論國(guó)際經(jīng)濟(jì)法視角下的“社會(huì)傾銷”問(wèn)題

李彪

摘 要：全球經(jīng)濟(jì)在新科技革命的推動(dòng)和引領(lǐng)下，目前形成一個(gè)緊密關(guān)聯(lián)的整體。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也變?yōu)榱藚^(qū)域經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)全球化某種程度上促進(jìn)技術(shù)、勞務(wù)以及資本等各個(gè)生產(chǎn)要素的有序流動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)全球化基礎(chǔ)下，各個(gè)國(guó)家都希望充分地利用國(guó)家的技術(shù)和資本資源來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，希望在國(guó)際上獲取領(lǐng)先地位。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)用廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的手法橫加指責(zé)，希望以反傾銷方法來(lái)加大干擾力度，在此背景之下，社會(huì)傾銷應(yīng)運(yùn)而生。本文就以社會(huì)傾銷為研究主體，基于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的視角下探究出促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社會(huì)傾銷 社會(huì)責(zé)任 勞工標(biāo)準(zhǔn)

一、社會(huì)傾銷理論概述

最初社會(huì)傾銷理論概念來(lái)源于國(guó)外，在法律上并沒(méi)有針對(duì)社會(huì)傾銷一詞加以準(zhǔn)確概述，并且隨著社會(huì)傾銷用法范疇的差異性，各個(gè)學(xué)者對(duì)此名詞見(jiàn)解不一。本文結(jié)合有關(guān)學(xué)者論述來(lái)對(duì)社會(huì)傾銷做出概述。MARCH基于社會(huì)傾銷的詞源概述了社會(huì)傾銷的定義。他認(rèn)為：社會(huì)傾銷屬于藝術(shù)用語(yǔ)，指的是跨國(guó)企業(yè)希望轉(zhuǎn)移他們的企業(yè)，工資較高的國(guó)家到社會(huì)成本較低的國(guó)家，并強(qiáng)迫其他高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的工作人員去接受標(biāo)準(zhǔn)更低的雇傭條件;JRSMN指出：社會(huì)傾銷和普通的傾銷有所差異，一般的傾銷指的是銷售到國(guó)外的價(jià)格普遍低于在本國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格，社會(huì)傾銷則指的是對(duì)某些人來(lái)說(shuō)，借助強(qiáng)制性的社會(huì)壓迫削弱一般自然的水準(zhǔn)，所以更容易借助不公平的價(jià)格對(duì)策來(lái)對(duì)國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行反抗。

筆者總結(jié)有關(guān)學(xué)者對(duì)社會(huì)傾銷的概念，在本文對(duì)此名詞作出以下概述：社會(huì)傾銷一詞包含監(jiān)獄囚犯生產(chǎn)的產(chǎn)品向國(guó)外銷售、發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)權(quán)利作出關(guān)注和維護(hù)，并通過(guò)社會(huì)壓迫等手段對(duì)一般自然水準(zhǔn)做出削弱，所以更加傾向以不公平的價(jià)格對(duì)策來(lái)對(duì)國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行反抗，所生產(chǎn)出來(lái)的商品大體上都是低于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)物，因?yàn)楫a(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，所以生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品就具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，可以在市場(chǎng)上獲取更多的競(jìng)爭(zhēng)力，甚至對(duì)其他國(guó)家形成一種傾銷狀態(tài)。

二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法視角下社會(huì)傾銷探析

（一）非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題

1 社會(huì)傾銷和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的關(guān)聯(lián)

不論是商品傾銷還是社會(huì)傾銷，都和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題緊密相關(guān)。雖然中國(guó)具備較高的市場(chǎng)化程度，目前也被國(guó)際上的很多國(guó)家認(rèn)可，但是歐美等少數(shù)國(guó)家仍視中國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，面對(duì)來(lái)源于中國(guó)的產(chǎn)品采用替代國(guó)價(jià)格，并且在選擇替代國(guó)上具備較強(qiáng)的武斷和隨意性，某種程度都危害了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)效益。伴隨著發(fā)展中國(guó)家更多地參與到國(guó)際貿(mào)易合作中，各個(gè)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)化程度也有所了解，雖然部分西方國(guó)家仍舊視中國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但是又因?yàn)轭櫦蓢?guó)際領(lǐng)域?qū)χ闹肛?zé)，為了將替代國(guó)價(jià)格繼續(xù)使用在發(fā)展中國(guó)家，西方部分發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)指責(zé)發(fā)展中國(guó)家低廉的勞動(dòng)力形成的成本優(yōu)勢(shì)，他們認(rèn)為這屬于降低工作條件和壓低勞工標(biāo)準(zhǔn)造就的，和發(fā)達(dá)國(guó)家的勞工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相背離，所以直接對(duì)來(lái)源于發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的正常價(jià)值作出否定，并在此領(lǐng)域運(yùn)用反傾銷規(guī)則。

2 中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的由來(lái)

一直以來(lái)，國(guó)外西方國(guó)家對(duì)中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位都報(bào)以指責(zé)的態(tài)度，隨著中國(guó)加入WTO之后，也在《中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)》第15條，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題做出了承諾且讓步，使指責(zé)在某種形式上變得合法化。國(guó)外國(guó)家頻頻依據(jù)此議定書(shū)，針對(duì)中國(guó)出口相對(duì)廉價(jià)的產(chǎn)品展開(kāi)了反傾銷調(diào)查，并對(duì)出口產(chǎn)品征收高額的反傾銷稅。這種非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位使我國(guó)成為了反傾銷策略中最大的受害國(guó)，引起了廣泛的討論和爭(zhēng)議。在《議定書(shū)》第15條（a）項(xiàng)規(guī)定：要依據(jù)GATT1994第六條和《反傾銷協(xié)議》明確價(jià)格可比性時(shí)：（1）如果受調(diào)查的生產(chǎn)者能夠準(zhǔn)確證明同類產(chǎn)品不論是銷售還是制造等方面都具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員在明確價(jià)格可比性時(shí)，應(yīng)使用受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國(guó)價(jià)格和成本。（2）如果受調(diào)查的生產(chǎn)者無(wú)法證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售和制造等方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員可使用不依據(jù)和中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或者成本進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)比的方法，第15條（d）項(xiàng)規(guī)定：一旦中國(guó)依據(jù)該WTO進(jìn)口成員的國(guó)內(nèi)法明確其屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，則（a）項(xiàng)的規(guī)定終止，但截止到加入日，該WTO進(jìn)口成員國(guó)內(nèi)法需包含相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。不論如何，（a）項(xiàng)（2）的規(guī)定應(yīng)該在加入之后15年終止;與此同時(shí)，如中國(guó)依據(jù)該WTO進(jìn)口成員的國(guó)內(nèi)法證實(shí)了某一特定產(chǎn)業(yè)和機(jī)構(gòu)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則（a）項(xiàng)中非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款不得再對(duì)該部門或者產(chǎn)業(yè)加以應(yīng)用。

3 中國(guó)應(yīng)被認(rèn)定為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家

我國(guó)于改革開(kāi)放之后開(kāi)始陸續(xù)實(shí)施市場(chǎng)化戰(zhàn)略，對(duì)以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，希望將市場(chǎng)資源配置的作用充分發(fā)揮出來(lái)，并構(gòu)建了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主體的戰(zhàn)略目標(biāo)。特別是我國(guó)在加入WTO之后，自身市場(chǎng)化程度不斷提升，也被很多國(guó)家所認(rèn)可，承認(rèn)中國(guó)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究所于2003年，通過(guò)對(duì)美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)測(cè)度經(jīng)濟(jì)自由化方法的借鑒，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度做出測(cè)算，最后得出以下結(jié)論：2001年底，我國(guó)已經(jīng)達(dá)到了2.56，百分比達(dá)到了69%，已經(jīng)超過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)臨界水準(zhǔn)國(guó)際公認(rèn)的60%。此指標(biāo)都直接證明著我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并且隨著近些年經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化廣度和深度的拓展，我國(guó)早已屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。但是在直觀的數(shù)據(jù)和形勢(shì)下，依舊有少數(shù)歐美國(guó)家堅(jiān)持認(rèn)定中國(guó)依舊屬于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，毋庸置疑，這屬于一種貿(mào)易歧視。

（二）勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)條款

1 社會(huì)傾銷問(wèn)題的核心是社會(huì)條款和勞工標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)傾銷的主體問(wèn)題是社會(huì)條款和勞工標(biāo)準(zhǔn)，這是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家較低勞工標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有順應(yīng)西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)要求，才會(huì)被西方國(guó)家指責(zé)為社會(huì)傾銷。某種方面，勞工標(biāo)準(zhǔn)也是人權(quán)保障領(lǐng)域的范疇，和勞動(dòng)人員人權(quán)緊密相關(guān)。在勞工標(biāo)準(zhǔn)保障上，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都數(shù)次以發(fā)展中國(guó)家中國(guó)為例橫加指責(zé)，并借此將勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易相連，將勞工標(biāo)準(zhǔn)融合到世貿(mào)組織的規(guī)則機(jī)制中，借此要將發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行剝奪。在世界貿(mào)易組織協(xié)定中所謂的社會(huì)條款，將國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家主張程度較高的勞工核心標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)行的灌輸?shù)桨l(fā)展中國(guó)家來(lái)，他們認(rèn)為，一旦違背了此標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)受到貿(mào)易的限制。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，西方的這種做法屬于貿(mào)易歧視，應(yīng)該加大抵制力度;與此同時(shí)，我國(guó)也希望針對(duì)勞工核心標(biāo)準(zhǔn)加大深度研究，并在批判的前提下，盡可能的對(duì)我國(guó)勞工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)做出提升，通過(guò)營(yíng)造良好的勞動(dòng)環(huán)境，盡可能的建立和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)保持統(tǒng)一的勞工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

2 我國(guó)對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)條款問(wèn)題秉持的態(tài)度

我國(guó)政府一直以來(lái)堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，也一直尊重和保障人權(quán)，認(rèn)定最重要的人權(quán)就是目前的發(fā)展權(quán)和生存權(quán)。并希望在順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，保障勞動(dòng)人員的合法權(quán)益。也認(rèn)為，如果較早的構(gòu)建國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家指出的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必會(huì)降低我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著不利的影響。同時(shí)，這種較高的勞工核心標(biāo)準(zhǔn)，某種程度上也會(huì)增加企業(yè)的成本，削弱企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，甚至也會(huì)導(dǎo)致部分企業(yè)頻于破產(chǎn)。企業(yè)面臨破產(chǎn)，也無(wú)法有效地保障勞動(dòng)人員的生存權(quán)利。

同時(shí)，我國(guó)也認(rèn)為勞工標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際貿(mào)易沒(méi)有必然聯(lián)系，這種統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超出了世界貿(mào)易組織規(guī)定的范疇，也超越了發(fā)展中國(guó)家目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展現(xiàn)狀水準(zhǔn)，這都將對(duì)發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行抵消，勢(shì)必在未來(lái)會(huì)降低發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際領(lǐng)域上的競(jìng)爭(zhēng)力，顯然是不夠公平的。

（三）企業(yè)社會(huì)責(zé)任及其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)SA8000

1 企業(yè)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)傾銷之間的關(guān)系

人權(quán)、環(huán)境保障和勞動(dòng)保護(hù)是社會(huì)傾銷涉及的社會(huì)問(wèn)題，而企業(yè)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)傾銷緊密相連。社會(huì)責(zé)任指的是企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)和效益最大化的同時(shí)，也肩負(fù)著保障勞動(dòng)人員福利、合法權(quán)益和營(yíng)造外部工作環(huán)境的義務(wù)和職責(zé)，希望在微觀方面促進(jìn)社會(huì)和企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

2 我國(guó)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)SA8000的態(tài)度

雖然SA8000出臺(tái)的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，但是隨著國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家社會(huì)傾銷指責(zé)力度的增強(qiáng)，也迫使發(fā)展中國(guó)家不得不關(guān)注SA80000。發(fā)展中國(guó)家受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的約束，構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)形態(tài)是偏向勞動(dòng)密集型的，而SA8000又是著重保障人權(quán)和勞動(dòng)條件的內(nèi)容。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家為了杜絕社會(huì)傾銷產(chǎn)生的影響，會(huì)要求發(fā)展中國(guó)家借助這一項(xiàng)來(lái)認(rèn)證和預(yù)防發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)傾銷，所以，如果發(fā)展中國(guó)家不取得此認(rèn)證，在未來(lái)有可能被歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外排除，但是如果想要得到此認(rèn)證，又必須要達(dá)到國(guó)外構(gòu)建的較高核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，花費(fèi)大量的認(rèn)證費(fèi)用去取得此認(rèn)證，這對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，不但對(duì)勞動(dòng)力廉價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)外剝奪，也沒(méi)有順應(yīng)社會(huì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要求。所以可以說(shuō)，SA8000屬于變相的對(duì)發(fā)展中國(guó)家的一種貿(mào)易壁壘。

綜上所述我們認(rèn)為：企業(yè)在追求效益最大化的同時(shí)，一定要嚴(yán)格地履行自身的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)自身義務(wù)和職責(zé)的履行來(lái)促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，企業(yè)責(zé)任認(rèn)證樹(shù)立的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是如果一味地將社會(huì)責(zé)任和發(fā)展中國(guó)家的勞工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)緊密關(guān)聯(lián)，強(qiáng)制推行也是不公平的。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，不論是社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)還是經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)落差都較大，如果一味的以發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定發(fā)展中國(guó)家，隨意性較大，最終構(gòu)建的這種認(rèn)證體系也不會(huì)實(shí)現(xiàn)它原有的作用和價(jià)值，最終將變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義工具。

三、結(jié)論

本文基于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法角度對(duì)社會(huì)傾銷深入探究，分析了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的由來(lái)以及中國(guó)是否應(yīng)該被承認(rèn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，并著重分析了社會(huì)條款和發(fā)達(dá)國(guó)家表明的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，最后概述了社會(huì)責(zé)任和認(rèn)證的SA8000，雖然此認(rèn)證機(jī)制出發(fā)點(diǎn)是好的，但是如果沒(méi)有提前對(duì)發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)作出調(diào)查而強(qiáng)制實(shí)施，那么也違背了它構(gòu)建的目的，最后會(huì)淪為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的一種手段。在對(duì)本文分析之后，我們要在全面系統(tǒng)的作出探究基礎(chǔ)上，首先要對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)加于我國(guó)的各種標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決抵制，杜絕這種貿(mào)易壁壘，盡最大可能地對(duì)我國(guó)出口企業(yè)合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù);其次，我們也要對(duì)勞動(dòng)者人權(quán)做出尊重和保障，構(gòu)建適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，這就要求我國(guó)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)履行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)維持企業(yè)形象來(lái)增加社會(huì)福利，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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