廣西發(fā)展農(nóng)村物流的探討

李銘輝

摘要：文章從廣西縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀入手，總結(jié)了當(dāng)前廣西農(nóng)村物流發(fā)展的主要運(yùn)作模式，剖析了廣西農(nóng)村物流發(fā)展存在的主要問題，分析了廣西農(nóng)村物流發(fā)展面臨的新形勢(shì)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：廣西農(nóng)村物流;運(yùn)作模式;對(duì)策建議

Starting from the current situation of rural logistics development in county，township and village levels of Guangxi，this article summarizes the main operation modes of current rural logistics development in Guangxi，analyzes the main problems of rural logistics development in Guangxi and the new situation faced by rural logistics development in Guangxi，and proposes the corresponding countermeasures and suggestions.

Guangxi rural logistics;Operation mode;Countermeasures and suggestions

0 引言

農(nóng)村物流是農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)物資雙向便捷流通、保障和改善民生、服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要作用。當(dāng)前廣西農(nóng)村物流發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，網(wǎng)絡(luò)體系不健全，站場(chǎng)設(shè)施簡陋，服務(wù)功能不完善，已經(jīng)成為制約廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。大力推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)也是廣西農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)的一個(gè)重要目標(biāo)。

1 基本情況

近年來，隨著電商的飛速發(fā)展，除原有的郵政服務(wù)外，商業(yè)快遞服務(wù)也逐步可以到達(dá)農(nóng)村。但從整體上來講，廣西農(nóng)村物流尚處于起步階段，服務(wù)體系不完善，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少，整體上以普遍的郵政服務(wù)為主、商業(yè)快遞服務(wù)為輔，服務(wù)實(shí)效性較差，費(fèi)用較高。廣西縣（區(qū)、市）總數(shù)為111個(gè)，已全部建成縣級(jí)農(nóng)村物流中心節(jié)點(diǎn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)1 118個(gè)，也全部建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站，建設(shè)主體主要是郵政部門;建制村總數(shù)14 266個(gè)，已建成村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)的建制村有2 539個(gè);廣西農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)覆蓋率24.32%（依托客貨運(yùn)站、郵政所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、供銷社、農(nóng)資站等既有資源開展農(nóng)村物流服務(wù)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村，可視為已建農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)）。

2 廣西農(nóng)村物流主要的運(yùn)作模式

（1）依托郵政的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)提供貨郵寄送服務(wù)。郵政部門在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有站點(diǎn)，其服務(wù)可以深入到村。這種模式是廣西農(nóng)村物流的主要運(yùn)作模式。

（2）商業(yè)快遞企業(yè)對(duì)網(wǎng)購包裹的配送。部分實(shí)力較強(qiáng)的快遞企業(yè)，如順豐、京東，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立自營網(wǎng)點(diǎn)，并形成了阿里巴巴、京東、樂村淘、村郵樂購等知名電商平臺(tái)。而一般快遞企業(yè)則通過采取與郵政合作的方式，委托郵政完成農(nóng)村包裹的配送。這種模式是廣西農(nóng)村物流的快速增長模式。

（3）依托縣城普通物流點(diǎn)（貨運(yùn)部）進(jìn)行貨物運(yùn)輸。部分運(yùn)輸物流企業(yè)采用小型貨車、電動(dòng)三輪車等經(jīng)濟(jì)適用型車輛運(yùn)輸鄉(xiāng)村地區(qū)貨物。目前在一些貨運(yùn)量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村開通了固定的農(nóng)村貨運(yùn)線路。這種模式的運(yùn)輸配送效率相對(duì)較高。

（4）依托農(nóng)村客運(yùn)班線。在客運(yùn)車輛能通達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，村民利用客車攜帶、捎帶物品乘車運(yùn)輸。這種模式歷史較長但運(yùn)量有限。

3 面臨的主要問題

3.1 行業(yè)管理部門不明確，未形成工作合力

在自治區(qū)層面，廣西農(nóng)村物流的牽頭部門是自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳;在各市、縣（區(qū)、市）的農(nóng)村物流牽頭部門各不相同，以商務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸主管部門牽頭的居多。盡管自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、供銷社、郵政管理局、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳等管理部門在農(nóng)村物流體系建設(shè)方面做了大量的工作，但由于當(dāng)前無論是國家層面還是自治區(qū)層面，關(guān)于物流、農(nóng)村物流的法律法規(guī)體系還不健全，廣西農(nóng)村物流發(fā)展仍然舉步維艱。

3.2 政府補(bǔ)貼機(jī)制不健全

廣西農(nóng)村物流市場(chǎng)發(fā)育滯后，廣西農(nóng)村物流上下行貨源不平衡，下行貨源遠(yuǎn)多于上行貨源，比例達(dá)到5：1，加大了快遞物流企業(yè)運(yùn)營成本，導(dǎo)致利潤低，發(fā)展農(nóng)村物流積極性不高，服務(wù)水平難以提高。各地政府因財(cái)政困難未形成完善的補(bǔ)貼機(jī)制，導(dǎo)致廣西農(nóng)村物流尚未進(jìn)入引導(dǎo)培育發(fā)展階段。

3.3 社會(huì)資源未得到有效整合

農(nóng)業(yè)、郵政、商務(wù)、快遞物流、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)管理部門和企業(yè)各自為政，未形成各部門、各行業(yè)政策、資金的組合拳，成效低下，未形成共同配送的良好局面。

3.4 信息化水平低

廣西農(nóng)村物流尚無運(yùn)營成熟的物流信息平臺(tái)，線上線下交易體系還未建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村物流服務(wù)站點(diǎn)信息化設(shè)施設(shè)備缺乏，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和信號(hào)條件有待改善，基礎(chǔ)設(shè)備包括條碼掃描器、電腦或顯示設(shè)備、無線WIFI路由器、移動(dòng)信息終端等配置不足。

3.5 倉儲(chǔ)、冷鏈設(shè)施短缺

廣西農(nóng)村貨物以生鮮農(nóng)產(chǎn)品為主，但冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)備設(shè)施在“最初一公里”和“最后一公里”都比較薄弱，產(chǎn)地冷庫缺乏，冷鏈運(yùn)輸運(yùn)力相對(duì)不足，農(nóng)產(chǎn)品采摘后無法在第一時(shí)間預(yù)冷、分級(jí)、包裝、冷運(yùn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品損耗高（水果12%，蔬菜20%）、附加值低、售價(jià)低，常出現(xiàn)生鮮果蔬貨品途中腐爛變質(zhì)的情況。

3.6 專業(yè)人才缺乏

現(xiàn)代物流人才從初級(jí)到高級(jí)都較為緊缺，了解和熟悉農(nóng)村物流的專業(yè)人才更是鳳毛麟角。農(nóng)村物流的低利潤率，難以對(duì)物流專業(yè)人才形成吸引力。另外，對(duì)農(nóng)村物流從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)機(jī)制尚未建立，從業(yè)人員素質(zhì)和能力普遍不高。

4 廣西農(nóng)村物流發(fā)展面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一矛盾在農(nóng)村更為突出。隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村物流需求也快速增長，需要有效增加農(nóng)村運(yùn)輸物流供給能力。加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的客觀要求，是破解制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展瓶頸的重要舉措，也是加快補(bǔ)齊物流業(yè)發(fā)展短板、降低城鄉(xiāng)流通費(fèi)用的重要抓手。政府、企業(yè)必須要站在保障和改善民生、支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，采取積極有效的措施，著力推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的集約化布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)營，為加快構(gòu)建順暢快捷、經(jīng)濟(jì)高效、便民利民的農(nóng)村物流服務(wù)體系提供有力支撐。

5 對(duì)策建議

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要做好農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，必須從中央、自治區(qū)層面開始，改變“九龍治水”的管理局面，明確牽頭部門，完善政策措施，增強(qiáng)政策引導(dǎo)的連續(xù)性，出臺(tái)實(shí)實(shí)在在的鼓勵(lì)性措施，在物流、冷鏈倉儲(chǔ)用地等關(guān)鍵性問題上予以重點(diǎn)傾斜，保證各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

5.2 完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制

從中央到地方逐級(jí)落實(shí)農(nóng)村物流財(cái)政補(bǔ)貼，加大財(cái)政資金支持力度，積極引導(dǎo)有實(shí)力的快遞物流企業(yè)參與縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，對(duì)前期三到五年的運(yùn)營成本予以補(bǔ)貼，培育農(nóng)村物流市場(chǎng)。

5.3 抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳

各地方政府要做好農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村客貨運(yùn)站改建升級(jí)和合理布局田間小型冷鏈倉庫。充分整合資源，采取各種形式做好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流體系網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)加大招商引資力度，吸引有實(shí)力的企業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流各類物資“最初一公里”和“最后一公里”的有序集散和高效配送，解決農(nóng)村物流配送難、配送貴的問題。

5.4 線上線下，融合發(fā)展

要加快農(nóng)村物流信息化發(fā)展水平，依托農(nóng)村電商平臺(tái)和農(nóng)村物流信息平臺(tái)，整合線上資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的線上交易，并通過線下農(nóng)村物流體系實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)，打造依托農(nóng)村電商的線上線下一體化模式。

5.5 優(yōu)化物流運(yùn)輸組織

充分利用現(xiàn)有交通貨運(yùn)、客運(yùn)站場(chǎng)和客運(yùn)班線資源，推廣定時(shí)、定點(diǎn)、定線的農(nóng)村物流“貨運(yùn)班線”模式，鼓勵(lì)縣到鄉(xiāng)和鄉(xiāng)到村的客運(yùn)班車代運(yùn)郵件和快件。鼓勵(lì)大型物流、商貿(mào)、供銷、電商快遞企業(yè)共同制定運(yùn)輸、配送計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化配送。積極探索形式多樣的“多站合一”的農(nóng)村物流發(fā)展模式，推進(jìn)共同配送。

5.6 推廣先進(jìn)適用的農(nóng)村物流裝備

大力推廣農(nóng)村物流廂式、冷藏等專業(yè)化車型，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際需求推廣使用純電動(dòng)貨運(yùn)車輛，加快淘汰安全隱患大、能耗高的老舊車輛，提高農(nóng)村物流運(yùn)輸?shù)陌踩?、?jīng)濟(jì)性。

5.7 強(qiáng)化農(nóng)村物流人才支撐

政府相關(guān)管理部門要委托第三方專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)村物流進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，并落實(shí)一批農(nóng)村物流實(shí)踐基地，培養(yǎng)一批兼有農(nóng)村物流理論和實(shí)操能力的復(fù)合型人才。引導(dǎo)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電商、物流從業(yè)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)代物流職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。在各級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)工作中，開展針對(duì)知識(shí)農(nóng)民的農(nóng)村物流知識(shí)培訓(xùn)，為農(nóng)村物流發(fā)展提供人才支撐。

5.8 試點(diǎn)先行，循序漸進(jìn)

廣西農(nóng)村物流發(fā)展必須堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，首先在全區(qū)范圍內(nèi)選擇一批農(nóng)村物流需求大、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善、特色鮮明的縣（區(qū)）開展多種形式的農(nóng)村物流試點(diǎn)和示范，積極探索符合廣西地域特色的農(nóng)村物流發(fā)展模式，及時(shí)總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)宣傳、交流推廣。

6 結(jié)語

預(yù)計(jì)至2020年，廣西具備條件的建制村通客車率將達(dá)到100%，廣西農(nóng)村物流也要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。有效提高廣西農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的覆蓋率，是今后幾年廣西物流發(fā)展面臨的主要問題。廣西農(nóng)村物流應(yīng)在“互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展的大背景下，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，密切開展農(nóng)業(yè)、郵政、商務(wù)、交通、供銷等部門間的合作，充分調(diào)動(dòng)骨干物流企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)運(yùn)營管理模式，開展共建共管、聯(lián)營合作，降低建設(shè)和運(yùn)營成本，共同推進(jìn)農(nóng)村物流融合發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物資雙向快速流通，助力農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧。

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