上海農(nóng)村垃圾源頭分類(lèi)的可行性研究

王曉紅

（1.上海市廢棄物管理處，上海200063；2.上海市農(nóng)村生活垃圾治理推進(jìn)辦公室，上海200063）

上海農(nóng)村垃圾源頭分類(lèi)的可行性研究

王曉紅1，2

（1.上海市廢棄物管理處，上海200063；2.上海市農(nóng)村生活垃圾治理推進(jìn)辦公室，上海200063）

針對(duì)上海市生活垃圾分類(lèi)減量工作出現(xiàn)的瓶頸問(wèn)題，提出在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行生活垃圾源頭分類(lèi)，就地處置，是突破上海市垃圾減量瓶頸的可行性辦法。

農(nóng)村生活垃圾；分類(lèi)；減量；上海

1 上海市生活垃圾分類(lèi)減量工作歷程

1.1 分類(lèi)歷程

上海市生活垃圾分類(lèi)工作自20世紀(jì)90年代啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)歷了幾個(gè)主要過(guò)程。

1995年，在上海市曹陽(yáng)五村第七居委會(huì)啟動(dòng)了生活垃圾分類(lèi)收集的試點(diǎn)工作。

1998年，按照當(dāng)時(shí)的生活垃圾末端處置方式以填埋為主，考慮到含汞廢電池對(duì)土壤的危害，開(kāi)始嘗試單獨(dú)收集電池等有害垃圾。在上海市黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開(kāi)展廢電池專(zhuān)項(xiàng)分類(lèi)收集工作，在黃浦區(qū)設(shè)置了61處廢玻璃專(zhuān)用回收容器，開(kāi)展了廢玻璃的專(zhuān)項(xiàng)回收。

1999年，上海市人民政府發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)本市環(huán)境保護(hù)和建設(shè)若干問(wèn)題的決定》，啟動(dòng)了第一輪環(huán)保3年行動(dòng)計(jì)劃，將生活垃圾分類(lèi)工作納入其中。

2000年，上海被建設(shè)部確定為全國(guó)8個(gè)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市之一。隨著末端處置方式逐步向衛(wèi)生填埋、焚燒、綜合處理等多樣化發(fā)展，垃圾分類(lèi)的方式也發(fā)生了變化：由于玻璃進(jìn)入焚燒爐容易粘結(jié)爐排，引發(fā)機(jī)械故障，影響焚燒效果，因此生活垃圾焚燒前需對(duì)廢玻璃單獨(dú)分類(lèi)；而綜合處理方式主要以堆肥技術(shù)處理垃圾中的有機(jī)成分。因此，采取了“一市兩制”的分類(lèi)法——在焚燒廠(chǎng)服務(wù)地區(qū)實(shí)行“廢玻璃、有害垃圾、可燃垃圾”的分類(lèi)方式，在其他區(qū)域?qū)嵭小翱啥逊世?、有害垃圾和其他垃圾”的分?lèi)方式。

2007年，隨著人民生活水平的提高，生活垃圾中可回收物的增加，在征求社會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，上海確定了生活垃圾末端處置方式基本以焚燒為主，在居住區(qū)實(shí)行“有害垃圾、玻璃、可回收物、其他垃圾”分類(lèi)方式。

2011年，借鑒世博會(huì)臺(tái)北案例，結(jié)合上海市實(shí)際，開(kāi)始了在居住區(qū)推進(jìn)以“干濕分類(lèi)”為基礎(chǔ)的“2+X”模式。

1.2 減量概念的提出

2010年上海世博會(huì)的成功舉辦，使“低碳、環(huán)保”的生活理念深入人心，面對(duì)日益增長(zhǎng)的生活垃圾，首次在分類(lèi)的基礎(chǔ)上，提出了生活垃圾減量的概念，借鑒世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)臺(tái)北館垃圾零填埋的案例，上海市于2010年先后出臺(tái)了《上海市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市生活垃圾管理若干意見(jiàn)的通知》（滬府發(fā)［2010］9號(hào)）及《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市綠化市容局等十五部門(mén)關(guān)于推進(jìn)本市生活垃圾促進(jìn)源頭減量實(shí)施意見(jiàn)的通知》（滬府辦［2010］62號(hào)），對(duì)加強(qiáng)生活垃圾管理、推進(jìn)生活垃圾“三化”工作提出明確要求:以2010年為基數(shù)人均生活垃圾處理量每年減少5%，力爭(zhēng)到“十二五”末，人均生活垃圾處理量比2010年減少20%。

1.3 分類(lèi)成效

“十二五”期間，上海市生活垃圾分類(lèi)減量工作連續(xù)5年被列入市政府實(shí)事項(xiàng)目，以“規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”為基本思路，強(qiáng)化“分類(lèi)投放、分類(lèi)收運(yùn)、分類(lèi)處置”全過(guò)程管理，按照逐步完善“技術(shù)系統(tǒng)、政策系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)”的工作路徑，確立了生活垃圾分類(lèi)減量的整體框架和推進(jìn)模式，截至2015年底，全市生活垃圾分類(lèi)覆蓋400萬(wàn)戶(hù)，“綠色賬戶(hù)”激勵(lì)機(jī)制覆蓋105萬(wàn)戶(hù)，人均生活垃圾末端處理量比2010年減少20%，比2010年末實(shí)現(xiàn)了日均約2 400 t生活垃圾的分流分類(lèi)利用和處理，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)及實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)，見(jiàn)圖1。

圖1 2005—2016年上海市生活垃圾處置量

由圖1可知，經(jīng)過(guò)幾年的減量，上海市生活垃圾減量已經(jīng)從2009年的18374 t/d，減至2015年的16 435 t/d，城市化地區(qū)垃圾分類(lèi)已經(jīng)基本覆蓋。2016年，隨著拆違工作的深入，上海市生活垃圾的處置量有所上升，截至2016年10月底，生活垃圾處置量達(dá)17 695 t/d，與2015年相比，明顯反彈，可見(jiàn)減量工作達(dá)到一定的極限，遭遇了瓶頸，迫切需在進(jìn)一步拓展分類(lèi)范圍（即區(qū)域）、加快垃圾處置出路等方面進(jìn)行進(jìn)一步的突破。

2 當(dāng)前的分類(lèi)減量特點(diǎn)

2.1 分類(lèi)小區(qū)的選擇上，偏人口集中的城市化地區(qū)

在啟動(dòng)垃圾分類(lèi)減量之初，市級(jí)管理部門(mén)以行政區(qū)為單位，每年將生活垃圾的處置量計(jì)劃下達(dá)給各區(qū)管理部門(mén)，區(qū)級(jí)管理部門(mén)將計(jì)劃指標(biāo)分解后下達(dá)給各個(gè)街鎮(zhèn)，由于城市化地區(qū)人口集中，產(chǎn)生的垃圾量較集中，若要試點(diǎn)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)減量工作，勢(shì)必首選在這類(lèi)區(qū)域推進(jìn)。其次，新建（或次新建）小區(qū)中一般配有標(biāo)準(zhǔn)的垃圾箱房或壓縮站，有適當(dāng)?shù)膱?chǎng)地開(kāi)展垃圾分類(lèi)活動(dòng)，如擺放各類(lèi)干濕垃圾、有害垃圾、可回收物、廢舊衣物等分類(lèi)桶，增加臨時(shí)堆放建筑裝潢垃圾、綠化垃圾的收集點(diǎn)，保潔員也有合適的場(chǎng)地進(jìn)行二次分揀，因此分類(lèi)工作首先在這類(lèi)小區(qū)中啟動(dòng)，以后逐步延伸至普通居民小區(qū)。

在區(qū)域選擇上，不可能首選人口相對(duì)稀少的農(nóng)村地區(qū)，這樣農(nóng)村可能會(huì)成為分類(lèi)減量的盲點(diǎn)。

2.2 分類(lèi)品質(zhì)還不盡人意，影響后續(xù)分類(lèi)運(yùn)輸

生活垃圾分類(lèi)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包含社會(huì)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、政策系統(tǒng)等，不是單獨(dú)的環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，不可能只靠環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)的單打獨(dú)斗，需要技術(shù)和政策的支撐，需要各個(gè)部門(mén)的大力宣傳，廣大市民的積極參與。要通過(guò)各種宣傳方式，使廣大市民熟知垃圾分類(lèi)方法，將各類(lèi)垃圾分類(lèi)后投入到相應(yīng)的容器中。若小區(qū)里個(gè)別居民不配合，隨意傾倒未分類(lèi)的垃圾，那么小區(qū)的已分類(lèi)容器桶內(nèi)垃圾又變?yōu)榛旌侠?，需小區(qū)保潔員二次分揀，增加了保潔員的工作強(qiáng)度，而保潔員的工資并未因此而增長(zhǎng)，可能會(huì)挫傷保潔員的工作積極性，從而影響到小區(qū)整體分類(lèi)成效，也讓收運(yùn)企業(yè)的后續(xù)分類(lèi)運(yùn)輸無(wú)從著手，只能作為混合垃圾進(jìn)行處理。

2.3 處置品種及處置能力尚有缺口

分類(lèi)以后的各類(lèi)垃圾，如居民濕垃圾和菜場(chǎng)垃圾、裝修垃圾、建筑垃圾、可回收品種中的廢舊塑料、廢玻璃等，需要送至不同的處置場(chǎng)所進(jìn)行處置，由于有些地區(qū)的后續(xù)處置渠道并未完全打通，或者處置能力有限，影響了前端的分類(lèi)；隨著人工費(fèi)用的逐年提高，運(yùn)輸和處置成本也逐年上升，如廢舊塑料、廢玻璃等低價(jià)值品種，已經(jīng)很少有人問(wèn)津，建筑垃圾禁止外運(yùn)后也使得本市的建筑垃圾、裝修垃圾的處置量劇增，處置缺口非常嚴(yán)重。以上因素導(dǎo)致這幾類(lèi)垃圾無(wú)法及時(shí)得到資源化處置，不但阻礙了前端分類(lèi)的積極性，也成為非法偷盜垃圾的誘因。

2.4 宣傳對(duì)象尚不夠全面

開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，對(duì)居民的宣傳是必不可少的，綠色賬戶(hù)通過(guò)對(duì)分類(lèi)的居民進(jìn)行積分獎(jiǎng)勵(lì)，并采取積分換實(shí)物等激勵(lì)機(jī)制，極大地推動(dòng)了居民的參與率和知曉率，在一些小區(qū)形成了良好的氛圍，如靜安區(qū)楊波小區(qū)，設(shè)置了開(kāi)放式的分類(lèi)垃圾廂房，對(duì)可回收物精細(xì)分類(lèi)，由社區(qū)自主管理、NGO參與，居民參與率90%以上，濕垃圾除袋率達(dá)80%，垃圾減量率為60%。

分類(lèi)的道路還很漫長(zhǎng)，盡管居委會(huì)宣傳告知單都已宣傳到戶(hù)，但實(shí)際真正參與垃圾分類(lèi)的居民大多以小區(qū)內(nèi)的退休人員為主，對(duì)早出晚歸的上班族來(lái)講，知曉率可能會(huì)很高，但是實(shí)際的參與率卻很低，尤其是租房人員，可能工作較忙并有臨時(shí)觀念作祟，對(duì)小區(qū)內(nèi)的宣傳可能會(huì)表現(xiàn)出無(wú)暇顧及或漠不關(guān)心。

針對(duì)以上原因，分類(lèi)區(qū)域如果向農(nóng)村拓展，可能是打通上海市生活垃圾分類(lèi)減量的有效途徑。

3 農(nóng)村生活垃圾管理現(xiàn)狀

3.1 全國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理工作

20世紀(jì)80年代以前,我國(guó)農(nóng)村垃圾產(chǎn)量小、種類(lèi)少、易分解,采用堆肥、簡(jiǎn)易填埋或自然腐爛等方式,基本可以維系垃圾總量與生態(tài)環(huán)境之間的平衡。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式逐步現(xiàn)代化，農(nóng)村消費(fèi)品、易耗品日益增多,農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量、種類(lèi)均大幅增加,并逐漸向城鎮(zhèn)看齊。同時(shí),由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)資金投入不足,垃圾收集處理體系不完善,環(huán)境衛(wèi)生管理滯后,致使農(nóng)村垃圾隨意丟棄、堆放現(xiàn)象較為突出。據(jù)2013年底統(tǒng)計(jì)，全國(guó)58.5萬(wàn)個(gè)行政村中，對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的僅有21.5萬(wàn)個(gè)，占38%；有14個(gè)省不到30%，有少數(shù)省甚至不到10%。農(nóng)村有6.5億常住人口，年產(chǎn)生活垃圾約1.1億t，其中0.7億t未作任何處理，占總量的63.6%，農(nóng)村垃圾困擾現(xiàn)象突出。

開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾“資源化、減量化、無(wú)害化”目標(biāo)的基礎(chǔ)保障，是開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，是進(jìn)一步提升農(nóng)民生活水平和質(zhì)量的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)還是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村面積遠(yuǎn)超過(guò)城市，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”也是建設(shè)“美麗中國(guó)”，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要途徑。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2010］25號(hào)）中明確提出：“到2020年，全國(guó)農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善，人居環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊”的工作目標(biāo)?！崩羁藦?qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》中再次提出：“以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村?！?/p>

2015年，全國(guó)農(nóng)村垃圾全面治理工作啟動(dòng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等10部門(mén)在《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確了目標(biāo)任務(wù)：因地制宜建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，有效治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)村工業(yè)垃圾等。到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)，全國(guó)90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，實(shí)現(xiàn)有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度；農(nóng)村禽畜糞便基本實(shí)現(xiàn)資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化利用處置率達(dá)到95%。

3.2 上海市農(nóng)村生活垃圾管理的幾個(gè)階段

第一階段：2000—2002年建立上海市農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)。作為上海市第一輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”的內(nèi)容之一，它的建立，使農(nóng)村配備了一批生活垃圾收集設(shè)施設(shè)備及保潔員。但是，由于生活垃圾末端處置設(shè)施未及時(shí)跟上，且部分村級(jí)經(jīng)濟(jì)無(wú)法負(fù)擔(dān)收運(yùn)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，環(huán)境污染的問(wèn)題并沒(méi)有隨著該系統(tǒng)的建立而完全消失。

第二階段：2003—2005年村級(jí)堆點(diǎn)取締。市郊取締村級(jí)生活垃圾臨時(shí)堆點(diǎn)1 252處，淘汰1 105輛運(yùn)輸農(nóng)村生活垃圾的拖拉機(jī)。

第三階段：2006—2008年上海市村容整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。黨的十六屆五中全會(huì)描繪了社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的宏偉藍(lán)圖，將村容整潔作為新農(nóng)村的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，市郊共有1 561個(gè)建制村達(dá)到“村容整潔、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)完善，管理有序”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并獲得“上海市整潔村（達(dá)標(biāo)）”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，11個(gè)建制村獲得“上海市整潔村（示范）”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第四階段（即當(dāng)前階段）：2015年啟動(dòng)了上海市農(nóng)村垃圾全面治理工作。根據(jù)全國(guó)垃圾治理電視電話(huà)會(huì)議精神，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建村［2010］170號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于印發(fā)農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法的通知》（建村［2010］195號(hào)）要求，上海市組織了9個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)照驗(yàn)收辦法，開(kāi)展現(xiàn)狀摸底，編制了《關(guān)于本市農(nóng)村生活垃圾全面治理的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了年度治理工作目標(biāo)，以“健全農(nóng)村生活垃圾治理管理體制，完善經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)村保潔隊(duì)伍，建成安全高效收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市100%行政村生活垃圾有效收集，無(wú)害化處置”為主要內(nèi)容，同時(shí)還提出了在農(nóng)村推進(jìn)源頭分類(lèi)減量，推進(jìn)濕垃圾處理設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)村濕垃圾就地就近資源化利用，建立鎮(zhèn)級(jí)建筑垃圾就地利用處置機(jī)制。通過(guò)組織區(qū)縣進(jìn)行現(xiàn)狀摸底，制定了6大塊28項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行銷(xiāo)項(xiàng)式任務(wù)管理，加強(qiáng)了宣傳和培訓(xùn)，于2015年底，通過(guò)住建部第三方的暗查，成為全國(guó)首批通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收合格的省市。

3.3 上海農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量案例

3.3.1 松江區(qū)大廟村“有機(jī)垃圾回田”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)減量七成

隨著城市化地區(qū)逐步向郊區(qū)拓展，部分近郊成為上海市的人口導(dǎo)入?yún)^(qū)，2011年，松江區(qū)作為人口導(dǎo)入?yún)^(qū)，經(jīng)過(guò)了一年的垃圾分類(lèi)減量后，城市化地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。一方面是大量人口的導(dǎo)入，另一方面是市級(jí)垃圾減量指標(biāo)還在以每年5%的量逐年下降，為進(jìn)一步促進(jìn)源頭減量，完成目標(biāo)，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾中有機(jī)成分較高的現(xiàn)狀，松江區(qū)管理部門(mén)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研并大膽實(shí)踐，首先選擇在葉榭鎮(zhèn)大廟村進(jìn)行了“有機(jī)垃圾回收還田工程”試點(diǎn)，由鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放“可還田垃圾”、“不可還田垃圾”兩種顏色的收集桶，要求村民將生活垃圾分類(lèi)投放，由保潔員進(jìn)行收集后，將有機(jī)垃圾就地投入專(zhuān)門(mén)建在田頭的積肥池內(nèi)。該村根據(jù)實(shí)際共建14個(gè)積肥池（約16m2），有機(jī)垃圾通過(guò)自然發(fā)酵，約半年后形成肥料用于還田，從而使全村生活垃圾減量達(dá)七成。

為便于分類(lèi)管理，葉榭鎮(zhèn)根據(jù)各自然村落情況，在農(nóng)村垃圾房旁統(tǒng)一配套建設(shè)9.6 m3（4×3×0.8 m）的封閉式積肥池。2012年以來(lái)，全鎮(zhèn)共建下沉式積肥池69個(gè)，簡(jiǎn)易移動(dòng)式積肥池42個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的有機(jī)垃圾處置資源化利用“不出村”。

2013年，葉榭鎮(zhèn)13個(gè)村，共有2 100 t有機(jī)肥通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)主還田到約53.33 hm2糧田、蔬菜基地、苗木基地等，有機(jī)肥肥力較好，受到了使用者的歡迎。同時(shí)，區(qū)管理部門(mén)著手對(duì)堆肥工藝進(jìn)行技術(shù)改造，2014年4月，建立了葉榭鎮(zhèn)濕垃圾堆肥基地，該基地每天處理濕垃圾60 t，產(chǎn)出肥料品相好、肥效高，獲得農(nóng)場(chǎng)主、園林公司的歡迎。

通過(guò)葉榭鎮(zhèn)濕垃圾處理模式實(shí)踐，為松江區(qū)各街鎮(zhèn)解決濕垃圾處理出路開(kāi)創(chuàng)了先河。2013年，松江區(qū)在農(nóng)村地區(qū)推廣了葉榭鎮(zhèn)有機(jī)垃圾就地還田模式，石湖蕩、泖港、新浜、車(chē)墩、佘山、小昆山等地建設(shè)255個(gè)小型積肥池，就地消納有機(jī)垃圾。隨后，在濕垃圾資源化處理技術(shù)應(yīng)用上，不斷拓展新思路，各鎮(zhèn)分別建設(shè)有機(jī)垃圾生化處理站，全區(qū)濕垃圾日處置量由以往的40 t提升到300 t。

松江區(qū)幾年的實(shí)踐證明，農(nóng)村地區(qū)有機(jī)垃圾回收還田工程，從源頭減少了生活垃圾量，促進(jìn)了農(nóng)村廢棄物的資源化利用。

3.3.2 奉賢區(qū)西校村農(nóng)村垃圾資源化處置新模式

奉賢區(qū)以莊行鎮(zhèn)西校村為試點(diǎn)，全村人口1 926人，16個(gè)村民小組，針對(duì)農(nóng)作物垃圾占全部垃圾的40%～50%，豐收季更是多達(dá)60%以上的現(xiàn)狀，開(kāi)始了有機(jī)垃圾（主要為農(nóng)作物秸稈及濕垃圾）處置的研究試點(diǎn)。

有機(jī)垃圾變廢為寶，生活垃圾減量4成。西校村利用原有垃圾房改建成占地約200m2的垃圾分類(lèi)減量處理站，安裝2臺(tái)作物垃圾粉碎機(jī)，通過(guò)粉碎發(fā)酵處理，日處理1 t左右有機(jī)垃圾，使農(nóng)作物廢棄物變成肥料，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用，同時(shí)，也使農(nóng)戶(hù)分類(lèi)出的濕垃圾不出村，得到了有效的處置。

2014年6月，經(jīng)過(guò)技改后，提升了垃圾粉碎處理效率及工人的安全系數(shù)，日處理作物垃圾量可達(dá)10 t。原本全村16個(gè)組，收集生活垃圾需要18個(gè)大垃圾桶，現(xiàn)在只需要11個(gè)就能容納村內(nèi)生活垃圾，減量近40%，清運(yùn)和處置等費(fèi)用也大大下降，有效節(jié)省了財(cái)政開(kāi)支。同時(shí)，提高了農(nóng)田的有機(jī)物含量，改善了土壤肥力。

建筑垃圾再利用。隨著上海市建筑垃圾末端處置能力的不足，奉賢區(qū)開(kāi)始探索建筑垃圾就地處置工作。該村在修建32棟生態(tài)別墅時(shí)，將廢棄的樓板、木材等下腳料就地利用，修建了羊場(chǎng)；碎磚塊，水泥等建筑垃圾修路做路基，建筑垃圾循環(huán)利用，變廢為寶，提高了建筑垃圾的資源化利用率。

生活污水循環(huán)利用。2009年通過(guò)村莊改造，該村投資200余萬(wàn)元修建了污水處理池，全村生活污水集中收集就地利用，通過(guò)處理后，污水變?yōu)榍逅僦苯訚B入地下，還可用于農(nóng)作物的灌溉，減輕了對(duì)環(huán)境的二次污染。

3.3.3 近期農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)數(shù)據(jù)調(diào)研

當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量試點(diǎn)的主要措施是對(duì)濕垃圾（包括部分農(nóng)業(yè)秸稈）進(jìn)行分類(lèi)及專(zhuān)項(xiàng)就地處置。通過(guò)采集的部分村的生活垃圾清運(yùn)量，可以明顯看出，未開(kāi)展?jié)窭诸?lèi)處置的村，濕垃圾等都還和生活垃圾混在一起，需要全部清運(yùn)，生活垃圾的清運(yùn)量為0.72 kg/人·d（見(jiàn)表1）；已開(kāi)展?jié)窭诸?lèi)并就地處置的村，像奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)西校村，既有濕垃圾處置點(diǎn)，又將建筑垃圾就地利用了。松江區(qū)的農(nóng)村地區(qū)也將濕垃圾及農(nóng)業(yè)垃圾就地處置和利用，生活垃圾清運(yùn)量明顯比表1中的低，為0.30 kg/人·d（見(jiàn)表2），未分類(lèi)地區(qū)的清運(yùn)量為已分類(lèi)的2.4倍，數(shù)據(jù)相差如此懸殊，可見(jiàn)在農(nóng)村，濕垃圾及農(nóng)作物秸稈的占比還是比較大，混入生活垃圾的情況也較普遍。一旦去除這類(lèi)垃圾，垃圾清運(yùn)量將會(huì)明顯下降。不但省去了大量的清運(yùn)費(fèi)用，就地處置的處置產(chǎn)品用于還田，也改善了土壤品質(zhì)。

3.4 浙江省金華市農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量案例

金華市首先在金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)采取“二次分類(lèi)、就地處理”模式，進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，達(dá)到上海市農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量全覆蓋，破解了“垃圾圍城”難題。主要有以下做法。

3.4.1 落實(shí)責(zé)任抓分類(lèi)

試點(diǎn)初期，金東區(qū)從區(qū)級(jí)層面成立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記親自抓落實(shí)，部門(mén)協(xié)作配合、形成合力。每個(gè)部門(mén)聯(lián)系結(jié)對(duì)2個(gè)以上垃圾分類(lèi)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，持續(xù)開(kāi)展定向幫扶指導(dǎo)，并制定監(jiān)督、例會(huì)、考評(píng)制度。全區(qū)所有農(nóng)戶(hù)都簽訂了“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。按照“能爛”、“不能爛”的標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)投放，“不能爛”的垃圾分出“能賣(mài)”和“不能賣(mài)”兩類(lèi)，這樣的分類(lèi)方法使農(nóng)民既容易理解，又方便操作。每村配有保潔員，負(fù)責(zé)糾正農(nóng)戶(hù)垃圾分類(lèi)不到位的情況，及時(shí)清運(yùn)至太陽(yáng)能垃圾漚肥房?？蓾a肥的就地處理、還田堆肥，不可漚肥的集中外運(yùn)處理。

表1 上海農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)量采樣（未開(kāi)展?jié)窭诸?lèi)村）

表2 上海農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)量采樣（已開(kāi)展?jié)窭诸?lèi)村）

3.4.2 因地制宜配設(shè)施

按照每村10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，重點(diǎn)抓好太陽(yáng)能漚肥房、垃圾分類(lèi)車(chē)和垃圾箱等設(shè)施配套。根據(jù)服務(wù)人數(shù)計(jì)算，500人以下的按“1＋2”模式建設(shè)太陽(yáng)能垃圾漚肥房（1和2分別代表不可漚肥、可漚肥的垃圾房數(shù)），500～1 000人和1 000人以上的分別按“1＋3”、“1＋4”模式建設(shè)。一般實(shí)行“一村一建”，積極鼓勵(lì)“多村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村校聯(lián)建”，節(jié)約用地；并通過(guò)技術(shù)改進(jìn)，將堆肥時(shí)間從原先的180 d縮短至60 d。垃圾堆肥后，由專(zhuān)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)用于制作環(huán)保酵素或還田增肥，實(shí)現(xiàn)資源化再利用。

3.4.3 健全制度健長(zhǎng)效

通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)、村考核，保潔員評(píng)優(yōu)、農(nóng)村黨員干部聯(lián)片包戶(hù)、榮辱榜、衛(wèi)生費(fèi)收繳等制度，將各村垃圾分類(lèi)情況進(jìn)行排名，并與獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)掛鉤；各村也將每月評(píng)選結(jié)果在村公開(kāi)欄公布；根據(jù)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”原則，向每個(gè)農(nóng)戶(hù)收取30元/人·a的衛(wèi)生費(fèi)（含污水治理設(shè)施運(yùn)維管理費(fèi)），設(shè)立美麗家園共建基金，由村集體統(tǒng)籌使用。企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在此基礎(chǔ)上相對(duì)提高。

3.4.4 獎(jiǎng)勵(lì)宣傳齊發(fā)動(dòng)

“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”資金按84元/人·a列入年度預(yù)算，根據(jù)區(qū)對(duì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對(duì)村每月考核情況，分優(yōu)秀、良好、合格三檔給予差別化獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、主干道沿線(xiàn)工作量大的行政村給予10%～20%的額外獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)每月評(píng)出的優(yōu)秀保潔員給予200元獎(jiǎng)勵(lì)?！稗r(nóng)戶(hù)自籌”資金，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)每月垃圾分類(lèi)先進(jìn)戶(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)做好垃圾分類(lèi)。以農(nóng)村女戶(hù)主、中小學(xué)生、企事業(yè)單位三類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象宣傳和教育，在村兩委會(huì)、黨代會(huì)、女戶(hù)主會(huì)上宣傳垃圾分類(lèi)的意義，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。整合部門(mén)資源共同參與，區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展“攜手垃圾分類(lèi)、共創(chuàng)美麗家庭”活動(dòng)，將垃圾分類(lèi)作為評(píng)選“美麗家庭”的必備條件；教育局在中小學(xué)開(kāi)展“助推垃圾分類(lèi)，爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保好少年”活動(dòng)，每名學(xué)生動(dòng)員家長(zhǎng)做到位，爭(zhēng)創(chuàng)示范家庭。團(tuán)委開(kāi)展“讓垃圾分類(lèi)去遠(yuǎn)行”青少年綠色行動(dòng)；總工會(huì)開(kāi)展“美麗廠(chǎng)區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)動(dòng)企業(yè)共同參與垃圾分類(lèi)。

金東區(qū)從源頭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的新途徑，使生活垃圾清運(yùn)量減少近60%，初步形成了“農(nóng)民可接受、財(cái)力可承受、面上可推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)”的“四可”農(nóng)村垃圾分類(lèi)“金華模式”，在上海市迅速推廣，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、文明建設(shè)的多贏。

4 上海農(nóng)村垃圾分類(lèi)的可行性

全面開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)垃圾分類(lèi)是突破上海市生活垃圾減量瓶頸的重要舉措。

4.1 農(nóng)村垃圾分類(lèi)是上海市垃圾分類(lèi)減量的必經(jīng)之路

從源頭來(lái)講，農(nóng)戶(hù)居住面積相比市民要大得多，有戶(hù)內(nèi)干濕分類(lèi)的放置場(chǎng)地；農(nóng)村地區(qū)廣闊的空間，特別是靠近農(nóng)作物生產(chǎn)區(qū)附近，適合建設(shè)濕垃圾和農(nóng)業(yè)垃圾的末端處置設(shè)施，產(chǎn)出的肥料便于就近得以利用；廢棄的村溝宅浜、道路修建、地基加高等也是消納建筑垃圾的合理場(chǎng)所。從源頭的垃圾分類(lèi)，中途的收集暫存，建設(shè)濕垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、建筑垃圾等的末端處置場(chǎng)所等，都有著比城市足夠多的優(yōu)越條件。

從當(dāng)前試點(diǎn)的部分垃圾不出村案例中看到：經(jīng)分類(lèi)，農(nóng)村生活垃圾減量達(dá)4～7成。垃圾不出村就得到了規(guī)范化處置，不但實(shí)現(xiàn)了垃圾的資源化、減量化和無(wú)害化，還減少了收運(yùn)及處置成本的支出。

4.2 有機(jī)物就地處置，有利于改善土壤品質(zhì)，提升村容村貌

在農(nóng)作物收獲季節(jié)，農(nóng)業(yè)秸稈是生活垃圾的數(shù)倍，由于不是生活垃圾，且各區(qū)生活垃圾的處置量都有一定的限制，農(nóng)業(yè)垃圾不能進(jìn)入生活垃圾收運(yùn)處置通道；同時(shí)，由于土地自然吸收消納秸稈還田的周期較長(zhǎng)，就地還田也受到一定的限制；隨著農(nóng)民生活條件的提高，農(nóng)戶(hù)已經(jīng)很少使用稻草柴火之類(lèi)用于爐灶；由于國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，禁燒秸稈也已經(jīng)成為共識(shí)。因此，收獲的季節(jié)，也是秸稈無(wú)處堆放和處置的季節(jié)，是影響村容環(huán)境的因素之一，也是基層衛(wèi)生干部最頭疼的一件事。

濕垃圾及農(nóng)業(yè)秸稈等有機(jī)物的綜合處置是解決農(nóng)村秸稈堆放的重要途徑，也是改良土壤及垃圾資源化利用的必經(jīng)之路。

4.3 農(nóng)村垃圾分類(lèi)有利于區(qū)管理部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理

從管理上來(lái)講，各區(qū)已經(jīng)在城市化地區(qū)開(kāi)展分類(lèi)減量數(shù)年，在現(xiàn)有的分類(lèi)地區(qū)，基本沒(méi)有減量的潛力可挖，若要繼續(xù)開(kāi)展垃圾分類(lèi)和減量，農(nóng)村地區(qū)的分類(lèi)減量必須提到議事日程上來(lái)。管理部門(mén)首先要摸清本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合國(guó)家及上海市對(duì)農(nóng)村垃圾治理的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)垃圾分類(lèi)處置場(chǎng)所，合理分配整個(gè)區(qū)域的收運(yùn)、處置的物流調(diào)配。由于農(nóng)村地區(qū)環(huán)境容量比城市大得多，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，在環(huán)境條件許可的情況下，可以承接區(qū)域性的廢品回收和再利用加工。再造廢品回收系統(tǒng)，有利于協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的廢品回收系統(tǒng)，達(dá)到垃圾減量化、資源化和無(wú)害化的目標(biāo)。

在農(nóng)村地區(qū)，可以通過(guò)農(nóng)村淳樸的民風(fēng)和“熟人社會(huì)”效應(yīng)，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與垃圾源頭分類(lèi)及宣傳，在部分品種垃圾就近就地資源化處置上，采取農(nóng)民自治管理和互相監(jiān)督等措施，加大對(duì)分類(lèi)的實(shí)效管理，使管理部門(mén)更加科學(xué)客觀地對(duì)各個(gè)區(qū)域的分類(lèi)減量實(shí)效進(jìn)行考核和評(píng)判。

5 農(nóng)村垃圾分類(lèi)試點(diǎn)存在的問(wèn)題

從以上論述可以看出：農(nóng)村垃圾分類(lèi)切實(shí)可行，利國(guó)利民。但是，通過(guò)梳理試點(diǎn)案例，結(jié)合日常對(duì)農(nóng)村基層的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量工作中，還存在著一些問(wèn)題，需要各個(gè)管理部門(mén)共同攻克。

5.1 農(nóng)村垃圾就地處置技術(shù)還有待提升

從當(dāng)前農(nóng)村垃圾就地處置試點(diǎn)村來(lái)看，還存在有機(jī)垃圾的處置周期較長(zhǎng)，影響周轉(zhuǎn)周期，處置點(diǎn)需要操作人員經(jīng)常地翻動(dòng)，氣味較大，這些問(wèn)題迫切需要在技術(shù)系統(tǒng)上得以提升；處置產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)衡量等系列問(wèn)題，也需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步的研究和探索。

5.2 保潔員管理狀況參差不齊

目前農(nóng)村保潔員管理模式主要有3種：村委會(huì)管理、專(zhuān)業(yè)保潔公司、民非組織管理。保潔員的工資組成也有四種模式：一是完全由市級(jí)、區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼；二是由區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼，加村委會(huì)補(bǔ)貼共同組成；三是完全由村委會(huì)負(fù)責(zé)；四是村委會(huì)將保潔工作外包，由外包公司發(fā)放工資。

保潔員的工資組成模式一，即保潔員屬于完全由財(cái)政撥付工資的地區(qū)形成了一種怪異現(xiàn)象，由于村委會(huì)不負(fù)責(zé)發(fā)放工資，保潔員可能會(huì)出現(xiàn)出工不出力，甚至缺崗的現(xiàn)象，在工作效率上大打折扣，村委會(huì)很難在管理上對(duì)其形成制約。

同時(shí)，有市財(cái)政補(bǔ)貼的保潔員屬于10年前的萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目中的人員，這些人員已經(jīng)快到了退休的年齡，而市社保局對(duì)萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目的要求是人員只進(jìn)不出，逐步淘汰該項(xiàng)目。這些保潔員退休后，如果沒(méi)有新的人員進(jìn)入，保潔員隊(duì)伍面臨青黃不接；而再招聘進(jìn)入的保潔員，缺少了國(guó)家的項(xiàng)目補(bǔ)貼，增加了村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，很難保障村容村貌的持續(xù)長(zhǎng)效。

一旦開(kāi)展了農(nóng)村垃圾分類(lèi)，勢(shì)必會(huì)增加保潔員的工作強(qiáng)度，無(wú)論是在何種模式管理下的保潔員，增加了其二次分揀或就地處置等工作，勞動(dòng)強(qiáng)度增加了，而工資卻沒(méi)有增加，很難保障保潔員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

6 上海農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量管理對(duì)策

6.1 鼓勵(lì)綠色賬戶(hù)進(jìn)農(nóng)村

以村委會(huì)為單位，以“綠色賬戶(hù)”為抓手，入村開(kāi)展對(duì)村民的垃圾分類(lèi)的宣傳，先期可以暫時(shí)不用全市的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取農(nóng)民易于接受的方式。在村民集中活動(dòng)區(qū)域，設(shè)置可回收箱或者更加細(xì)的分類(lèi)桶，向村民宣傳更加多的垃圾分類(lèi)知識(shí)，引導(dǎo)村民自覺(jué)將可回收垃圾分門(mén)別類(lèi)地投入相應(yīng)的桶中。掌握適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)開(kāi)展綠色賬戶(hù)的換購(gòu)活動(dòng)，更加激勵(lì)農(nóng)民參與分類(lèi)的積極性。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)村的“熟人社會(huì)”，提升農(nóng)民的參與率及知曉率，推進(jìn)村里的農(nóng)戶(hù)生活垃圾分類(lèi)進(jìn)度，使農(nóng)民成為農(nóng)村地區(qū)鄰里之間互相監(jiān)督、互相促進(jìn)的分類(lèi)收集的宣傳隊(duì)和志愿者。

6.2 研究對(duì)農(nóng)村保潔員的管理機(jī)制

研究和探索農(nóng)村保潔員的招聘機(jī)制，制定新形勢(shì)下的管理機(jī)制，使農(nóng)村保潔員真正成為推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量操作的主力軍，是當(dāng)前垃圾分類(lèi)減量，維護(hù)村容村貌長(zhǎng)效，提升垃圾治理水平的重要任務(wù)之一。

6.3 完善廢品回收體系，建設(shè)再生資源交易平臺(tái)

從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)的廢品回收體系非常龐大，但大多集中在城市化地區(qū)，事實(shí)上，村鎮(zhèn)一級(jí)的廢品回收系統(tǒng)是非常缺乏的，上海也不例外。由于農(nóng)村垃圾量分散，運(yùn)距遠(yuǎn)，運(yùn)費(fèi)較貴，且垃圾中的可利用物相對(duì)較少，從事村級(jí)廢品回收和利用的人員和企業(yè)均較少。2016年上海市開(kāi)展的“兩網(wǎng)協(xié)同”也大多局限在城市化地區(qū)。

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活不可缺少的組成部門(mén)，如購(gòu)物、租房及旅游等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上完成。建議管理部門(mén)建立一個(gè)再生資源交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)資源化垃圾進(jìn)行交易。首先需相關(guān)的管理部門(mén)介入，采取資質(zhì)或其他管理辦法，設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻，建立資源化垃圾目錄，如建筑垃圾、工業(yè)垃圾（有些工業(yè)固廢可能是另一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)原料）、玻璃、塑料、紙類(lèi)、布類(lèi)等可以作為資源的垃圾納入其中，合格的企業(yè)或個(gè)人可以進(jìn)行上網(wǎng)交易，這樣不但減少了中轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)等中間環(huán)節(jié)，也從根本上使垃圾成為真正的資源，將垃圾的“三化”演繹到極致。

6.4 盡快出臺(tái)低價(jià)值補(bǔ)貼政策

生活垃圾分類(lèi)又是一個(gè)政策系統(tǒng)。當(dāng)前，垃圾中的塑料、玻璃等廢棄物，回收價(jià)值很低，已無(wú)人問(wèn)津。只能混入生活垃圾的處置渠道，占用了大量生活垃圾的處置資源。建議針對(duì)這類(lèi)低價(jià)值垃圾品種，政府部門(mén)盡快制定托底政策，為其注入價(jià)值，使其不再作為垃圾被處置，進(jìn)入合適的資源化利用處置渠道。

6.5 加快垃圾處理新技術(shù)的推廣和應(yīng)用

同時(shí)，生活垃圾分類(lèi)還是一個(gè)技術(shù)系統(tǒng)，需要強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)的關(guān)鍵是后續(xù)分類(lèi)處理的落實(shí)，必須始終堅(jiān)持生活垃圾源頭分類(lèi)以后后續(xù)分類(lèi)處理為導(dǎo)向的原則，也就是說(shuō)，后續(xù)分類(lèi)處理的去向和能力決定了源頭分類(lèi)的做法和推進(jìn)力度。對(duì)于已經(jīng)試點(diǎn)成熟的技術(shù)，要加強(qiáng)宣傳和推廣應(yīng)用，可以組織相關(guān)人員到示范點(diǎn)參觀研討；對(duì)于尚需改進(jìn)的處理技術(shù)，則組織有關(guān)科研機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)貜氖吕幚淼募夹g(shù)人員緊密結(jié)合，進(jìn)行技術(shù)再研發(fā)，使之不斷成熟，以達(dá)到可推廣應(yīng)用的水平。同時(shí)，研究和提供建筑垃圾的分揀、收運(yùn)和處置技術(shù)，在農(nóng)村建設(shè)一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化建筑垃圾處置利用場(chǎng)所，不但能夠消納城市的建筑垃圾，還能為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供工作崗位，為社會(huì)提供資源化再利用產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、企業(yè)、農(nóng)民的共贏局面。

Feasibility study on source classification of rural solid waste in Shanghai

WANG Xiaohong1,2
（1.ShanghaiWaste Administrative Division,Shanghai200063,China; 2.ShanghaiMunicipal Rural Solid Waste Management Promotion Office,Shanghai200063,China）

Aim ing at the bottleneck problem s in sorting and reducing w ork of living garbage in Shanghai,it suggested that it w as the m ost effective w ay to classify household garbage in ruralareas and m ake the local processing directly to solve the problem of garbage reducing in Shanghai.

rural living garbage;classification;reduction

X71

A

1674-0912（2017）02-0026-07

2016－11－10）

王曉紅（1968－），女，管理學(xué)學(xué)士，高級(jí)工程師，長(zhǎng)期從事農(nóng)村生活垃圾管理、生活垃圾分類(lèi)、餐廚垃圾及地溝油管理、環(huán)衛(wèi)招投標(biāo)服務(wù)等工作。