海上交通運輸系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督的作用和地位

曾泓圖

摘 要：海運交通衛(wèi)生監(jiān)督所是海運交通衛(wèi)生執(zhí)法的主管部門，也是作為法律授權(quán)的海運系統(tǒng)的衛(wèi)生行政執(zhí)法機構(gòu)。在當前我國企業(yè)體制改革不斷深化的當下，我國海運交通衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)該如何面對這種變化趨勢？本文從海上交通運輸系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督的作用和地位出發(fā)進行相關(guān)論證。

關(guān)鍵詞：海運;衛(wèi)生監(jiān)督;地位和作用

一、海上交通運輸系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督的作用

海上交通運輸本來就具有其區(qū)別于其他行業(yè)的特性。這一行業(yè)的工作內(nèi)容主要就是通過海上航道向著世界各地運輸貨物，而海上運輸需要耗費大量的時間，在船運的過程中，由于缺乏陸地上充足的醫(yī)療條件與良好的醫(yī)療環(huán)境，在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時就會非常難以處理。而為了有效地防止這些情況的出現(xiàn)，在開展工作內(nèi)容之前首先針對各大船舶進行預先性的衛(wèi)生監(jiān)督是十分重要的。嚴格的衛(wèi)生監(jiān)督能夠有效預防公共衛(wèi)生事件的產(chǎn)生，減小疾病發(fā)生的概率，從而盡可能地保障工作任務(wù)的完成與企業(yè)生產(chǎn)效益的提升。并確保相關(guān)工作者的生命健康權(quán)利。

二、海上交通運輸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類

根據(jù)零三年的國家相關(guān)條例規(guī)定，海上交通運輸突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要能夠劃分為以下一些內(nèi)容：第一點，相關(guān)威脅性傳染病疫情的產(chǎn)生或疑似病情的發(fā)現(xiàn)。第二點，食物、飲用水中毒，有死亡病例產(chǎn)生，集體性急性中毒事件。[1]第三點，群體未知病例的產(chǎn)生。第四點，意外事故或故意傷人事件。第五點，上級部門規(guī)定的其他事件。

三、海運交通衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題

當前的海運交通衛(wèi)生監(jiān)督工作中普遍存在著以下的問題：

第一個問題是，衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費不足。相關(guān)海運衛(wèi)生監(jiān)管部門要順利開展工作就必須得到相應(yīng)的資金支持，但部分上級部門卻沒有根據(jù)其實際情況進行應(yīng)有的工作開展經(jīng)費的劃撥。這種情況就導致監(jiān)督所只能面向所服務(wù)的群體進行按照國家要求標準的收費。資金的缺乏還導致了監(jiān)督所不得不通過裁員來維持自身的發(fā)展。而衛(wèi)生監(jiān)督設(shè)備陳舊，同樣成為了一個阻礙海運交通衛(wèi)生監(jiān)督所順利開展工作的因素。

第二個問題是，海運交通衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)部的員工對自身工作的重要性缺乏合理的認知。[2]這部分員工沒有合理重視起自身工作的重要意義，反而認為自己的工作對維持正常的船舶運輸效益影響不大。

四、加強船舶衛(wèi)生監(jiān)管的相關(guān)舉措

1.抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)雙贏

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的相關(guān)工作者首先必須樹立正確的職業(yè)觀念，將工作開展的出發(fā)點放置在為人民服務(wù)的層面上。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的第一要義首先就應(yīng)該是為民服務(wù)，擺正自己的位置與明確工作目標完成的核心。執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部要不斷激發(fā)出相關(guān)人員的服務(wù)意識，構(gòu)建出科學的系統(tǒng)管理措施來推動為民服務(wù)工作的順利開展。并嚴格執(zhí)行規(guī)章制度來確保其措施的落實。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的專業(yè)人才需要在工作開展中充分發(fā)揮出自己的專業(yè)優(yōu)勢，針對海上運輸過程中所出現(xiàn)的各種問題進行及時的策略探討與處理，幫助海運工作人員有效控制公共衛(wèi)生事件的影響范圍，為海運企業(yè)提供科學有效的技術(shù)支持。這樣的工作模式既能夠有效推動衛(wèi)生監(jiān)管工作的順利開展，也提升了企業(yè)的市場競爭力。

2.發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加大監(jiān)督力度

海運交通衛(wèi)生監(jiān)督所本身具有其專業(yè)的公共衛(wèi)生事件處理經(jīng)驗與專業(yè)的技術(shù)手段。因此衛(wèi)生監(jiān)督所一定需要樹立起積極的職業(yè)觀念，以不同的角度和突破點為切入來進行監(jiān)督工作的有效推進。面對工作中所出現(xiàn)的各種問題，相關(guān)監(jiān)督人員不能出現(xiàn)得過且過的消極心理或者畏難情緒，必須樹立這樣一種責任意識：必須對人民的生命健康安全所負責。對于各項衛(wèi)生監(jiān)管工作都要以積極的態(tài)度來完成，并且確保工作任務(wù)完成的質(zhì)量和成果。而要使得海運交通衛(wèi)生監(jiān)管部門能夠充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，就需要從以下這些方面來開展監(jiān)督工作：第一點，食品衛(wèi)生監(jiān)督;第二點，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督;第三點，對船舶環(huán)境四害的監(jiān)測。第四點，預防傳染病的產(chǎn)生與傳播。第五點，對船員職員進行健康教育，等等。

而對于其中的食品安全問題，海運交通衛(wèi)生監(jiān)督所需要進行重點把控。首先需要從食物采購的來源進行嚴格把關(guān)，要求相關(guān)采購者保留采購憑證。然后需要確保食具、炊具消毒的合格率。針對食品采購到最終烹飪成形的全過程都需要嚴格把控，這樣才能最大程度地降低食品安全問題出現(xiàn)的幾率。而嚴格的衛(wèi)生監(jiān)管在保障職工生命健康安全的同時也使得船舶的通行率大大提升，由此確保了海上交通運輸工作的順利開展。

3.溝通協(xié)調(diào)，良性互動

在海上交通運輸衛(wèi)生監(jiān)管工作推進的過程中同時涉及到多個部門的共同運行。因此加強各部門的溝通與協(xié)調(diào)是增強工作開展效率的有效手段。衛(wèi)生監(jiān)管所應(yīng)當樹立起正確的整合意識，從相關(guān)企業(yè)以及社會、人民的利益角度出發(fā)，積極主動地協(xié)調(diào)各部門工作的順利推進。[3]相關(guān)部門應(yīng)在工作進行的過程中建立起良好的溝通渠道，并營造出良好的合作氛圍，從而有效提升海上交通運輸衛(wèi)生監(jiān)管工作的質(zhì)量與效率。

參考文獻

[1]李繼清.海上交通運輸系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督的作用和地位[J].中國交通醫(yī)學雜志，2004（05）：580-581.

[2]姜鐵萬.探討公共場所衛(wèi)生管理工作中存在的問題及應(yīng)對策略[J].世界最新醫(yī)學信息文摘，2018，18（94）：183+192.

[3]單麗麗.我國生活飲用水安全衛(wèi)生與健康問題現(xiàn)況及對策分析[J].世界最新醫(yī)學信息文摘，2018，18（89）：196.

（作者單位：大連海事大學）