山西省運(yùn)城市病死畜禽無害化處理現(xiàn)狀調(diào)研與對策

董素芳 王海珍

摘要：未經(jīng)無害化處理的病死畜禽，如果隨意丟棄，不僅對周邊環(huán)境造成污染，還可能導(dǎo)致病菌大范圍傳播，加重疫情，而且直接影響畜牧業(yè)健康發(fā)展，甚至引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件。該文主要論述了運(yùn)城市病死動物無害化處理現(xiàn)狀、畜禽無害化處理場建設(shè)及方式、無害化處理措施等方面的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：無害化處理;規(guī)范制度;調(diào)研與對策

中圖分類號：S851.23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.07.047

0 引言

近年運(yùn)城市動物衛(wèi)生監(jiān)督所一直將病死動物無害化處理監(jiān)管工作作為一項重要的工作，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格履職盡責(zé)。為了解運(yùn)城市病死動物無害化處理現(xiàn)狀，2018年11月對全市病死畜禽無害化處理情況進(jìn)行專項調(diào)研。

1 全市病死動物無害化處理現(xiàn)狀

病死畜禽無害化處理補(bǔ)助從2012年5月開始，主要針對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的病死豬無害化處理，從2012年12月到2018年10月，全市共發(fā)放資金1638.852萬元，無害化處理病死豬292 852頭，補(bǔ)助資金已全部發(fā)放到位[l]。

（1）調(diào)查方法。調(diào)查主要由市監(jiān)督所牽頭，全市13個縣（市、區(qū)）監(jiān)督所共同參與完成。在調(diào)查中涉及《病死動物無害化處理調(diào)查問卷》，并對病死豬無害化處理等情況進(jìn)行調(diào)查，填寫了《生豬病死無害化處理有關(guān)情況調(diào)查表》（內(nèi)容包括養(yǎng)殖場名稱、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話等），每個縣隨機(jī)抽查，采取現(xiàn)場檢查、調(diào)查的方法，逐項調(diào)查。

（2）調(diào)查結(jié)果。全市共調(diào)查養(yǎng)殖企業(yè)290個，發(fā)放問卷285份，回收285份，群眾知曉率92%，滿意率95%。2畜禽無害化處理場建設(shè)及方式

目前全市病死動物無害化處理專業(yè)處理場只有聞喜呈泰生物科技有限公司、新絳縣牧園養(yǎng)殖有限公司、萬榮縣牧園養(yǎng)殖有限公司各建成1個自用病死畜禽無害化處理廠，于2017年11月15日已投入使用。其余12個縣（市、區(qū)）截止目前均沒有投入使用的病死畜禽專業(yè)無害化處理廠[2]。大部分規(guī)模養(yǎng)殖場只是根據(jù)其生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)有相應(yīng)的無害化處理設(shè)施，如化石窖、深埋井等;部分采取簡易焚燒和投入化糞池或沼氣池的方式進(jìn)行無害化處理;部分散養(yǎng)戶病死畜禽的無害化處理只限于在白家地里或樹下挖坑深埋。

芮城縣要求規(guī)模養(yǎng)殖場自建或散養(yǎng)戶多戶聯(lián)合建立無害化處理設(shè)施（填埋井或焚燒爐），養(yǎng)戶建成后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員現(xiàn)場驗收并到縣局備案后方可啟用。目前全縣已有50余個無害化處理設(shè)施建成，并投入使用。

3 存在的問題

（1）無害化處理不規(guī)范。由于當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖者的文化水平普遍偏低，且缺乏對無害化處理相關(guān)知識方面的了解，因此，在實際掩埋、焚燒病死畜禽中，經(jīng)常出現(xiàn)選址、處理方式不合理等相關(guān)問題，無法真正做到科學(xué)、合理的進(jìn)行集中無害化處理[3]。

（2）缺少統(tǒng)一的病死動物無害化處理地點(diǎn)和設(shè)施。全市畜禽養(yǎng)殖戶，無害化處理方式單一，除規(guī)模養(yǎng)殖場建立化石窖、深埋井外，大部分散養(yǎng)戶主要以深埋為主。且散養(yǎng)畜禽的死亡比較分散、零星，防疫人員無法及時監(jiān)督處理，導(dǎo)致散養(yǎng)戶在實際處理病死畜禽中常存在掩埋不深、消毒不徹底、處理不規(guī)范等問題，進(jìn)而增加控制疫病的難度。因此，應(yīng)建立統(tǒng)一的無害化處理地點(diǎn)和設(shè)施，避免出現(xiàn)畜禽病死[4]。

（3）定點(diǎn)屠宰場病死動物無害化處理設(shè)備簡陋。有的定點(diǎn)屠宰廠只有簡易的焚燒爐，沒有與其規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施，當(dāng)出現(xiàn)數(shù)量大的病死畜禽及產(chǎn)品時，不能進(jìn)行及時高效的處理，給畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來隱患。

（4）養(yǎng)殖場對病死畜禽申報不積極[5]。2012年運(yùn)城市開展生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理補(bǔ)貼工作，部分養(yǎng)殖戶雖然對病死生豬進(jìn)行無害化處理，但不積極主動上報。一是養(yǎng)殖戶個人害怕其他人知道，不愿上報;二是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死生豬無害化處理補(bǔ)貼資金發(fā)放時間間隔時間長，通常1年左右資金才發(fā)放，不愿上報[6]。

（5）沒有經(jīng)費(fèi)，工作開展受阻。病死動物無害化處理工作主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督分所或獸醫(yī)站，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督分所或獸醫(yī)站在編工作人員少（個別站只有1人，還是返聘原獸醫(yī)站退休人員），即使一頭病死豬也要去養(yǎng)殖場，且還有其他工作，業(yè)務(wù)量大，沒有經(jīng)費(fèi)。雖然有的縣有摩托車做為交通工具，但每次到現(xiàn)場監(jiān)督無害化處理工作，個人要自負(fù)郵費(fèi)，負(fù)擔(dān)重，工作不積極主動，對病死動物無害化處理工作順利開展帶來影響[7]。

4 對策

（1）落實統(tǒng)一的專業(yè)無害化處理廠建設(shè)。2017年運(yùn)城市已出臺病死畜禽無害化處理（2017-2020年）體系建設(shè)實施方案，對病死畜禽統(tǒng)一集中處理。目前除聞喜建立專業(yè)無害化處理廠，再建的有永濟(jì)、臨猗和萬榮、芮城等縣市。達(dá)到無毒害、無殘留、不影響生態(tài)環(huán)境和人類健康的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建立和規(guī)范收集處理制度，規(guī)范處理方法。根據(jù)城鄉(xiāng)不同，建立快捷、方便、安全的動物尸體收集、封閉運(yùn)輸、無害化處理的運(yùn)行機(jī)制。散養(yǎng)農(nóng)戶所在的村鎮(zhèn)，結(jié)合生活固廢垃圾收集處理的管理區(qū)域，制定病死動物尸體處理模式，采取“戶投、村收運(yùn)、定點(diǎn)集中”處理[8]。對已建成投產(chǎn)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、定點(diǎn)屠宰場、畜禽交易市場，具有規(guī)范并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的病死動物尸體無害化處理設(shè)施繼續(xù)使用。對規(guī)范但沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的按照無害化處理進(jìn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，由動物衛(wèi)生監(jiān)督所驗收合格投入使用，對沒有病死動物尸體無害化處理設(shè)施的限期修建、及早投入使用。另外，加強(qiáng)與環(huán)保、城建、經(jīng)貿(mào)等部門間的相互協(xié)作，將無害化處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化修建作為驗收場方的必備條件之一[9]。

5 結(jié)束語

病死畜禽是動物疫病發(fā)生的重要傳染源，加強(qiáng)病死畜禽的源頭管理，建立收運(yùn)、處理病死畜禽網(wǎng)絡(luò)體系，落實統(tǒng)一的病死畜禽無害化深埋點(diǎn)、無害化處理經(jīng)費(fèi)以及建立有關(guān)病死畜禽的長效機(jī)制等一系列病死畜禽無害化處理措施，事關(guān)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的安全、畜牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、公共衛(wèi)生安全以及人民的身體健康。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須統(tǒng)籌兼顧，做好人民群眾身體健康和市場經(jīng)濟(jì)秩序的凈化，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[9]徐博彥.西寧市動物定點(diǎn)屠宰場病死畜禽無害化處理的現(xiàn)狀及對對策[J].青海畜牧獸醫(yī)雜志，2015，45 （6）：47.作者簡介：董素芳（1975-），女，山西運(yùn)城人，本科，副所長，主要從事動物及動物產(chǎn)品檢疫及監(jiān)督管理執(zhí)法工作。