多措并舉，推動長治市學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展

近年來，長治市高度重視學(xué)前教育工作，始終把學(xué)前教育工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)和重大的民生工程，認真落實國家和省委、省政府關(guān)于學(xué)前教育工作各項決策部署，學(xué)前教育工作取得了顯著成效。

多措并舉，落實公益普惠政策

李亞東副局長表示，長治市各縣區(qū)近年來都在認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，積極實施學(xué)前教育行動計劃，擔(dān)負起了縣區(qū)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，履職盡責(zé)，勇于攻堅克難，堅持政府主導(dǎo)，公益普惠，多措并舉，推動了學(xué)前教育普及普惠、安全發(fā)展。

就上黨區(qū)、長子縣來說，把學(xué)前教育作為一項重要的民生工程來抓，分別從2012年、2013年開始，對所有戶籍在本縣的、符合年齡要求的適齡幼兒，不論在公辦還是民辦幼兒園入園，全部實行了學(xué)前三年免費教育政策。兩縣區(qū)每年分別投入2000余萬元、900余萬元，為本縣幼兒免去了保育教育費，惠及2萬余名幼兒，徹底解決了當(dāng)?shù)亍叭雸@貴”問題。

此外，兩縣區(qū)還加大財政投入力度，科學(xué)合理規(guī)劃布局，新改擴建標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，認定扶持普惠性民辦幼兒園，有力地擴大了普惠性學(xué)前教育資源，普惠性幼兒園覆蓋率得到大幅提升。2011年以來，上黨區(qū)共投入1.2億元，新建幼兒園8所，改建閑置小學(xué)校21所，擴建農(nóng)村幼兒園30所。2019年又啟動欣欣幼兒園擴建、機關(guān)幼兒園遷址工程，積極推行“公建民營”辦園模式改革，吸納民間資金近2000萬元，接手7所工期滯后的農(nóng)村幼兒園，使之如期投入使用。長子縣籌集建設(shè)資金1.4億元，新改擴建了一批公辦幼兒園，高標(biāo)準(zhǔn)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園11所，基本實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所標(biāo)準(zhǔn)公辦中心幼兒園的目標(biāo)。同時，兩縣區(qū)切實加強對民辦幼兒園準(zhǔn)入、安全、師資、收費、衛(wèi)生保健及質(zhì)量等方面的日常指導(dǎo)和監(jiān)管，全面規(guī)范辦園行為。通過綜合獎補、派駐教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)支持普惠性民辦幼兒園提供面向大眾、質(zhì)量合格的普惠性服務(wù)。目前上黨區(qū)、長子縣分別有普惠性民辦幼兒園 23所、19所。

在教師隊伍建設(shè)方面，上黨區(qū)針對幼兒教師編制不足、數(shù)量不夠的問題，一方面統(tǒng)籌編制資源，動態(tài)調(diào)整中小學(xué)教師編制，全區(qū)幼兒教師編制由原先的66個調(diào)整到206個；另一方面采用政府購買服務(wù)的方式，每年面向社會招聘30-50名幼兒教師，目前已通過此方式公開招聘80名幼兒教師，并實現(xiàn)了招聘教師與在編教師“工資待遇、五險一金、評優(yōu)評模、職稱晉升、在職培訓(xùn)”五個同步。長子縣則是建立了“聘、調(diào)、簽”三位一體的教師補充機制，近年來連續(xù)公開招聘在編公辦幼兒教師共82名，調(diào)整86名鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的優(yōu)秀教師到幼兒園工作，與500余名有教師資格證、學(xué)歷合格的幼兒教師簽定勞務(wù)合同，為全縣學(xué)前教育健康發(fā)展提供強有力的師資保障。

不斷完善，辦好優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育

近年來，長治市學(xué)前教育工作取得了較為明顯的成績，但李亞東副局長認為，與國家、省的要求相比，與人民群眾的熱切期盼對照，還存在著優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不足、教師隊伍建設(shè)滯后、住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理機制尚未健全等發(fā)展不平衡、不充分的問題。他指出，在下一步工作中，長治市將繼續(xù)深入貫徹落實全國、全省教育大會精神，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)劃發(fā)展的若干意見》，堅持改革創(chuàng)新，完善工作措施，以普及為主題，以普惠為主線，積極推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，從而更好地實現(xiàn)幼有所育。

本刊記者通過采訪了解到，長治市制定的學(xué)前教育工作總體目標(biāo)是：到2020年，全市要新建、改擴建公辦幼兒園39所，認定扶持普惠性民辦幼兒園80所；學(xué)前三年毛入園率達到94%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上；全市所有城鄉(xiāng)公辦幼兒園教師配備率達到85%，園長和教師持證上崗率達到85%；基本建成廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

李副局長明確表示，為達成總體目標(biāo)，長治市在未來將重點抓好以下學(xué)前教育工作：

一是科學(xué)優(yōu)化布局。以縣為單位編制本地幼兒園總體布局規(guī)劃，并納入控制性詳細規(guī)劃嚴格實施。合理規(guī)劃農(nóng)村幼兒園布局，完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)?？h級政府每年制定幼兒園建設(shè)計劃，嚴格實施。

二是大力發(fā)展公辦園。將發(fā)展公辦園作為抓普惠最重要的路徑，提高公辦幼兒園比重，確保公辦園的主體地位和主導(dǎo)作用。在縣城由教育部門舉辦的公辦幼兒園要達到3所以上，在農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達到2所以上。

三是積極扶持普惠性民辦園。以縣為單位制定普惠性民辦幼兒園扶持計劃，逐年認定扶持一批普惠性民辦幼兒園，擴大普惠性民辦園的占比，引導(dǎo)支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理、質(zhì)量合格的普惠性服務(wù)。2019年全市認定扶持32所，確保普惠性幼兒園覆蓋率達到80%左右。

四是開展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園治理工作。由市政府牽頭成立工作領(lǐng)導(dǎo)組，健全完善治理工作協(xié)調(diào)機制，落實責(zé)任分工，通過摸底排查、全面整改、監(jiān)督評估等措施，對小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題進行專項治理。確保小區(qū)配套幼兒園移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T后，舉辦為公辦園或委托辦成普惠性民辦園。

五是加強幼兒教師隊伍建設(shè)。落實省委編辦、省教育廳《關(guān)于統(tǒng)籌編制資源加強公辦幼兒園建設(shè)有關(guān)工作的通知》，通過統(tǒng)籌編制資源、調(diào)劑余缺等措施解決公辦幼兒園編制短缺問題。繼續(xù)采用政府購買服務(wù)的方式解決幼兒教師短缺問題。努力縮小在編與非在編教師收入差距，逐步實現(xiàn)同工同酬。依托國培、省培及線上研修加強園長、教師培訓(xùn)工作，全面提升學(xué)前教育師資水平。

六是強化幼兒園監(jiān)管。加大監(jiān)管機構(gòu)及其隊伍的專業(yè)建設(shè)力度，市、縣教育行政部門要繼續(xù)健全學(xué)前教育管理機構(gòu)，配齊配足專職管理人員。嚴格實行幼兒園登記注冊制度和年檢制度。

七是努力提升幼兒園保教質(zhì)量。深入貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》等文件，加強玩教具配備，合理安排幼兒一日活動。加強“幼小銜接”，堅持小學(xué)一年級“零起點”教學(xué)，堅決防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”。

后記

義務(wù)教育是教育的基礎(chǔ)，學(xué)前教育是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，辦好學(xué)前教育關(guān)系億萬兒童的健康成長。長治市有效落實政府主體責(zé)任，持續(xù)加強幼兒教師隊伍建設(shè)，營造尊師重教的良好氛圍，加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師待遇。相信長治市未來的學(xué)前教育工作必將在政府的關(guān)心下，在廣大教育工作者的共同努力下，繼續(xù)揚帆起航，為全省學(xué)前教育水平的整體提升做出新的更大的貢獻。