zhuǎn)成等待狀態(tài)。這引發(fā)了市場(chǎng)一定的警惕情緒，再加上世界局部范圍內(nèi)的一些問題，如英國(guó)“脫歐”等，這些下行因素都導(dǎo)致了IMF下調(diào)了2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。而中國(guó)是全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一被上調(diào)的，這個(gè)過程中是既充滿了機(jī)遇，又充滿了挑戰(zhàn)。IMF將始終如一地支持中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由出口和投資導(dǎo)向轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求導(dǎo)向過程中做出的各種努力。我們也相信中國(guó)政府有能力，也有足夠的準(zhǔn)備，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型持續(xù)進(jìn)行下去。這也是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)。

（二）OECD：中國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)政策或?qū)е氯ジ軛U成效逆轉(zhuǎn)

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）2019年4月16日發(fā)布的《OECD中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)查》報(bào)告認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激力度也在不斷加強(qiáng)。不過，刺激措施或再度增加企業(yè)部門和地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致去杠桿的進(jìn)展被逆轉(zhuǎn)。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速疲弱主要源于投資放緩：一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，影響商業(yè)投資;政府收緊房地產(chǎn)調(diào)控，導(dǎo)致房地產(chǎn)投資下降;地方政府隱性債務(wù)強(qiáng)監(jiān)管，使得基礎(chǔ)設(shè)施投資放緩。此外，貿(mào)易摩擦也會(huì)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)政府推出包括個(gè)人所得稅、增值稅等減稅降費(fèi)政策，以及增加地方專項(xiàng)債限額等政策。報(bào)告測(cè)算稱，已宣布的刺激措施對(duì)財(cái)政盈余的影響，相當(dāng)于GDP的3%左右，將在一定程度上導(dǎo)致財(cái)政赤字。雖然近年來隨著去杠桿持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)債務(wù)有所趨穩(wěn)，但包括地方政府融資平臺(tái)在內(nèi)的企業(yè)債務(wù)，仍高于其他主要經(jīng)濟(jì)體，處于不可持續(xù)的水平。

報(bào)告提醒，過高的杠桿率和企業(yè)不可持續(xù)的債務(wù)水平會(huì)增加金融風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)避免直接向國(guó)有企業(yè)和地方政府放貸作為刺激政策的一部分。基礎(chǔ)設(shè)施投資刺激雖然會(huì)在短期提振經(jīng)濟(jì)，但會(huì)加劇不平衡和資本錯(cuò)配，導(dǎo)致中期增速放緩。

（三）世界銀行高度評(píng)價(jià)“一帶一路”建設(shè)

世界銀行近期發(fā)布一系列研究文章，探討“一帶一路”建設(shè)對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)際貿(mào)易和跨境投資、包容性和可持續(xù)增長(zhǎng)等方面的影響。世行認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)是“深化區(qū)域合作、促進(jìn)跨大陸互聯(lián)互通的宏偉舉措，將改善交通基礎(chǔ)設(shè)施、提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境水平，從而大幅降低貿(mào)易成本，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投資，顯著推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)”。研究認(rèn)為，已完成和規(guī)劃中的“一帶一路”交通運(yùn)輸項(xiàng)目將使沿線國(guó)家和地區(qū)貨運(yùn)時(shí)間平均減少1.7%～3.2%，使全球平均航運(yùn)時(shí)間下降1.2%～2.5%。

世行認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)將以可持續(xù)的方式，有力消除極端貧困，促進(jìn)共同繁榮。世行一項(xiàng)研究顯示，在全球范圍內(nèi)，“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)能讓全球減貧“提速”?！啊粠б宦贰ㄔO(shè)意味著更多的貿(mào)易、更多的投資、更高的增長(zhǎng)?！笔佬匈Q(mào)易、區(qū)域一體化和投資環(huán)境部主任卡洛琳·弗洛伊德表示，“一帶一路”建設(shè)將使沿線國(guó)家和地區(qū)的實(shí)際收入增長(zhǎng)1.2%～3.4%，全球?qū)嶋H收入增長(zhǎng)0.7%～2.9%，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

（四）IMF總裁拉加德：中國(guó)是受益于資金融通的最好例子

IMF總裁拉加德2019年4月25日出席了第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇資金融通分論壇。在會(huì)上，拉加德談到了資本自由的跨國(guó)流通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重要作用，認(rèn)為中國(guó)就是一個(gè)加強(qiáng)資金融通而受益的最好例子?！爸袊?guó)進(jìn)一步向外國(guó)投資人開放債市，將帶來更豐富的多元化，促進(jìn)人民幣國(guó)際化。中國(guó)債市的開放將為中國(guó)境內(nèi)及境外投資者帶來機(jī)遇和收益。將中國(guó)債市納入全球性指數(shù)，將帶來巨大的、顛覆性的改變。不僅對(duì)中國(guó)的金融市場(chǎng)，也會(huì)對(duì)全球的投資人帶來極大的益處”。開放資本市場(chǎng)也會(huì)帶來的一些挑戰(zhàn)，還需要健全的管理、透明的投資規(guī)則以及可持續(xù)性的財(cái)政?！爸袊?guó)表示會(huì)確?！粠б宦贰?xiàng)目投資是綠色的、低碳的、符合氣候要求的，這會(huì)讓投資在金融和環(huán)境上都變得非?？沙掷m(xù)，也有利于子孫后代。”

責(zé)任編輯：沈家文