把握總要求堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn) 確保主題教育走深走實(shí)

剛才，省委召開全省“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議，車俊書記對全省開展主題教育提出了明確要求。下面，市委緊接著開會，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委主題教育工作會議精神，部署落實(shí)我市主題教育的具體任務(wù)。

一、切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委部署要求

習(xí)近平總書記在主題教育工作會議上的重要講話，立意高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富，深刻闡述了開展主題教育的重大意義，全面闡明了主題教育的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)措施和具體要求，是新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為全黨開展主題教育提供了根本遵循。全市各級黨組織和黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，不折不扣貫徹落實(shí)中央的決策部署和省委的工作要求，切實(shí)做到思想一致、行動一致、步調(diào)一致。具體要增強(qiáng)四個方面的共識。

第一，抓教育就是強(qiáng)政治。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，馳而不息、鍥而不舍，踏石留印、抓鐵有痕，有力規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、優(yōu)化了黨內(nèi)政治生態(tài)。聯(lián)系寧波實(shí)際，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩已經(jīng)成為各級黨組織和黨員干部的政治習(xí)慣，但從巡視、巡察、考察、督察發(fā)現(xiàn)的情況看，忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還時有發(fā)生。有的黨員干部對政治理論學(xué)習(xí)不重視、不主動，淺嘗輒止、似懂非懂，個別的甚至連基本概念都搞不清楚。有的信仰缺失、信念動搖，不信馬列信鬼神，背地里參加各種迷信活動。有的對中央和省委、市委決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，對表看齊成為一句口號。有的政治立場不堅(jiān)定，是非觀念不清楚，或者從自己的角度理解評論中央大政方針，或者人云亦云、轉(zhuǎn)發(fā)傳播錯誤言論和有害信息。有的看到聽到境外非政府組織、非法宗教組織爭奪群眾、爭奪人心的問題，卻熟視無睹，不報告、不斗爭。這些問題，都是政治不過硬、對黨不忠誠的表現(xiàn)，必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅整改。開展主題教育，就是要堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，教育引導(dǎo)黨員干部一以貫之學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

第二，抓教育就是固根基。去年2月，習(xí)近平總書記在寫給橫坎頭村全體黨員的重要回信中指出：“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過硬?！边@“兩個必須”的要求，不僅是對基層黨建工作的要求，也是對各領(lǐng)域各層級黨建工作的要求。我們牢記習(xí)近平總書記的重要指示，把黨建爭強(qiáng)作為“六爭攻堅(jiān)”的重要內(nèi)容，制定三年攻堅(jiān)行動方案，明確30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，補(bǔ)齊了許多黨建工作的短板。但從實(shí)際情況看，黨的建設(shè)還存在一些突出問題。有的領(lǐng)導(dǎo)班子磕磕碰碰、矛盾不斷，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。有的單位民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格，一些重大事項(xiàng)未納入集體決策范圍，既嚴(yán)重違反制度規(guī)定，又制造了財(cái)務(wù)風(fēng)險、廉政風(fēng)險。有的單位選拔任用干部把關(guān)不嚴(yán)、用人不當(dāng)，挫傷了其他干部的積極性。有的基層黨組織軟弱渙散，“三會一課”、談心談話、組織生活日等制度落實(shí)不到位，發(fā)展黨員、換屆選舉、交納黨費(fèi)不規(guī)范。有的黨員干部不去化解矛盾糾紛，反而制造矛盾糾紛，嚴(yán)重影響社會平安和諧。有的黨員干部油鹽不進(jìn)，在反腐高壓之下還是不收斂、不收手，甚至參與黑惡犯罪活動或者充當(dāng)黑惡分子的“保護(hù)傘”。開展主題教育，就是要以刮骨療毒的勇氣和手段解決一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

第三，抓教育就是促發(fā)展。開展主題教育，必須以知促行、知行合一。去年以來，市委、市政府牢牢把握寧波在“一帶一路”建設(shè)和長三角區(qū)域一體化發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，緊扣推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的主題，謀劃建設(shè)“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群、寧波前灣新區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊等一批戰(zhàn)略性的“栽樹工程”。這是我們服務(wù)全國全省大局的擔(dān)當(dāng)之為，也是我們?yōu)閷幉ㄎ磥戆l(fā)展奠基的盡責(zé)之舉。能不能讓這些“栽樹工程”早日實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵看廣大黨員干部能不能扛起責(zé)任、干出實(shí)績。應(yīng)該講，寧波絕大多數(shù)黨員干部是有激情、有擔(dān)當(dāng)、有能力、有作為的，但也有一些人表現(xiàn)較差，導(dǎo)致有的工作出現(xiàn)“上熱、中溫、下冷”的現(xiàn)象。有的精神狀態(tài)不佳，不求有功、但求無過，“做一天和尚撞一天鐘”。有的責(zé)任意識淡薄，無所用心、無所事事，連普通的辦文、辦事都經(jīng)常出差錯。有的工作效率低下，有時限要求的工作踩著截止時間走，沒時限要求的工作能拖就拖，難度稍大的工作就沒了時間表。有的工作能力不足，講問題抓不住要害，做工作抓不到點(diǎn)子上，甚至連基本業(yè)務(wù)都講不清楚。有的擔(dān)當(dāng)精神缺失，不敢上火線、挑重?fù)?dān)、破難題，總想著平平安安過日子、穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)上位子。有的大局觀念不強(qiáng)，凡事首先想到部門利益、地方利益，影響了工作的進(jìn)度和質(zhì)量。開展主題教育，就是要引導(dǎo)黨員干部牢記建設(shè)寧波、振興寧波的使命擔(dān)當(dāng)，提振精氣神、保持好狀態(tài)，提升執(zhí)行力、展現(xiàn)新作為，每一項(xiàng)工作都要拉高標(biāo)桿、爭先進(jìn)位，共同推動寧波走在高質(zhì)量發(fā)展前列，成為我省“兩個高水平”建設(shè)的排頭兵。

第四，抓教育就是聚民心。習(xí)近平總書記在主題教育工作會議的講話中開宗明義地指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！笨偟膩砜?，我市絕大多數(shù)黨員干部的群眾觀念、宗旨意識是比較強(qiáng)的，但也有少數(shù)黨員干部有意無意地脫離群眾、漠視群眾。有的不把老百姓的困難和訴求當(dāng)回事，沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光就不去過問、不去解決。有的面對上訪人員態(tài)度生硬、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，接待答復(fù)不問原因、不切實(shí)際，把小問題拖成了信訪難題。有的不接地氣、滿身官氣、滿口官腔，不懂得怎樣與老百姓溝通，不喜歡同老百姓打交道，使一些明明對發(fā)展有利、讓老百姓有得的工作無法順利落地、快速推進(jìn)。有的只當(dāng)看客、當(dāng)裁判員，不當(dāng)運(yùn)動員?；鶎臃从?，條塊存在職責(zé)不清的模糊地帶，上級部門掌握著指標(biāo)分配、檢查考核、項(xiàng)目推薦等“軟權(quán)力”，往往以“屬地管理”為由，理直氣壯地下達(dá)任務(wù)、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，出了事情就追究基層責(zé)任，當(dāng)起了“甩手掌柜”。有的單位公布的值班和投訴電話不是空號就是忙音，老百姓有事根本找不到人。開展主題教育，就是要引導(dǎo)黨員干部自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，真心實(shí)意做好聯(lián)系服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作，不斷增加群眾的獲得感、幸福感、安全感，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

二、精準(zhǔn)把握要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成主題教育各項(xiàng)任務(wù)

這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，不是降低標(biāo)準(zhǔn)，而是提出更高要求。我們要緊扣“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”這一總要求，把握“理論學(xué)習(xí)再深化、思想政治再洗禮、擔(dān)當(dāng)作為再強(qiáng)化、改革發(fā)展再加力、黨群關(guān)系再密切、風(fēng)險防范再加強(qiáng)、清廉本色再彰顯”七方面目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)開展好主題教育。

第一，學(xué)習(xí)教育要深入深刻。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義，是黨和國家必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。這次主題教育的首要任務(wù)，就是要推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。一是學(xué)習(xí)內(nèi)容要全面系統(tǒng)。堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，進(jìn)一步掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵和核心要義，做到知其然更知其所以然，更好地用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。同時，要堅(jiān)持溫故知新，重溫學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在浙江工作期間發(fā)表的重要講話、重要文章，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對浙江和寧波工作的重要指示精神，確保寧波現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)。二是學(xué)習(xí)形式要豐富多樣。要深入開展革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、先進(jìn)典型教育和警示教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的感染力、實(shí)效性。要針對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員等不同層級、不同對象制定個性化學(xué)習(xí)方案，不能搞大呼隆、“上下一般粗”。要用好浙東紅村橫坎頭、張人亞黨章學(xué)堂等紅色資源，組織開展“初心之旅”等活動，引導(dǎo)黨員干部自覺傳承紅色基因、矢志拼搏奮斗。要延伸拓展省委部署的“警示教育月”活動，充分發(fā)揮反面典型、反面教材的警示作用，促使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。三是學(xué)習(xí)效果要見心見行。要堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，引導(dǎo)黨員干部學(xué)以致用、學(xué)用相長，不斷提高黨性修養(yǎng)、理論水平、工作能力，真正把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為立德修身、履職盡責(zé)的強(qiáng)大武器。接下來，市委將舉辦專題讀書班，分兩批對參加第一批主題教育的市管干部開展為期3天的集中輪訓(xùn)，大家要正確對待、積極參與，做到學(xué)有所思、學(xué)有所得、學(xué)有所成。

第二，調(diào)查研究要人到心到。調(diào)查研究是做好工作的基本前提。特別是當(dāng)前形勢復(fù)雜多變，如果沒有進(jìn)行深入調(diào)查研究，做出的決策必然是不精準(zhǔn)、不靠譜的。要圍繞中央和省委、市委的決策部署，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的突出問題，結(jié)合“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”和“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動，深入開展調(diào)查研究，拿出一批破解難題的實(shí)招硬招，牢牢掌握工作的主動權(quán)。一要真正把問題找出來。要奔著問題突出的領(lǐng)域去，奔著情況復(fù)雜的地方去，主動開展“一竿子插到底”的調(diào)研活動，堅(jiān)決防止以聽取匯報代替實(shí)地調(diào)研、以面上情況取代點(diǎn)上問題，真正把問題摸清楚、搞明白。二要真正把建議帶上來?；鶎又苯用鎸唧w問題，對我們出臺的政策、推出的舉措管不管用體會最深刻，對如何解決問題也有不少好辦法、好建議。要放平姿態(tài)、放低身段，主動拜群眾為師，尊重群眾首創(chuàng)精神，虛心聽取群眾的意見建議，認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，及時轉(zhuǎn)化為正確的思路、管用的舉措。三要真正把對策提出來。調(diào)查研究的目的是為了解決問題、推進(jìn)工作，不能為了調(diào)研而調(diào)研。對職責(zé)范圍內(nèi)可以解決的問題，要抓緊解決，對需要市里研究解決的問題，要抓緊形成調(diào)研報告，提出切實(shí)可行、務(wù)實(shí)管用的對策建議，堅(jiān)決防止有調(diào)研無對策、有對策難落地的現(xiàn)象。這里再強(qiáng)調(diào)一下，下基層調(diào)研要力戒形式主義、官僚主義，不能搞扎堆調(diào)研、作秀調(diào)研，也不能居高臨下、沒有針對性地對基層指手畫腳，不幫助解決實(shí)際問題。

第三，檢視問題要見人見事?？礈?zhǔn)病，才能開對方。要大力發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神，查一查自身不足，找一找工作短板，把問題找準(zhǔn)，把根源挖深，為整改落實(shí)提供全面客觀的依據(jù)。一是意見征求要廣。要堅(jiān)持線上線下聯(lián)動，通過走訪調(diào)研、談心談話等方式，廣泛聽取黨員干部群眾特別是服務(wù)對象、管理對象的意見建議，找全找準(zhǔn)本單位和黨員干部存在的問題。上級黨組織要結(jié)合巡察、干部考察、工作考核等情況，對下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員提出意見。二是檢視反思要實(shí)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入開展“三對標(biāo)三自查”，緊密聯(lián)系自身工作、成長經(jīng)歷和思想變化，逐條逐項(xiàng)列出問題，實(shí)事求是深挖根源，做到全面具體、深刻到位。領(lǐng)導(dǎo)班子要聚焦政治建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題進(jìn)行檢視反思。這里要強(qiáng)調(diào)的是，查擺檢視問題一定要把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，堅(jiān)決防止以上級指出的問題代替自身查找的問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以下級或他人問題代替自身問題、以工作業(yè)務(wù)問題代替思想政治問題、以曾經(jīng)查找到尚未解決的問題代替新發(fā)現(xiàn)問題。三是民主生活會要嚴(yán)。主題教育結(jié)束前，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子要召開一次專題民主生活會。民主生活會有沒有“辣味”，能不能紅臉出汗，關(guān)鍵取決于批評與自我批評這個武器運(yùn)用得好不好。要打消怕丟面子、怕穿小鞋、怕傷和氣、怕丟選票的顧慮，針對檢視反思的問題及整改落實(shí)情況，開展積極的、善意的、實(shí)事求是的批評與自我批評，達(dá)到幫助同志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。市委將對這次專題民主生活會實(shí)行“叫?！睓C(jī)制，對會前準(zhǔn)備不充分、檢視問題不到位、落實(shí)有關(guān)要求不力的將堅(jiān)決叫停，確保民主生活會開出高質(zhì)量。

第四，整改落實(shí)要抓實(shí)抓細(xì)。主題教育能否取得實(shí)效，最終取決于整改落實(shí)是否到位。市委按照中央和省委要求，結(jié)合我市實(shí)際，明確了九方面專項(xiàng)整治要求，這是嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級黨組織和黨員干部要對照問題清單，提出整改措施、整改目標(biāo)、整改時限，不折不扣把問題整改到位、整改徹底。在整改過程中，要注意糾正三種不良傾向。一是說而不改。就是對問題整改表態(tài)堅(jiān)決，但沒有實(shí)際行動，整改措施只是停留在口頭上、文件上，甚至搞“假動作”“打假球”來應(yīng)付督查。這是典型的“兩面派”。二是隔靴搔癢。就是對問題整改避重就輕、敷衍了事，力度不大、措施不嚴(yán)，沒有觸及要害。三是虎頭蛇尾。就是開始整改時很嚴(yán)肅、很認(rèn)真，時間一久就無人過問、無人落實(shí)，人為制造“半拉子工程”。要把“改”字貫穿始終，堅(jiān)持立查立改、即知即改、能改全改，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，切實(shí)做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲全勝不收兵。專項(xiàng)整治情況要以適當(dāng)方式向黨員干部群眾通報，自覺接受各方面的監(jiān)督。同時，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，舉一反三，對癥下藥，建立防范問題死灰復(fù)燃、隱形變異的長效機(jī)制，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為制度成果。

三、堅(jiān)持上下協(xié)同，確保主題教育取得預(yù)期成果

能不能把“不忘初心、牢記使命”主題教育抓實(shí)抓好、抓出成效，是對各級黨組織政治能力、組織能力的一次重要檢驗(yàn)。各級黨組織要緊緊圍繞主題教育的總要求和目標(biāo)任務(wù)，周密籌劃、精心組織，務(wù)實(shí)戒虛、精準(zhǔn)發(fā)力，確保取得作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大提高、事業(yè)大發(fā)展的預(yù)期效果。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要嚴(yán)格履行主體責(zé)任，抓緊制定實(shí)施意見、建立組織機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好每一個規(guī)定動作、每一個工作步驟。特別是要把主題教育與中心工作融為一體，堅(jiān)決防止“兩張皮”，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要履行第一責(zé)任人職責(zé)，其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，既要身體力行、率先垂范，又要全程部署、指導(dǎo)、督查，確保主題教育向深處發(fā)力、在實(shí)處見效。第二批參加單位也要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓緊做好組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，特別是對第一批主題教育發(fā)現(xiàn)的問題，要主動對照、及時整改，為下步開展主題教育打好基礎(chǔ)。

二要強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組組建了15個巡回指導(dǎo)組，對各單位開展主題教育情況進(jìn)行督導(dǎo)。各巡回指導(dǎo)組要強(qiáng)化分類指導(dǎo)，區(qū)分不同單位、不同領(lǐng)域、不同層級的具體實(shí)際，分別提出目標(biāo)要求和辦法舉措，避免“一刀切”“一鍋煮”。各級黨委（黨組）和行業(yè)系統(tǒng)主管部門黨組（黨委）要派出指導(dǎo)組，加強(qiáng)對下屬單位的督導(dǎo)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)上面轟轟烈烈、下面冷冷清清的問題。

三要注重宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持典型示范帶動，評選表彰一批市級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)黨組織和“六爭攻堅(jiān)”先鋒榜先進(jìn)人物，引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)補(bǔ)短板、爭當(dāng)先鋒創(chuàng)一流。要及時總結(jié)推廣各單位創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，變“盆景”為“風(fēng)景”，化“樹木”為“森林”，確保主題教育氛圍濃厚、影響持久。

四要力戒形式主義。各單位要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)決杜絕學(xué)習(xí)教育“搞應(yīng)付”、調(diào)查研究“走過場”、檢視問題“不深刻”、整改落實(shí)“輕飄飄”等形式主義問題。對開展主題教育消極對待、敷衍應(yīng)付的要嚴(yán)肅批評，對變形走樣、問題嚴(yán)重的要給予組織處理，以強(qiáng)力震懾保證主題教育不虛、不空、不偏。

今天我們將下發(fā)《中共寧波市委關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)施意見》，各級黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，一級做給一級看，一級帶著一級干。在這里，我代表市委常委會作出承諾，一定做到“五個始終”“六個帶頭”，也就是始終高舉思想旗幟，始終秉承政治忠誠，始終擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)，始終堅(jiān)持人民至上，始終恪守務(wù)實(shí)清廉；帶頭參加學(xué)習(xí)研討，帶頭深入調(diào)查研究，帶頭聽取群眾意見，帶頭檢視查擺問題，帶頭抓好整改落實(shí)，帶頭反對形式主義、官僚主義。請全市各級黨組織和黨員干部群眾監(jiān)督。

（摘自鄭柵潔同志6月6日在全市“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話）