基層動物疾病預防控制機構(gòu)存在問題及對策

摘要：人或動物間傳播的疾病會對社會生產(chǎn)力以及穩(wěn)定性造成巨大的影響。因此，在當代全新的經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)下，做好各類疾病的預防控制以及相關機構(gòu)的管理至關重要。該文對我國基層動物疾病預防控制機構(gòu)存在的相關問題進行分析研究，以便提出有效的解決方案。

關鍵詞：動物疾病;疾病預防控制機構(gòu);問題;對策

中圖分類號：S851.7

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.07.021

0 引言

在當今的國家疾病防控體系中，包括云南省在內(nèi)的多個地區(qū)都全面優(yōu)化疾控機構(gòu)的管理措施，并且對這些專業(yè)級機構(gòu)的專業(yè)知識和技術方面進行全方位升級。而處于改革階段和初期執(zhí)行階段中的相關基層動物疾病預防控制機構(gòu)仍然存在一些管理和專業(yè)應用方面的問題，不僅直接影響以農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)為代表的多個領域的疾病防控水平，同時也導致相關的改革投入資源流失和浪費。

1 存在的問題

1.1 體制問題

體制問題主要是指當代部分地區(qū)的基層動物疾病防控機構(gòu)的人員編制、管理體系以及權(quán)責機制等方面的不健全和不科學，而對于任何一個動物疾病防控機構(gòu)，其日常的專業(yè)工作執(zhí)行和相關管理都涉及大量的工作內(nèi)容。具體來講體制問題主要分為以下幾個類型。

1.1.1 信息化檔案建立水平低

目前很多基層的動物疾病防控機構(gòu)都是處于農(nóng)村地區(qū)，而這些地區(qū)受制于網(wǎng)絡信息硬件配置低以及信息化管理意識的落后，因此基本防控涉及到的大量資料和科學數(shù)據(jù)的檔案建立以及數(shù)據(jù)系統(tǒng)建立仍然按照傳統(tǒng)方式進行[1]。而這些數(shù)據(jù)資料體系本身的科學性以及調(diào)取應用的效率都會非常低。甚至出現(xiàn)大量的關鍵數(shù)據(jù)資料缺失損毀的嚴重情況。

1.1.2 專業(yè)人員缺失或?qū)I(yè)素養(yǎng)欠缺

在很多地區(qū)的基層動物疾病防控機構(gòu)中，因工作條件等原因缺乏相關專業(yè)人員的支持。而大量的數(shù)據(jù)表明當代我國多個相似地區(qū)都存在基層疾控專業(yè)人力資源匱乏的問題，而直接的結(jié)果就是一些人員同時負責多個崗位的工作，導致相關工作的完成質(zhì)量和細節(jié)把控水平都非常低。同時這些人員大多數(shù)都是以傳統(tǒng)的專業(yè)理念進行相關的動物疾病防控工作，技術落后且科學意識不強的問題普遍存在。

1.1.3 缺乏良好的管理機制

管理機制主要指的是基層動物疾病防控中心在工作執(zhí)行的質(zhì)量效果方面沒有嚴格的管理方法，即沒有一套成熟的工作監(jiān)管機制以及工作權(quán)責體系指導，勢必就會出現(xiàn)相關機構(gòu)的工作執(zhí)行效率低、執(zhí)行質(zhì)量差以及權(quán)責混亂的問題[2]。

1.2 基礎技術配置問題

該問題主要是指在基層的動物疾病防控機構(gòu)中，其缺乏一個更專業(yè)、史高效和史加科學的專業(yè)執(zhí)行基礎。即當?shù)氐沫h(huán)境、技術基礎、配置基礎以及專業(yè)氛圍都無法支持相關工作的高質(zhì)量展開。具體指這些機構(gòu)在基礎配置方面沒有當下比較先進的檢測儀器、檢測沒備以及數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，而外部的先進技術以及科學思維未能更好地傳輸?shù)竭@些地區(qū)和機構(gòu)中，同時一些地區(qū)由于交通配置的落后、白然環(huán)境的惡劣，更在疾病防控工作當中遇到多種阻擾和影響。因此很多機構(gòu)的相關工作人員縱然有科學升級和工作質(zhì)量優(yōu)化的想法，但基礎環(huán)境也未能給予支持。

2 以實例分析基層動物疾病防控機構(gòu)相關問題的對策

2.1 案例概況

本文調(diào)研的案例機構(gòu)位于云南省某白治州地區(qū)的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該地區(qū)的主要經(jīng)濟類型為畜牧業(yè)和種植業(yè)，當?shù)爻^90%的農(nóng)戶都有不同規(guī)模的家禽家畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。而該基層動物疾病防控中心成立以來一直保持對當?shù)馗黝愷B(yǎng)殖動物以及野生動物的疾病疫情數(shù)據(jù)的嚴密監(jiān)控，相關工作質(zhì)量一直保持在不錯的水平。通過該對該機構(gòu)的實地考察以及對相關工作人員的工作溝通，可以了解到其針對相關問題的處理做到了足夠的科學、合理且嚴謹。

2.2 對策

（1）積極引進優(yōu)質(zhì)專業(yè)人才并加大專業(yè)培訓力度。首先，該防控中心配合當?shù)卣付ǜ挥形Φ娜瞬乓M策略，通過對當?shù)?、周邊地區(qū)乃至全國地區(qū)的相關高校建立人才直通渠道，積極引進在現(xiàn)代動物疾病防控領域有較高專業(yè)水平的專業(yè)人才。同時，利用這些人才以及相關學術溝通的機會，加大對防控中心乃至相關農(nóng)戶的動物疾病防控專業(yè)培訓力度。這樣的方式使該機構(gòu)乃至當?shù)氐娜罕姷膭游锛膊》揽貙I(yè)水平都大幅度提升，并且建立科學防控動物疾病的科學意識。

（2）加強基礎配置建沒管理。該防控中心配合當?shù)卣e極引進新型疾病防控體系下所需的相關設備和基礎配置，從相關疾病監(jiān)測、疫情防控用到的一線儀器到關鍵數(shù)據(jù)資料信息化管理所需的信息系統(tǒng)沒備，都進行了全面的引進和建沒。在這樣的基礎配置支持下，相關專業(yè)防控人員的專業(yè)能力得到了實踐和鍛煉，同時也極大提升了其專業(yè)工作執(zhí)行的效率和質(zhì)量。另外，在當?shù)卣旧淼拿裆こ痰慕]中，包括對交通道路、防疫沒施、養(yǎng)殖管理設施建沒的投入，都給當?shù)氐幕鶎觿游锛膊》揽刂行牡墓ぷ魈峁┝吮憷椭С帧?/p>

（3）制定科學化和嚴格化的人員工作管理機制。針對傳統(tǒng)防控機構(gòu)管理混亂和粗放的問題，該防控機構(gòu)認識到必須及時調(diào)整管理措施并且建立科學的管理機制，因此組織相關人員在調(diào)研其他優(yōu)質(zhì)案例的情況下，再結(jié)合實際情況建立一個嚴格且科學的人員工作管理體系，并且明確工作中的權(quán)責劃分機制，一方面，從防控機構(gòu)整體的管理方面保證工作安排以及人力資源管理的科學性和嚴謹性;另一方面，也從每個基層員工的專業(yè)輸出方面給予足夠的合理性和質(zhì)量保障。該機構(gòu)在后續(xù)的管理機制執(zhí)行過程中也非常善于觀察執(zhí)行效果以及聽取相關建議，使后續(xù)形成了一個非常穩(wěn)定有效的管理模式。

3 基層動物疾病防控機構(gòu)問題處理的意義

3.1 提高疾病防控工作質(zhì)量，加快工作效率

基層動物疾病防控機構(gòu)工作和專業(yè)方面問題的處理和合理化解決，直接能提升其核心的動物疾病防控工作的工作質(zhì)量，能對一個地區(qū)的動物疾病疫情進行更好的監(jiān)測和把控。同時，多種現(xiàn)代化技術和沒備體系的應用，能使這些工作完成效率提升的同時建立高效的信息互通體系。

3.2 盤活農(nóng)村經(jīng)濟，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學性

基層動物疾病防控機構(gòu)的主要防控對象大多數(shù)是占據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟主導地位的畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，基層防控中心的專業(yè)提升以及科學意識的建立，能有效幫助農(nóng)戶們加強現(xiàn)代化科學畜牧養(yǎng)殖技術的學習，同時也能讓其從養(yǎng)殖的角度配合做到相關疾病的預防和針對性處理。對于減少因疾病疫情而導致的養(yǎng)殖經(jīng)濟損失有重要意義，它能更好地盤活現(xiàn)代基層農(nóng)村經(jīng)濟，同時能保證產(chǎn)業(yè)更加科學化的發(fā)展[3]。

4 結(jié)束語

基層動物疾病預防控制機構(gòu)作為當代大部分鄉(xiāng)村地區(qū)基本的疫情防控專業(yè)機構(gòu)，其承載的責任關乎這些地區(qū)的經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的健康安全。因此針對我國基層動物疾病防控機構(gòu)在專業(yè)和管理方面存在的相關問題的調(diào)研分析，并且從該類機構(gòu)白身、相關政府以及社會各界方面提出針對性的解決方案，有利于提升機構(gòu)的疾病防控水平和工作質(zhì)量管理水平。同時，對振興農(nóng)村經(jīng)濟以及保證社會穩(wěn)定發(fā)展有諸多積極的意義。

參考文獻

[1]常映篤.基層動物疾病預防控制機構(gòu)存在的問題及對策[J]農(nóng)家科技（下旬刊），2018（10）：256.

[2]翟曉丹.基層動物疾病預防控制機構(gòu)所存在的問題及對策[J]農(nóng)家致富顧問，2017（10）：102.

[3]鄭光權(quán).基層動物疾病預防控制機構(gòu)存在的問題及對策[J]農(nóng)業(yè)科技與信息，2016（35）：138.作者簡介：李為庶（1971-），男，漢族，云南香格里拉人，大學本科，高級獸醫(yī)師，研究方向：動物醫(yī)學。