推動廣西鳳山縣“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的措施

摘要：培育“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有十分重要的作用，是全面建成小康社會的重要手段。該文主要論述了推動鳳山縣扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);林下養(yǎng)殖;扶貧;發(fā)展

中圖分類號：F326.4

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.07.105

0 引言

“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”是貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，切實把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，以“攻堅五年、圓夢小康”為主題，全力推進自治區(qū)提m脫貧攻堅“八個一批”、“十大行動”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保鳳山縣貧困村、貧困人口與全國全區(qū)同步實現(xiàn)全面小康社會。

1 扶貧產(chǎn)業(yè)工作推進情況

全縣累計出欄萬壽谷核桃雞519.22萬羽，養(yǎng)殖總經(jīng)濟效益41537.6萬元，新增純收入7308.3萬元。該項目已覆蓋6521戶貧困戶34561人，有6109戶31766人依靠林下養(yǎng)殖萬壽谷核桃雞脫貧摘帽，真正實現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)增效、貧困戶脫貧、農(nóng)民增收。

2 主要措施

2.1 林下養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶全覆蓋

（l）精準到戶。除低保托底的貧困戶，選擇10000戶貧困戶核桃林下放養(yǎng)核桃雞。

（2）產(chǎn)業(yè)到戶。選擇引進雞苗孵化企業(yè)、飼料供應(yīng)商及加工企業(yè)進駐鳳山，統(tǒng)一提供雞苗和飼料，每戶每年飼養(yǎng)400羽，分2批次放養(yǎng)，每批放養(yǎng)200羽，每批養(yǎng)殖時間5-6個月，每羽重量達2-3kg，利潤15 - 20元[1]。

（3）量化雞苗和飼料的數(shù)量和質(zhì)量。雞苗一定保證飼養(yǎng)35日齡以上，重量在0.3 kg以上，所有疫苗都按照免疫程序接種完畢。嚴格控制雞苗和飼料的成本價格，雞苗價格不能高于10元/只;每只雞保證供應(yīng)20 kg的飼料，且費用不能超過40元。

（4）任務(wù)到村。因地制宜、突出特色，以貧困戶為基礎(chǔ)、村為單元，成立村合作社，形成“貧困戶+基地+合作社+公司”的經(jīng)營模式?？h畜牧水產(chǎn)局統(tǒng)一設(shè)計制作雞舍發(fā)放給群眾，雞苗、飼料由核桃雞營銷商統(tǒng)一運送到村部所在地，由村委或村合作社統(tǒng)一發(fā)放到農(nóng)戶;由村委或村合作社組織群眾將活雞產(chǎn)品運送到村部所在地，核桃雞營銷商到點上統(tǒng)一收購。

2.2 政府擔保，金融支持到戶全覆蓋

（1）財政擔保。由縣財政出資500萬元，爭取自治區(qū)扶貧資金500萬元，共1000萬元存入銀行，作為小額信貸風險補償基金。

（2）農(nóng)行放貸?？h農(nóng)業(yè)銀行第1年按照1：10比例擴大倍數(shù)發(fā)放扶貧貸款，根據(jù)信用情況，第2年按1：20、第3年按1：30的比例擴大倍數(shù)發(fā)放扶貧貸款，貸款利率執(zhí)行人民銀行同期同檔次基準利率。

（3）農(nóng)戶貸款。農(nóng)戶白愿申請，每戶貸款最高額度1萬元，作為雞苗和飼料等費用，貸款利率執(zhí)行政府全額貼息。

（4）村委或村合作社統(tǒng)一辦理貸款。村委或村合作社負責統(tǒng)一接收貧困戶的貸款申請，統(tǒng)一向縣農(nóng)業(yè)銀行申請并辦理貸款，養(yǎng)雞戶每戶一張銀行卡，指定銀行將貸款存入卡內(nèi)，貸款統(tǒng)一由指定銀行代為監(jiān)管，需要動用養(yǎng)雞戶貸款時，村委或村合作社或村委會與養(yǎng)雞戶協(xié)商同意，才可動用貸款統(tǒng)一為養(yǎng)雞戶采購雞苗和飼料發(fā)給農(nóng)戶，村委或村合作社統(tǒng)一組織群眾銷售鮮活雞產(chǎn)品，統(tǒng)一回收貸款。借貸收貸工作費用由縣農(nóng)業(yè)銀行承擔，農(nóng)戶貸款由茶佰科公司在養(yǎng)殖戶貸款周期規(guī)定時間代養(yǎng)雞戶歸還銀行貸款。

2.3 打造品牌，增收穩(wěn)定到戶全覆蓋

（1）政府策劃，整合資源傳播。縣財政出資金100萬元，聘請專門機構(gòu)對核桃雞從產(chǎn)品定位、市場分析、品牌設(shè)計、品牌規(guī)劃、品牌策略、品牌創(chuàng)意、品牌傳播、品牌營銷等進行完整規(guī)劃與設(shè)計，運用各式傳播工具，如廣告、直效行銷、促銷活動及公關(guān)等推介產(chǎn)品。

（2）統(tǒng)一標準，打造“名、特、優(yōu)”品牌。采取統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一飼料采購、統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一防疫用藥規(guī)程、統(tǒng)一環(huán)境控制標準、統(tǒng)一產(chǎn)品回收、統(tǒng)一品牌打造、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一技術(shù)管理“九個統(tǒng)一”與貧困戶分戶養(yǎng)殖有機結(jié)合，打造品牌，申請核桃雞商標注冊和產(chǎn)品地理標志，拓展市場。

2.4 保險保障，建立風險共擔全覆蓋

（l）財政出資，建立保險基金。對符合保險條件要求的養(yǎng)殖戶統(tǒng)一進行投保。

（2）保險理賠金由縣統(tǒng)一調(diào)配使用，主要用于補助養(yǎng)殖戶因疫病、各種自然災(zāi)害造成的損失。

2.5 科技支撐，技術(shù)培訓到戶全覆蓋

（l）切實加強技術(shù)培訓。水產(chǎn)畜牧局要制定《養(yǎng)雞須知》，組建培訓隊伍，采用聘請專家、選派高級畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員開展技術(shù)講座等多種形式，加強對基層技術(shù)人員知識更新，到村、組舉辦養(yǎng)殖農(nóng)戶技術(shù)培訓班，從雞舍選建、雞苗選擇、飼料采用、病疫防控、環(huán)境監(jiān)控等技術(shù)進行全面培訓。由縣人社局牽頭，縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局、供銷聯(lián)社要充分利用就業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)廣校等培訓陣地對廣大養(yǎng)殖戶、農(nóng)村電商進行技術(shù)培訓。

（2）健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組技術(shù)服務(wù)隊伍，實現(xiàn)縣水產(chǎn)畜牧局技術(shù)員包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員包村、村畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員包到組（戶）的四級技術(shù)服務(wù)機制，執(zhí)行畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員負責制，全面落實畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員定點指導(dǎo)、掛牌服務(wù)制度。

（3）加強防疫工作。縣水產(chǎn)畜牧局要加強防疫工作，采取提前定期防疫、分期分批防疫的辦法，提高防疫密度，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏雞，指導(dǎo)督促合作社、養(yǎng)殖戶要按時做好日常觀察、定期消毒隔離、接種防疫工作，實施有效免疫計劃，對疾病做到“早發(fā)現(xiàn)、早治療”，杜絕疾病感染機會，預(yù)防多發(fā)性疫病和高致病性禽流感疫情的發(fā)生。

（4）狠抓產(chǎn)業(yè)保護。采取突出強制免疫、全面消滅毒源、強化疫情監(jiān)測、加強生產(chǎn)投入品的質(zhì)量監(jiān)控和市場監(jiān)督管理，成立專門的技術(shù)監(jiān)督隊伍，從雞苗選擇、飼料選購、病疫用藥、養(yǎng)殖標準、無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，積極開展無公害產(chǎn)地（產(chǎn)品）認證（認定）工作，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.6 搭建平臺，電商互聯(lián)到村全覆蓋

（l）切實加強“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”力度。加強全縣各村網(wǎng)絡(luò)電商基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點和物流配送體系建設(shè)，依托供銷合作社、郵政和流通企業(yè)，建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展農(nóng)村物流快遞服務(wù)業(yè)，鼓勵和扶持各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立電商物流配送門店，貧困村建立快遞服務(wù)點，積極推進知名電商落地。對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費補助、小額信貸等支持。加強村干部、大學生村官、致富帶頭人電商知識培訓，幫助貧困戶對接電商平臺。2016年實現(xiàn)村村通寬帶，完成縣級運營中心、物流配送中心，98個村級（社區(qū)）電商服務(wù)點（含配送）建設(shè)。

（2）引導(dǎo)和支持電商企業(yè)進入該縣開展業(yè)務(wù)，依法給予稅收、信貸等方面的政策優(yōu)惠。引進一家有實力的電商企業(yè)進入，采用電商企業(yè)與貧困養(yǎng)殖戶聯(lián)盟，從雞苗選擇采購、飼料采購供應(yīng)、產(chǎn)品回收收購、產(chǎn)品加工銷售等都由該電商企業(yè)負責，全縣農(nóng)村電商也由該電商企業(yè)負責組建，做到以電商企業(yè)為主，全民支持電商?？h財政給予一定的資金支持，縣政府提供縣運營中心用房，前8年房租由縣財政解決，5年后由電商企業(yè)白行解決;村級電商用房在有條件的村，政府出面協(xié)調(diào)租用村部辦公用房，前8年房租由縣財政解決，8年后由電商企業(yè)白行解決，沒有條件的村由電商企業(yè)另行解決。縣政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助電商企業(yè)申請上級有關(guān)農(nóng)村電商補貼，但必須做到?？顚Ｓ?。

（3）按工業(yè)用地價格供應(yīng)土地4萬m-給核桃雞營銷企業(yè)建設(shè)物流中心和產(chǎn)品加工基地，企業(yè)在運作過程中不能改變土地使用用途[2]。

2.7 組織保障，幫扶互助到戶全覆蓋

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化黨政“一把手”負總責的“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”工作責任制，縣成立“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和綜合協(xié)調(diào)、資金保障、技術(shù)保障、電商保障，人員從政府辦、畜牧局、經(jīng)貿(mào)局、供銷社抽調(diào)。進一步落實“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”工作領(lǐng)導(dǎo)，按照“87654”的干部幫扶工作機制，抓好養(yǎng)殖戶的落實，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體、村組落實、部門包村、干部包戶的工作機制，實行“三級書記”一起抓，將本項目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位年度目標綜合考核主要考核內(nèi)容，實行政府、部門雙向目標管理，加強督查，嚴格考核獎懲。

（2）加強輿論宣傳。堅持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍，創(chuàng)新宣傳形式，充分利用傳統(tǒng)媒體與新興媒體，廣泛宣傳實施“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”工作的重大意義、方針政策、成效經(jīng)驗和先進典型，使之深入人心、家喻戶曉，匯聚強大精神力量。

（3）加強資金保障。各部門要整合本部門資金投入林下養(yǎng)殖?？h畜牧水產(chǎn)局積極向上級業(yè)務(wù)主管部門匯報，爭取上級業(yè)務(wù)主管部門解決防疫經(jīng)費;每座雞舍設(shè)計制作要控制在1000元以內(nèi)，縣財政每戶預(yù)支500元，包戶扶貧干部每戶預(yù)支500元，把雞舍建設(shè)獎補資金列入縣年度預(yù)算，對包戶扶貧干部投入的資金按1：2的比例獎勵包戶扶貧干部?？h扶貧辦要向白治區(qū)扶貧辦爭取資金全額貼息扶貧貸款;縣人民銀行負責評定貧困貸款戶的信用戶評定，保證貧困戶連續(xù)申請得到扶貧貸款[3]。

（4）加強溝通協(xié)作。各部門要認真履行職責，認真研究制定行業(yè)規(guī)劃，切實發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等方面為實施“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”工作提供幫助，保證幫扶措施和任務(wù)的落實。各部門每月要向縣“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告本單位工作落實情況。

3 結(jié)束語

互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有十分重要的作用。因此，鳳山縣應(yīng)認真貫徹落實“七個全覆蓋”，以推動全縣扶貧致富。

參考文獻

[1]鄭嵐.互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)殖平臺“樂農(nóng)之家”的發(fā)展戰(zhàn)略[J].當代經(jīng)濟，2017（ 36）：116-117.

[2]蔡梅紅，管葉峰，熊毅雯，等.鎮(zhèn)江市互聯(lián)網(wǎng)+畜禽智慧生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)展的影響因素及對策分析[J].農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，2019，45（1）：9-10.

[3]肖樂，李明爽，李振龍.我國“互聯(lián)網(wǎng)+水產(chǎn)養(yǎng)殖”發(fā)展現(xiàn)狀與路徑研究[J].漁業(yè)現(xiàn)代化，2016，439（3）：7-11，28.

作者簡介：牙占（1973-），男，壯族，廣西東蘭人，大專，畜牧師，研究方向：畜牧養(yǎng)殖推廣與研究。