新時(shí)代金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策

【摘要】：目前，在金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體運(yùn)作和實(shí)踐中遇到了諸多問題，只有有效解決這些問題，才能更好地發(fā)揮其作用。而有效解決問題的對策主要有：一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境 二是金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度，創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)模式 三是建立完善鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】：新時(shí)代 金融服務(wù) 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 對策

面對金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所遇到的現(xiàn)實(shí)問題與困境，各級政府及金融機(jī)構(gòu)正在以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的十九大關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式，把更多金融資源配置到農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求，推動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好實(shí)施。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境

要充分發(fā)揮金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用，良好的外部環(huán)境是必不可少的條件。目前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件落后、薄弱是金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要障礙，因此必須著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供一個(gè)良好的客觀環(huán)境。

首先，要著力改善農(nóng)村外部條件。繼續(xù)大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加大對農(nóng)村水電、網(wǎng)絡(luò)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政資金投入，優(yōu)化農(nóng)村交通條件與各種網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施，并在農(nóng)村逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)和創(chuàng)建交易平臺打好基礎(chǔ)。此外，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境亦是優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。針對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題，主要可從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活兩個(gè)方面著手改善：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，可以推廣節(jié)水施肥新技術(shù)以減少化肥、農(nóng)藥的使用量，改善農(nóng)地生態(tài)環(huán)境 在生活方面，大力實(shí)施“廁所革命”、村容村貌提升等專項(xiàng)行動，采取垃圾分類回收、建立污水處理廠、運(yùn)用生物新技術(shù)等方法，對廢棄農(nóng)膜、生活垃圾和污水進(jìn)行無害化處理，并逐步探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度、農(nóng)村污水垃圾處理統(tǒng)一管理體制等相關(guān)環(huán)境保護(hù)運(yùn)營與管理體制，以此達(dá)到改善和保護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境的目的?！?】

其次，要積蓄與培養(yǎng)農(nóng)村人力資源。由于農(nóng)村就業(yè)機(jī)會少、農(nóng)業(yè)收入低、生活條件與城市相比有較大差距等多方面因素，大量青壯年外出務(wù)工，造成村落“空心化”現(xiàn)象。因此，為了把農(nóng)民留在農(nóng)村甚至吸引人才扎根農(nóng)村必須解決以下問題。第一，要通過加大農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革力度，促進(jìn)農(nóng)地有序流轉(zhuǎn)，以此增加農(nóng)民土地收益 第二，要完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高農(nóng)村社會保障水平，健全農(nóng)村資金投入保障制度，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局，以此來增加農(nóng)村對青壯年的吸引力，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，從而使更多外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，更多人才進(jìn)入農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村，為農(nóng)村建設(shè)儲備人力資源?！?】第三，必須加大農(nóng)村教育投入，重視和加快培養(yǎng)農(nóng)村人力資源，提升農(nóng)民知識水平。其中，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。教師是鄉(xiāng)村教育的靈魂，沒有一批素質(zhì)過硬的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，鄉(xiāng)村教育水平的提升將是空談，為此，必須貫徹執(zhí)行《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015——2020）》，不斷提高農(nóng)村教師工資待遇和改善教學(xué)條件，加強(qiáng)對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，以此來打造一支“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍?！?】

二、金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度，創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)模式

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和成功，除了黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)、人民的艱苦奮斗之外，還必須有金融資本的支持，因此，各種金融機(jī)構(gòu)必須持續(xù)地支持鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷加大支農(nóng)力度。開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸支持，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，特別是不斷加大對完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入 國家開發(fā)銀行要加大對“三農(nóng)”業(yè)務(wù)支持保障和資源傾斜力度，加強(qiáng)政策創(chuàng)新與支持引導(dǎo)。例如，支持村容村貌整治提升工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和節(jié)水供水、飲水安全等工程 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要圍繞“糧食安全與脫貧攻堅(jiān)”兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域以及貧困地區(qū)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面，加大信貸投入力度，支持涉農(nóng)小微企業(yè)發(fā)展 商業(yè)銀行要立足普惠金融事業(yè)部等專營機(jī)制建設(shè)，完善專業(yè)化的“三農(nóng)”金融服務(wù)供給機(jī)制，加大對鄉(xiāng)村振興的信貸支持，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面和提高信貸滲透率 各種農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持服務(wù)縣域、支農(nóng)支小的市場定位，堅(jiān)持資金投放以涉農(nóng)業(yè)務(wù)為主?！?】

三、建立完善鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制

解決好“三農(nóng)”問題，需要增加信貸投入?！?】首先，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，加大對投資農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠，免征政策性農(nóng)業(yè)貸款利息收入的營業(yè)稅和地方基金，降低商業(yè)性農(nóng)業(yè)貸款利息收入的營業(yè)稅稅率和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所得稅稅率，金融機(jī)構(gòu)對減征的稅收資金增提貸款損失準(zhǔn)備或補(bǔ)充資本金，以此為金融機(jī)構(gòu)和社會資本將更多資金投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中排憂解難。其次，完善農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，可以嘗試興辦政策性農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司。再次，需加強(qiáng)與信用擔(dān)保公司合作，大力發(fā)放農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)信用擔(dān)保貸款，與其共同形成支持合力和乘數(shù)效應(yīng)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)對新時(shí)代金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨問題的對策研究，持續(xù)破解金融服務(wù)過程中的難題，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要，也是決勝全面建成小康社會的迫切要求，所以，對這一問題的研究只能深化和加強(qiáng)，而不能等待和懈怠。

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作者簡介：姜偉秋（1997-09月-05日）男，漢族，河南開封人，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2016級本科生，研究方向：金融服務(wù)