長(zhǎng)三角一體化，又一個(gè)千年大計(jì)

葉檀

早前，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委牽頭制訂的《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》初稿已完成，目前正處于征求意見階段，規(guī)劃發(fā)布時(shí)間漸近。

長(zhǎng)三角一體化非常重要，是中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的標(biāo)志性事件。長(zhǎng)三角城市群是中國(guó)最發(fā)達(dá)的城市群，還是全球第六大城市群了，如果這個(gè)城市群做不起來(lái)，這個(gè)城市群不能實(shí)現(xiàn)真正的商業(yè)文明，其他城市群就免談。

一

2018年11月，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，有兩則重磅消息，都跟長(zhǎng)三角有關(guān)，一是長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，二是上交所設(shè)立科創(chuàng)板。

4月22日，新華社新媒體發(fā)布，以“長(zhǎng)三角一體化：理論與對(duì)策”為主題的中國(guó)城市百人論壇2019春夏研討會(huì)召開，第十屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪表示，長(zhǎng)三角地區(qū)已具備部分成長(zhǎng)為具有全球影響力的世界級(jí)區(qū)域的條件。

長(zhǎng)三角是我國(guó)城市化最密集的地區(qū)，包括45個(gè)城市，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.66%。長(zhǎng)三角國(guó)土面積只占3.74%，常住人口占全國(guó)的16%，GDP占全國(guó)的23.49%，接近1/4?！伴L(zhǎng)三角也是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)區(qū)”，汽車產(chǎn)業(yè)占到全國(guó)總量的26.23%，造船產(chǎn)業(yè)在全國(guó)占比30.8%，通訊產(chǎn)業(yè)在全國(guó)占比29.9%。長(zhǎng)三角區(qū)域金融機(jī)構(gòu)存款余額428020.6億元，上市公司1219家，占全國(guó)近1/3；大量的科技人才也聚集于此，211高校就有23所。

二

長(zhǎng)三角把中國(guó)最富有的幾個(gè)地方包圓了。根據(jù)2018年數(shù)據(jù)，長(zhǎng)三角人均GDP也很強(qiáng)，上海全國(guó)第二、江蘇第四、浙江第五；就人均可支配收入來(lái)說(shuō)，上海全國(guó)第一、浙江第三、江蘇第四。

長(zhǎng)三角的一大特點(diǎn)，農(nóng)村戶口比城鎮(zhèn)戶口金貴，這說(shuō)明，這個(gè)區(qū)域基本沒(méi)有城市跟農(nóng)村之分，尤其在南京、蘇州、杭州、上海的三角區(qū)域。2018年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中，長(zhǎng)三角地區(qū)擁有45個(gè)，占據(jù)半壁江山；前10強(qiáng)中，占據(jù)8個(gè)。

在江浙農(nóng)村戶口比城市戶口金貴，上海已經(jīng)沒(méi)有居民戶和農(nóng)業(yè)戶之分。長(zhǎng)三角農(nóng)村戶口之所以這么金貴，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，土地的級(jí)差地租提升。富裕地區(qū)還分什么戶口不戶口。農(nóng)村問(wèn)題，除了土地問(wèn)題之外，其他全都迎刃而解。

長(zhǎng)三城市群還有一大特點(diǎn)，無(wú)所謂核心城之說(shuō)。你到底在杭州工作，還是蘇州工作，無(wú)所謂，就看合不合適了。做電商的，到杭州；做外貿(mào)的，到蘇州；做金融的，到上海。

長(zhǎng)三角布局明確，分工合理，大家通過(guò)市場(chǎng)化，自然而然地進(jìn)行了分工合作。

上海是長(zhǎng)兄，作為中國(guó)的金融中心，在培育自身高端研發(fā)能力的同時(shí)，為弟兄們提供資本和技術(shù)支持。其他地方，也沒(méi)必要跟上海搶金融中心，做好自己的特色投資就行了，像杭州，做電子信息投資，多好。在江蘇省內(nèi)，南京位居城市群北方，作為傳承千年的“六朝古都”，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)是支柱，蘇州和無(wú)錫兩兄弟南鄰上海，北近南京，作為制造業(yè)最密集的地區(qū)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。浙江省民營(yíng)發(fā)達(dá)，省會(huì)杭州處于城市群南方，坐擁互聯(lián)網(wǎng)巨頭阿里，電子商務(wù)和信息服務(wù)的發(fā)展得天獨(dú)厚。寧波緊挨著杭州，借力杭州電商優(yōu)勢(shì)著重發(fā)展紡織服飾、日用家電行業(yè)。 安徽省，擁有充足的勞動(dòng)力資源，以“后起之秀”合肥為主大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

三

今后，有三個(gè)地方最受益。

一是城市群中的衛(wèi)星城繼續(xù)受益。長(zhǎng)三角城市群里，已經(jīng)建成的鐵路20條，在建鐵路9條，未來(lái)規(guī)劃17條。鐵路運(yùn)營(yíng)里程9996公里，占全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程的8%，一個(gè)地區(qū)承擔(dān)了國(guó)內(nèi)近20%的鐵路旅客輸送量。從鐵路密度來(lái)看，長(zhǎng)三角每百萬(wàn)平方公里的鐵路密度是4.6公里，京津冀和粵港澳大灣區(qū)分別為4.2和3.8。

上海的血脈跟周邊城市都打通了，以前是蘇州、昆山好，嘉興和西面的湖州重要性將會(huì)突顯，主要是G60科創(chuàng)走廊，以及上海西面門戶青浦、湖州。上海和蘇州每天的班次多達(dá)182趟，和嘉興100趟，和無(wú)錫166趟，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他核心城市。滬漂在蘇州、嘉興這些地方買個(gè)房，跟紐約上班的人在新澤西買個(gè)房，沒(méi)有任何區(qū)別。

二是三省一市的交界區(qū)域。徐匡迪就指出，京津冀城市群有雄安新區(qū)作為試點(diǎn)，粵港澳大灣區(qū)有前海作為金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，長(zhǎng)三角也可以在上海、江蘇、浙江交界處劃出一塊長(zhǎng)三角區(qū)域一體化先行試驗(yàn)區(qū)，摸索到一體化的方法和經(jīng)驗(yàn)以后，在合適的時(shí)間做出規(guī)范。

國(guó)家發(fā)改委原副秘書長(zhǎng)范恒山也表示，選擇長(zhǎng)三角三省市的交界地區(qū)建設(shè)示范區(qū)，將三省市緊密聯(lián)系在一起，有必要的行政力量做支撐。三省市交界的太湖流域周邊值得重點(diǎn)關(guān)注，北邊的南通，西邊大虹橋板塊延伸往西地區(qū)。

三是原先比較落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)迎來(lái)千載難逢的時(shí)間窗口。比如，淮河流域到蘇北地區(qū)，一直的農(nóng)業(yè)地區(qū)加上較低端的制造業(yè)，現(xiàn)在迎來(lái)產(chǎn)業(yè)承受的時(shí)間窗口。

最后，一體化需要的是徹底打通邊界。

城市跟城市之間的公路不應(yīng)該二次收費(fèi)，為什么要這么浪費(fèi)資源？各省、各城市之間的稅收、企業(yè)爭(zhēng)奪戰(zhàn)要停止，建立統(tǒng)一的法治高地，讓企業(yè)根據(jù)效率最高原則自由選擇落腳地。

現(xiàn)在，上海、南京、杭州、合肥四座城市還簽訂了地鐵合作意向書，四城地鐵實(shí)現(xiàn)支付寶掃碼過(guò)閘便民應(yīng)用，不用重復(fù)買卡，不需要安裝新的App，只用一個(gè)乘車碼就可以四地共通。

長(zhǎng)三角一體化是千年大計(jì)，并且不同的是，幾十年就可以看到巨大的效益。