民亦高校學(xué)生資助模式刨新研究

孫駿雅　王靖君

摘要：隨著高等教育的普及，高等教育正在以前所未有的速度發(fā)展。民辦高校作為公辦高校的補(bǔ)充，也取得了較大的進(jìn)步。相對(duì)公辦院校來(lái)說(shuō)，民辦高校的資金來(lái)源相對(duì)較窄，針對(duì)民辦高校貧困生資助的模式也更為復(fù)雜。本文將對(duì)民辦高校貧困生資助工作進(jìn)行研究，分析現(xiàn)行民辦高校貧困生資助工作中存在的問(wèn)題并提出對(duì)策，為完善民辦高校貧困生資助工作提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：民辦高校：資助模式;對(duì)策措施

一、研究的背景和意義

（一）研究背景

黨和政府高度重視教育公平問(wèn)題。2013年9月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議周年紀(jì)念活動(dòng)發(fā)表賀詞指出，努力讓13億人民享有更好更公平的教育。民辦院校的發(fā)展符合中國(guó)社會(huì)對(duì)于高等教育的現(xiàn)實(shí)需求，符合學(xué)生群體的根本利益，民辦院校緩解了我國(guó)高等教育資源的稀缺。民辦院校貧困生資助問(wèn)題比較復(fù)雜，需要花大力氣研究解決。一方面，民辦院校辦學(xué)性質(zhì)特殊，國(guó)家資金扶持力度相對(duì)較小，較高的學(xué)費(fèi)加重了學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)：另一方面，大學(xué)生心理還未完全成熟，受資助學(xué)生的家庭環(huán)境往往比較特殊，易產(chǎn)生不健康的思維模式和行為方式。

（二）研究意義

民辦院校是我國(guó)高等教育的重要組成部分，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)輸送了大量人才，貧困生資助工作開(kāi)展的成效，直接影響到民辦院校中貧困生群體的全面發(fā)展，直接影響我國(guó)高等教育的培養(yǎng)質(zhì)量。民辦院校貧困生資助工作應(yīng)該改革創(chuàng)新，以免造成教育資源的浪費(fèi)。因此，探索民辦院校資助工作的新模式與新方法，完善資助育人方法，開(kāi)辟多元化幫扶成才途徑，以達(dá)到“有教無(wú)類、學(xué)有所教”目的，對(duì)探索并解決民辦院校學(xué)生資助工作中存在的問(wèn)題、促進(jìn)教育公平意義重大。

二、民辦高校學(xué)生資助的主要形式及對(duì)比分析

（一）民辦高校學(xué)生資助的主要形式

黨的十八以來(lái)，我國(guó)大力促進(jìn)教育公平，提高困難學(xué)生資助水平，完善困難學(xué)生資助體系。黨的十九大以后，教育部明確提出“全面推進(jìn)資助育人：建立發(fā)展型資助體系”。在新的發(fā)展時(shí)期，特別是在“勤、獎(jiǎng)、助、貸、減、免、補(bǔ)”多元資助體系逐漸建立的當(dāng)下，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在價(jià)值引領(lǐng)、心理健康、能力提升、就業(yè)指導(dǎo)等方面的教育提出了新的要求，也對(duì)高等院校資助工作的創(chuàng)新與發(fā)展指明了方向。

（二）民辦高校學(xué)生資助形式的對(duì)比分析

1.不同類別的學(xué)生資助形式對(duì)比分析

經(jīng)過(guò)研究，目前可按照以下方式進(jìn)行分類總結(jié)。

（1）按照年級(jí)分類。根據(jù)貧困生所在年級(jí)分類，按照大學(xué)不同階段進(jìn)行針對(duì)性幫扶。大一注重“學(xué)校引導(dǎo)”工作，新生入學(xué)時(shí)開(kāi)放綠色通道，避免學(xué)生因?qū)W費(fèi)問(wèn)題不能辦理入學(xué)手續(xù)，學(xué)校相關(guān)部門和老師要為新生宣傳解讀國(guó)家和地方資助政策，引導(dǎo)符合條件的學(xué)生申請(qǐng)辦理家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)證：大二注重“自身發(fā)展”工作，重點(diǎn)督促貧困生認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)結(jié)合創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程，培養(yǎng)貧困生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升自身綜合素質(zhì)：大三注重“自身提升”工作，鼓勵(lì)學(xué)生勇敢走出校園，廣泛參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、公益活動(dòng)，培養(yǎng)社交能力，提高自身綜合素質(zhì)：大四注重“就業(yè)升學(xué)”工作，引導(dǎo)學(xué)生積極考研、留學(xué)、參加校園招聘、自主創(chuàng)業(yè)等，為步人社會(huì)做好充分準(zhǔn)備，同時(shí)要引導(dǎo)學(xué)生工作后努力回報(bào)社會(huì)。

（2）按照貧困類型分類。根據(jù)貧困類型分類，整理出邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)生、遭遇災(zāi)害家庭學(xué)生、低收人家庭學(xué)生、未脫貧家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生、烈士子女、孤兒等不同類型的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，及時(shí)準(zhǔn)確地更新貧困數(shù)據(jù)，根據(jù)貧困生的實(shí)際情況精準(zhǔn)地給予相應(yīng)的補(bǔ)助。

2.公辦高校和民辦高校學(xué)生資助形式對(duì)比分析

公辦高校資助特點(diǎn)如下：首先，組織健全，制度完善：其次，資助程序規(guī)范，工作開(kāi)展到位：再次，將經(jīng)濟(jì)資助和精神扶貧相結(jié)合，效果明顯：再次，校友資源豐富，調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，知名校友參與貧困生資助的積極性較高。民辦高校學(xué)生資助存在以下特點(diǎn)：首先，資助資金不足，民辦高校除了國(guó)家資助項(xiàng)目以外，只有學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金和勤工助學(xué)項(xiàng)目，大部分民辦高校缺乏社會(huì)資助;其次，資助工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，制度不夠健全：再次，民辦院校成立時(shí)間普遍較短，校友資源欠缺，校友調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)能力較弱。

3.國(guó)內(nèi)民辦高校和國(guó)外民辦高校學(xué)生資助形式對(duì)比分析

以美國(guó)為例，美國(guó)的貧困生資助項(xiàng)目多，資助體系也比較完善，從不同的層面來(lái)對(duì)困難學(xué)生實(shí)施資助，對(duì)于我國(guó)高校學(xué)生資助政策具有十分重要的借鑒意義。

美國(guó)私立高校經(jīng)費(fèi)籌措渠道主要有學(xué)費(fèi)、政府資助、服務(wù)收入和社會(huì)捐助，四部分占總經(jīng)費(fèi)的九成以上。聯(lián)邦、州、地方三級(jí)政府分別制定法律和政策，從不同方面對(duì)私立院校給予資助。國(guó)外對(duì)私立高校資助政策比較完善，一方面資助高校，另一方面資助學(xué)生本身，取得了很好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效果，值得國(guó)內(nèi)借鑒。

三、民辦高校學(xué)生資助體系創(chuàng)新的對(duì)策措施

（一）加大中央和地方對(duì)民辦高校的支持力度

中央和地方進(jìn)一步維護(hù)教育公平，加大對(duì)民辦院校的財(cái)政支持力度，制定政策提高民辦院校的社會(huì)地位。國(guó)家需要提高助學(xué)貸款額度，地方政府也應(yīng)加大對(duì)困難學(xué)生的資金支持力度。同時(shí)，政府和企業(yè)可以聯(lián)合設(shè)立貧困生專項(xiàng)資助基金，以此模式創(chuàng)新社會(huì)資金籌措渠道。民辦院校也應(yīng)不斷改革，完善管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加強(qiáng)對(duì)貧困生學(xué)生的精神資助

近年來(lái)，民辦高校學(xué)生資助體系已經(jīng)趨于完善，但是隨著社會(huì)發(fā)展，民辦高校貧困生出現(xiàn)了心理和價(jià)值認(rèn)知問(wèn)題，貧困生除了需要物質(zhì)資助，也有精神層面的資助需求。為了避免出現(xiàn)物質(zhì)和精神上雙重貧困，民辦高校應(yīng)該在思想層面、心理層面加大資助力度，培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)意識(shí)，讓學(xué)生擺脫自卑心理。民辦高校應(yīng)該鼓勵(lì)貧困生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、在升學(xué)和就業(yè)方面加大指導(dǎo)，既可以提高貧困學(xué)生的自身綜合素質(zhì)，又能夠激發(fā)學(xué)生的上進(jìn)心，在物質(zhì)層面和精神層面幫助學(xué)生擺脫貧困。

（三）完善貧困生資格認(rèn)定機(jī)制

目前國(guó)家還未制定具體的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，如何準(zhǔn)確地認(rèn)定貧困生，直接關(guān)系到資助政策能否公平、公正、合理地資助貧困生。大多數(shù)民辦院校都是自己制定貧困生標(biāo)準(zhǔn)，但是在貧困學(xué)生申報(bào)環(huán)節(jié)還存在把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題，高校應(yīng)重視貧困生資格認(rèn)定工作。首先，加強(qiáng)輔導(dǎo)員對(duì)有關(guān)政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，讓輔導(dǎo)員明確貧困生資助工作的意義和工作的嚴(yán)肅性，確保評(píng)定過(guò)程的公平。其次，應(yīng)廣泛征求班級(jí)同學(xué)的意見(jiàn)，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，建立院系、班級(jí)民主評(píng)議制度，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤調(diào)查，并及時(shí)將有關(guān)信息進(jìn)行公示，確保資格認(rèn)定過(guò)程的公開(kāi)。最后，學(xué)校有關(guān)部門要加強(qiáng)貧困學(xué)生信息庫(kù)建設(shè)，認(rèn)真聽(tīng)取輔導(dǎo)員、老師、同學(xué)等相關(guān)人員的意見(jiàn)，及時(shí)完善和更新貧困學(xué)生名單，對(duì)獲得資助的學(xué)生進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資助過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。

（四）拓展社會(huì)渠道參與民辦院校學(xué)生資助工作

民辦院校應(yīng)全面落實(shí)國(guó)家制定的資助政策，完善資助體系，理順管理機(jī)制，確保資金投入高效實(shí)用。高校在加強(qiáng)資金管理的同時(shí)，還應(yīng)該主動(dòng)和社會(huì)各方對(duì)接，鼓勵(lì)社會(huì)力量資助貧困學(xué)生。民辦高校不能僅依靠政府有限的資金，應(yīng)該創(chuàng)新社會(huì)資助工作機(jī)制，積極探索社會(huì)資助新方法。學(xué)校可以主動(dòng)聯(lián)系校友、主動(dòng)拜訪企業(yè)家和愛(ài)心人士，積極爭(zhēng)取社會(huì)各方資源的幫助，冠名設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金，不斷拓寬資助渠道。同時(shí)，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金的管理，尊重捐助方的意愿，制定捐助資金使用辦法，確保?？顚Ｓ?，確保國(guó)家和社會(huì)的資金真正使用在困難學(xué)生身上，合理使用捐助資金。

四、結(jié)論

完善民辦院校貧困學(xué)生資助體系，需要國(guó)家和地方加大支持力度，需要全社會(huì)的不斷參與，需要高校調(diào)動(dòng)能動(dòng)性建立多渠道資助體系。全社會(huì)共同努力實(shí)現(xiàn)教育公平，真正實(shí)現(xiàn)不讓任何一名學(xué)生因貧困失學(xué)。

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