二級公路大修工程項目成本精細(xì)化管理研究

農(nóng)定文

摘要：為了提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，降低施工成本，文章將精細(xì)化管理理念融入二級公路大修項目成本管理當(dāng)中，以期能夠為施工企業(yè)的成本管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：二級公路;大修項目;成本管理;精細(xì)化管理

In order to improve the economic benefits of construction enterprises and reduce construction costs，this article integrates the refined management concept into the cost management of secondary highway overhaul projects，in order to provide reference for the cost management of construction enterprises.

Secondary highway;Overhaul project;Cost management;Lean management

0 引言

二級公路一般應(yīng)用于城鎮(zhèn)或市郊內(nèi)的主次干道和支線道路及市內(nèi)部分交通道路當(dāng)中，當(dāng)二級公路無法正常發(fā)揮使用功能時應(yīng)對其進(jìn)行大修處理。本文突破傳統(tǒng)項目成本管理的束縛，將精細(xì)化管理理論應(yīng)用在二級公路大修項目成本管理當(dāng)中，以期有效地降低二級公路大修工程項目成本。

1 公路施工項目成本精細(xì)化管理相關(guān)理論

1.1 公路施工項目成本的概念

公路施工項目成本是指為保證公路工程施工生產(chǎn)任務(wù)的進(jìn)行，在公路工程施工過程中所消耗的直接成本和間接成本之和，其具體數(shù)額多少與項目的實際情況密切相關(guān)，具體詳見表1。

1.2 公路施工項目成本管理的內(nèi)涵

1.2.1 公路施工項目成本管理

公路工程施工項目成本管理是項目成本管理人員為保證項目成本滿足預(yù)定目標(biāo)，對公路工程施工過程所消耗的各類費用進(jìn)行成本計劃、成本估算、成本預(yù)算、成本控制以及考核等成本管理工作，并及時發(fā)現(xiàn)實際成本與計劃成本間的偏差所采取的一系列措施的統(tǒng)稱。公路工程施工項目成本管理包括兩個層次及八個基本程序，具體如表2和圖1所示。

1.2.2 公路施工項目成本管理核心工作

1.2.2.1 優(yōu)化資源組織

公路工程施工資源優(yōu)化組織主要是通過科學(xué)的方法將工程實施過程中所需的各類資源進(jìn)行合理配置、利用，從而提高資源使用效率，降低工程成本。公路施工項目資源優(yōu)化組織包括三個基本步驟：（1）結(jié)合項目實際情況分析項目實施所需各類資源的數(shù)量，減少偏差所帶來的額外損失;（2）通過科學(xué)的組織方法，明確各個階段項目實施時所需資源數(shù)量及使用時間;（3）對項目資源使用數(shù)量及時間進(jìn)行總結(jié)，編制項目資源總體需求及供給計劃。

1.2.2.2 成本估計

公路工程施工項目成本估計是項目成本管理通過采取科學(xué)的方法對項目施工過程中所需人材機(jī)費用及其他相關(guān)數(shù)據(jù)的成本使用情況進(jìn)行判斷，從而為項目管理人員對項目實施過程的成本管理及決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)，提高決策的準(zhǔn)確性。

1.2.2.3 成本預(yù)算

公路工程施工項目成本預(yù)算是公路工程施工成本控制的基礎(chǔ)，其主要是通過對項目實施實際成本的使用情況與項目預(yù)算成本進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)成本偏差情況并制定合理的糾偏措施。公路工程施工項目成本預(yù)算同時也是確定項目工程造價、簽訂施工合同以及工程結(jié)算的依據(jù)。

1.3 精細(xì)化管理理論

精細(xì)化管理是以精細(xì)管理制度為基本依據(jù)，以減少資源浪費及降低成本為目標(biāo)，通過采用科學(xué)的方法及組織協(xié)作對被管理對象進(jìn)行精細(xì)、準(zhǔn)確的控制，從而將復(fù)雜簡單化、流程定量化，實現(xiàn)對資源的精確化管理，提高企業(yè)的生產(chǎn)和管理效率。

2 二級公路大修工程項目成本管理的特點和存在問題

2.1 二級公路大修項目成本管理的特點

（1）實施前需進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃

二級公路大修工作的開展將直接影響二級公路工程的交通運輸情況，若不在實施前進(jìn)行全面的統(tǒng)籌規(guī)劃將會導(dǎo)致部分地區(qū)車流量嚴(yán)重堵塞，造成各類安全事件的發(fā)生。因此在進(jìn)行二級公路大修工作開展前應(yīng)對工程實施區(qū)域進(jìn)行周密的路況調(diào)查、檢測、設(shè)計以及施工籌備、計劃等工作，減少因統(tǒng)籌規(guī)劃缺位而造成的各類不良事件的發(fā)生。

（2）進(jìn)度管理的特殊性

二級公路大修工作受外界自然因素影響較大，在進(jìn)行施工進(jìn)度計劃編制的過程中應(yīng)充分考慮外界自然因素的影響，盡量避開雨雪、高溫、低溫等不良?xì)夂颍瑴p少自然條件對施工進(jìn)度及質(zhì)量造成的不良影響。同時應(yīng)合理安排各分項工程的施工順序，減少各工序間的間歇時間，提高工作效率。

（3）施工期間交通管控難度大

綜合考慮各方面因素，在二級公路進(jìn)行大修期間，無法進(jìn)行長時間交通停用，只能采取交通分流及半幅封閉的方法進(jìn)行施工。施工路段應(yīng)嚴(yán)格控制車輛的行駛速度，嚴(yán)格按照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》的要求設(shè)置施工、交通標(biāo)志標(biāo)牌，保障通行順暢和安全。

（4）協(xié)調(diào)工作量大

二級公路大修涉及部門較多，施工單位不僅要與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T進(jìn)行溝通，同時需要聯(lián)系各類資源供應(yīng)商，在工程施工之前應(yīng)提前做好準(zhǔn)備工作，與相關(guān)部門就施工部位進(jìn)行充分的溝通，避免由于溝通不當(dāng)導(dǎo)致后期施工過程中各類工程成本增加事件的發(fā)生。

2.2 二級公路大修項目成本管理存在的問題

（1）施工現(xiàn)場管理無序

二級公路大修工程一般施工周期較長，所使用的各類資源量較大。為了保證二級公路施工成本滿足既定目標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理水平。但目前我國部分施工企業(yè)在進(jìn)行二級公路大修過程中存在現(xiàn)場管理混亂、材料堆放不符合要求、資源使用無計劃、進(jìn)度無管理、成本無管控等諸多不良現(xiàn)象，這就導(dǎo)致項目在實施過程中發(fā)生各類材料的浪費及返工現(xiàn)象，造成進(jìn)度滯后、成本超計劃等后果，進(jìn)而增加了施工企業(yè)的成本，降低了企業(yè)的盈利能力，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）材料使用無管控

工程材料費用占工程總成本的65%左右，合理使用工程施工中的各類材料是保證工程施工成本滿足既定目標(biāo)的關(guān)鍵。但目前部分企業(yè)在施工材料使用的過程中存在無管理、無計劃、無組織現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致材料進(jìn)場、儲存、使用及管理過程中存在浪費現(xiàn)象，最終造成材料虧損嚴(yán)重。

（3）采購管理不科學(xué)

采購管理的科學(xué)性是大修項目材料成本管理的關(guān)鍵，是控制項目材料成本的源頭。但目前我國部分二級公路大修企業(yè)在進(jìn)行材料管理過程中存在如下問題：①采購沒有形成批量規(guī)模，致使材料單價偏高;②沒有形成固定的材料供應(yīng)關(guān)系，往往只是一次性合作，不能爭取價格上的優(yōu)惠;③采購資金監(jiān)管不力，缺乏規(guī)章制度的約束，各類材料付款憑證、責(zé)任人簽字不完善等不良現(xiàn)象時常發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致項目成本結(jié)算疏漏，給項目的成本控制帶來極大風(fēng)險。

（4）成本管理意識不強(qiáng)

成本管理意識是項目成本管理的重要影響因素，只有提高項目全體人員的成本意識才能保證項目成本管理工作的順利進(jìn)行。但目前我國部分二級公路大修施工企業(yè)管理人員片面地認(rèn)為成本管理與其無關(guān)，只是成本管理部門的工作職責(zé)，缺乏成本管理意識，進(jìn)而沒有將成本管理理念融入其工作當(dāng)中，使項目成本管理效率不高。

（5）成本管理制度不健全、責(zé)任劃分不明

健全的成本管理制度及成本管理責(zé)任劃分是保證項目成本管理工作順利進(jìn)行的必要前提，能夠提高項目成本管理的效率。但目前，我國部分二級公路工程大修企業(yè)缺乏或缺失部分成本管理制度，沒有制定各項成本管理措施，沒有對項目成本管理進(jìn)行責(zé)任分解，進(jìn)而導(dǎo)致項目有關(guān)工作人員沒有清晰掌握各自的工作職責(zé)及工作任務(wù)，使項目成本管理流于形式化。

（6）成本管理方法落后

先進(jìn)科學(xué)的成本管理方法是進(jìn)行項目成本管理的關(guān)鍵手段，只有對項目成本采用定量化與定性化相結(jié)合的分析方法才能保證項目成本管理的準(zhǔn)確性。但目前我國部分二級公路大修企業(yè)沒有采用科學(xué)的成本管理方法，缺乏對成本的動態(tài)監(jiān)控，只是在項目完成后才對項目成本進(jìn)行分析，這樣就不能及時發(fā)現(xiàn)和掌握項目的成本使用情況，使項目成本管理盲目化。

3 二級公路大修工程項目成本精細(xì)化管理研究

為了提高二級公路大修工程項目成本管理水平，減少成本管理過程中的各類問題，本文將精細(xì)化管理方法運用于二級公路大修項目成本管理當(dāng)中，對項目成本管理的各個階段進(jìn)行精細(xì)化管理，進(jìn)而提高二級公路大修項目的成本管理水平。

3.1 成本精細(xì)化管理的作用

（1）有助于改進(jìn)組織管理體系

采用精細(xì)化管理思想對二級公路大修項目組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計，能夠大大去除管理過程中所存在的不必要環(huán)節(jié)及組織，使項目指令傳達(dá)更為實時有效，提高項目分工及責(zé)任劃分的明確性，進(jìn)而保證二級公路大修項目的順利實施。

（2）有助于增強(qiáng)過程管控能力

采用精細(xì)化管理思想對二級公路大修項目進(jìn)行管理，能夠增強(qiáng)項目管理人員對項目全過程動態(tài)管理的能力，促使其及時發(fā)現(xiàn)成本管理過程中存在的各類問題，并將問題信息進(jìn)行有效傳遞及解決，增強(qiáng)項目成本的過程管控能力。

（3）有助于做好現(xiàn)場管理工作

采用精細(xì)化管理思想對二級公路大修項目進(jìn)行管理，能夠明確施工中各級管理人員的工作范圍及工作職責(zé)，明確各個現(xiàn)場管理人員對材料、機(jī)械及施工工序的管理要求，減少因施工過程中各類人工、材料及機(jī)械使用不合理而導(dǎo)致成本增加現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 成本精細(xì)化管理的原則

（1）成本最優(yōu)原則

對二級公路大修項目進(jìn)行精細(xì)化成本管理的最終目標(biāo)是最大程度地減少項目成本，提高項目經(jīng)濟(jì)效益。因此項目應(yīng)根據(jù)精細(xì)化管理要求及實際情況，制定各類成本管理措施，降本增效，在保證項目質(zhì)量和進(jìn)度的前提下尋求項目成本最優(yōu)化。

（2）節(jié)約原則

為減少項目成本，提高項目經(jīng)濟(jì)效益，施工企業(yè)管理人員應(yīng)本著節(jié)約原則對二級公路大修項目進(jìn)行成本管理，通過不斷優(yōu)化工程施工方案、采用先進(jìn)的施工技術(shù)以及降低管理成本等手段合理優(yōu)化項目的費用支出，避免產(chǎn)生各類不必要的浪費現(xiàn)象。

（3）動態(tài)控制原則

二級公路大修項目所處環(huán)境是一個不斷變化的動態(tài)環(huán)境，因此項目管理人員應(yīng)采用動態(tài)的控制原則對項目實施過程中的各類成本數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中的成本超支現(xiàn)象，采取相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整措施進(jìn)行糾偏處理。

（4）全面控制原則

全面控制原則主要包括兩方面的內(nèi)容：一方面是指全過程控制;另一方面是全員控制。全過程控制主要是指項目成本管理應(yīng)貫穿于項目實施的各個階段，直至項目結(jié)束。全員控制是指在項目成本管理過程中，應(yīng)摒棄項目成本只是項目成本管理人員的工作職責(zé)的錯誤思想，將項目成本管理全員化，提高項目成本管理的覆蓋范圍。

（5）責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則

責(zé)權(quán)利相結(jié)合能夠充分明確項目各級管理人員工作過程中的權(quán)利、義務(wù)及獎懲，提高項目管理人員的管理積極性，形成互相監(jiān)督的成本管理體系，最大程度地促進(jìn)全員成本管理工作在項目的推廣及實施。

3.3 成本精細(xì)化管理的舉措

3.3.1 精細(xì)化人力資源管理

（1）精細(xì)化項目部人員管理

施工企業(yè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)及管理水平是保證工程施工成本滿足既定目標(biāo)的重要保證，但目前部分企業(yè)缺乏規(guī)范有效的人力資源管理體系，沒有形成完善的人才管理與培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致人力資源管理停留于表面化，大量人才流失。因此應(yīng)采取精細(xì)化人力資源管理模式，制定嚴(yán)格的人才管理與培養(yǎng)模式，提高管理人員的工作熱情及生活保障水平。

（2）精細(xì)化人工消耗管理

人工消耗管理是工程施工成本的關(guān)鍵組成部分。在人工消耗量管理過程中應(yīng)做好以下幾個方面工作：①根據(jù)工程實際情況編制合理的進(jìn)度計劃，計算各分部分項工程計劃工作量，并編制相應(yīng)的人工投入量;②實行彈性工作制，彈性安排施工任務(wù);③根據(jù)企業(yè)實際情況優(yōu)化施工作業(yè)人員組成，保證施工作業(yè)人員操作水平滿足工程施工需求。

3.3.2 精細(xì)化施工材料管理

（1）精細(xì)化材料采購管理

二級公路在大修過程中需要的材料種類及數(shù)量較多，為降低材料采購與儲存成本，項目管理人員應(yīng)采取科學(xué)的方法計算項目的最優(yōu)采購批量，具體方法如下：

①采購和存儲費用之和=每次采購量/2×采購單價×存儲費率+總采購量/每次采購量×每次采購費

②計算最優(yōu)采購量：Q0=2SC/PA

通過以上計算可以定量化求出二級公路大修項目的最優(yōu)采購量，從而降低材料采購及儲存費用，降低項目材料采購成本。

（2）精細(xì)化材料儲存管理

材料存儲工作的好壞程度直接關(guān)系著工程材料的使用性能，因此應(yīng)根據(jù)材料品種、性質(zhì)及保管要求等對材料進(jìn)行分類儲存管理，減少材料儲存環(huán)節(jié)的成本浪費現(xiàn)象的發(fā)生。材料存儲精細(xì)化管理通常采用ABC庫存分類法進(jìn)行管理，具體過程如下：

①在進(jìn)行材料儲存前應(yīng)收集有關(guān)儲存材料的需求量、單價、性質(zhì)及重要程度等信息。

②對所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工，計算各類材料的特征數(shù)值、累計百分?jǐn)?shù)等數(shù)據(jù)。

③根據(jù)相應(yīng)的分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行ABC分類，繪制ABC分析圖，并根據(jù)分析結(jié)果采取不同的材料儲存手段。

（3）精細(xì)化材料使用管理

為保證材料合理使用到工程實施過程中，應(yīng)對材料的使用采用定額管理和現(xiàn)場5S管理的方法，根據(jù)材料特性和使用要求進(jìn)行整理、整頓、清潔、清掃等管理活動，避免施工材料使用的不合理及額外損耗，提高材料的使用率，降低施工材料成本費用。

3.3.3 精細(xì)化施工統(tǒng)籌規(guī)劃

二級公路大修施工準(zhǔn)備工作質(zhì)量的好壞直接影響著項目大修實施成本的高低。二級公路大修施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合二級公路大修項目的實際特點充分做好對大修項目的破損情況、施工材料運輸情況、材料需求狀況、勞動力狀況及地質(zhì)氣候狀況等影響大修項目實施因素的調(diào)查研究，合理制定各項施工方案及質(zhì)量保證措施，確保二級公路大修項目的施工統(tǒng)籌規(guī)劃滿足項目前期工作開展的需求，從而降低因施工統(tǒng)籌規(guī)劃工作缺失而造成項目費用的增加。

3.3.4 精細(xì)化施工過程管理

二級公路大修項目實施過程中受外界自然及人文因素影響較大，這就大大增加了項目成本管理的難度。為了有效地對項目成本進(jìn)行管理，應(yīng)將項目施工過程分解為若干單元，并將這些單元施工成本進(jìn)行三維目標(biāo)分解：（1）將二級公路大修項目管理成本目標(biāo)進(jìn)行定量化，明確各級管理人員自身的成本管理責(zé)任及義務(wù);（2）所制定的目標(biāo)應(yīng)具有一定的靈活性，當(dāng)實際情況影響施工時應(yīng)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行修改;（3）所制定的目標(biāo)應(yīng)具有一定的可操作性，是項目管理人員經(jīng)過努力的條件下可以達(dá)到的;同時定期或不定期對項目成本管理進(jìn)行監(jiān)督考核，做到有功必賞，有過必罰，提高管理人員的工作熱情和積極性。

3.3.5 精細(xì)化進(jìn)度與成本管理

（1）目標(biāo)制定精細(xì)化

一般來說，施工企業(yè)在簽訂合同后應(yīng)根據(jù)項目的類型、難度、規(guī)模等因素制定相應(yīng)的工期計劃，為工程進(jìn)度管理提供相應(yīng)的依據(jù)。但按照此方法在進(jìn)行進(jìn)度管理時仍存在著諸多問題。因此，應(yīng)采用精細(xì)化管理方法對工程進(jìn)度各個節(jié)點、各工序施工進(jìn)度進(jìn)行明確規(guī)定，形成短、中、長期相結(jié)合的工期管理計劃，進(jìn)而保證項目實施按照既定計劃進(jìn)行。

（2）進(jìn)度計劃協(xié)調(diào)精細(xì)化

進(jìn)度計劃協(xié)調(diào)工作開展的好壞程度直接關(guān)系著工程的實施順利與否。施工企業(yè)在進(jìn)行施工進(jìn)度計劃協(xié)調(diào)過程中，應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動性，做好與政府及當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤ㄣ暯庸ぷ?，并依?jù)工期-成本優(yōu)化原理及時對各類成本的使用情況進(jìn)行實時監(jiān)控，降低項目進(jìn)度計劃實施過程中的履約風(fēng)險，提高項目經(jīng)濟(jì)效益。

3.3.6 精細(xì)化交通管控及協(xié)調(diào)各方關(guān)系

二級公路大修項目實施時需要對某一施工路段進(jìn)行封閉，在對該路段進(jìn)行封閉之前，施工企業(yè)應(yīng)采用精細(xì)化管理理念，做好封閉路段的規(guī)劃分析工作，充分論證路段封閉后交通道路流量情況及其對該區(qū)域人們工作和生活造成的影響，合理進(jìn)行路段封閉，減少因路段封閉造成的交通擁堵現(xiàn)象。同時，二級公路大修企業(yè)應(yīng)充分協(xié)調(diào)社會各方利益人群的關(guān)系，正確處理施工過程中出現(xiàn)的各種問題，并采取科學(xué)的預(yù)防措施，減少不良事件的發(fā)生，從而降低二級公路大修項目實施過程中的額外費用開支，降低成本。

4 結(jié)語

本文介紹了公路施工項目成本精細(xì)化管理相關(guān)理論，對二級公路大修工程項目成本管理存在的問題進(jìn)行了剖析，分析了產(chǎn)生此類問題的原因，并將精細(xì)化管理理論融入二級公路大修項目成本管理工作當(dāng)中，提出了成本管理精細(xì)化的相關(guān)方法。

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