基于互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記便捷受理探討

馬強(qiáng)

摘要：現(xiàn)階段，隨著社會的發(fā)展，我國的現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展也突飛猛進(jìn)。目前我國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用以及跨界融合等方面取得了積極進(jìn)展，2016年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》，明確提出要創(chuàng)新政府服務(wù)方式，著力推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)融合發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)最大程度地利企便民工作要求。本研究基于互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記模式提出，目的是通過采用高效便捷的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記窗口延伸、服務(wù)前置、預(yù)約受理、電子支付及全天辦理等多種高效便民手段。進(jìn)一步拓展服務(wù)方式與途徑，由原來一點(diǎn)受理變多點(diǎn)受理，窗口排隊受理變網(wǎng)絡(luò)同步受理，登記中心人工受理變申請人智能自助受理，定點(diǎn)受理變移動受理，定時受理變?nèi)旌蚴芾?，做到“一次辦好”，真正實(shí)現(xiàn)“讓百姓少跑腿”“讓數(shù)據(jù)多跑路”和“最多跑一次”的便民利民工作目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：基于;互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記;便捷受理探討

基于當(dāng)前不動產(chǎn)登記工作的現(xiàn)狀和未來，本著“便民、高效”的服務(wù)原則，著眼解決申請人弄懂難、備齊難、排隊難、受理難、辦結(jié)難等問題，本文提出基于互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)受理模式，將不動產(chǎn)登記服務(wù)延伸至申請人手里，有效減輕登記中心受理現(xiàn)場的辦理壓力，實(shí)現(xiàn)由申請人自助完成業(yè)務(wù)受理的基本信息錄入、要件掃描上傳、材料分類歸檔等煩瑣工作，有效提高登記中心業(yè)務(wù)受理準(zhǔn)確度和受理量，進(jìn)而破解不動產(chǎn)登記工作中的效率瓶頸，為申請人提供便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造未來不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理的新常態(tài)。

一、實(shí)現(xiàn)方式探析

（一）構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+模式

當(dāng)今社會已進(jìn)入高效的信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)、無線通信、遠(yuǎn)程辦公、大數(shù)據(jù)、云計算等與我們息息相關(guān)，成為日常生活中不可或缺的基本保障，各行各業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)客戶端的應(yīng)用與服務(wù)層出不窮。如“數(shù)字城市”“數(shù)字政務(wù)”“數(shù)字社區(qū)”等，有效提高了行業(yè)管理水平和百姓辦事效率;移動智能端的應(yīng)用也遍地開花，其特有的普及性、易用性、便捷性、移動性、交互性和安全性等優(yōu)點(diǎn)更是為信息的快速傳遞與獲取提供了有力支撐。建立不動產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制，申請人在不動產(chǎn)登記辦理時，充分利用智能終端具備的查詢、顯示、輸入、攝錄、定位、存儲、導(dǎo)航等軟硬件模塊及功能，以智能的互聯(lián)網(wǎng)+模式，實(shí)現(xiàn)以往必須到登記中心窗口才能實(shí)現(xiàn)的預(yù)約、受理、審核、收費(fèi)等事項，達(dá)到簡化受理流程、縮短排隊等待時間、減少老百姓上門次數(shù)的目的。

（二）引入空間位置服務(wù)

基于地理空間框架的空間位置服務(wù)是當(dāng)今應(yīng)用非常廣泛的一種信息技術(shù)。不動產(chǎn)登記工作對空間位置有較高要求，在日常辦理過程中不動產(chǎn)空間定位、房屋落宗等工作需要花費(fèi)大量時間。通過移動智能端GIS（GeographicInformationSystem地理信息系統(tǒng)）提供空間位置服務(wù)，能準(zhǔn)確地反映宗地、不動產(chǎn)及周邊對象的空間位置關(guān)系，是不動產(chǎn)登記中權(quán)籍調(diào)查及不動產(chǎn)落宗工作的基礎(chǔ)，還能幫助現(xiàn)場查勘和測量人員規(guī)劃路徑，為權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)采集提供較大幫助。具體應(yīng)用時，結(jié)合智能客戶端不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理APP（Application應(yīng)用程序），利用公共網(wǎng)絡(luò)電子地圖的API（ApplicationProgrammingInterface應(yīng)用程序編程接口），疊加部分不動產(chǎn)權(quán)籍圖形和屬性信息，利用移動終端自帶的GPS（GlobalPositioningSystem全球定位系統(tǒng)）模塊，申請人只要站在需要辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的不動產(chǎn)附近或屋頂，標(biāo)注不動產(chǎn)所在位置，GPS模塊就會自動獲取不動產(chǎn)位置坐標(biāo)信息，并隨其他相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一起，發(fā)送至不動產(chǎn)登記中心登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，可為不動產(chǎn)信息核實(shí)、定位和落宗提供參考依據(jù)。

二、業(yè)務(wù)辦理基本流程

申請人通過登陸不動產(chǎn)登記中心網(wǎng)站，下載并安裝不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理APP，通過手機(jī)號碼校驗(yàn)等方式建立綁定關(guān)系。在智能端GIS功能輔助下，選擇需要辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的不動產(chǎn)宗地及不動產(chǎn)單元范圍線，按要求填寫申請人及不動產(chǎn)基本信息。選擇需要辦理的業(yè)務(wù)類型，根據(jù)軟件提示完成相關(guān)要件及證明材料的上傳工作。在填報和上傳時軟件系統(tǒng)將進(jìn)行初步檢查，對缺項和錯誤進(jìn)行提示，直至申請人補(bǔ)充和修改好為止。不動產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)受理人員對申請人所提交信息及資料與后臺權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行人工規(guī)范性檢查、比對和審核，進(jìn)一步找出錯誤和缺陷并反饋給申請人。對審核合格的業(yè)務(wù)申請，根據(jù)業(yè)務(wù)類型生成業(yè)務(wù)號及二維碼，并反饋給申請人。申請人根據(jù)預(yù)約時間，攜帶相關(guān)證件、資料的原件及業(yè)務(wù)號等到登記中心指定窗口辦理，登記人員復(fù)核比對相關(guān)信息與證件后完成辦理工作。通過將不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理前置，方便申請人提前根據(jù)不動產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的要求，進(jìn)行基本信息填寫、證件掃描、資料準(zhǔn)備、不動產(chǎn)位置定位、辦理時間預(yù)約、辦理狀態(tài)查詢、問題咨詢與狀態(tài)信息反饋等工作，將目前不動產(chǎn)登記窗口的完善信息錄入、要件掃描上傳、材料分類歸檔等煩瑣工作交由申請人自助辦理，減少了申請人自身原因造成要件及資料的錯、漏、缺等問題，避免了多次跑登記中心窗口的情況，同時減輕了登記中心窗口人員負(fù)擔(dān)，大幅度提高了信息質(zhì)量和工作效率。同時，登記中心審核人員可實(shí)現(xiàn)移動受理，通過安裝不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理APP，并以審核人員身份登錄，實(shí)現(xiàn)隨時隨地審核申請人所上傳資料，甚至全天候不間斷受理。

三、結(jié)語：

本著“便民、高效”的服務(wù)原則，著眼解決申請人弄懂難、備齊難、排隊難、受理難、辦結(jié)難等問題，提出基于互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記模式。該模式基于開放的網(wǎng)絡(luò)方式及智能客戶端，有機(jī)地結(jié)合了互聯(lián)網(wǎng)+的理念與應(yīng)用，核心是實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記線上線下一體化辦理，建立了線上預(yù)審、線下核驗(yàn)、一次辦好的工作機(jī)制。通過將不動產(chǎn)登記服務(wù)窗口延伸至申請人手里，實(shí)現(xiàn)申請人自助模式，提高了信息的準(zhǔn)確性，節(jié)省了排隊等候的時間，免去了來回奔波，減少了各項開支，降低了社會成本，理順了政府職能，“讓百姓少跑腿”“讓數(shù)據(jù)多跑路”“最多跑一次”成為現(xiàn)實(shí)，全面提升了登記中心業(yè)務(wù)受理能力和數(shù)量，深度破解了不動產(chǎn)登記工作中的效率瓶頸，打造未來不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理的新常態(tài)。

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