關(guān)于電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制對(duì)策研究

王冠

摘要：本文分析了電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的背景及原因，提出了積極轉(zhuǎn)變用電模式，實(shí)踐推廣“購(gòu)電制”策略;完善自動(dòng)化抄表率，堵 住“跑冒滴漏”之口;積極利用法律策略引導(dǎo)客戶及時(shí)繳納電費(fèi);進(jìn)一步加強(qiáng)客戶的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電費(fèi)回收;風(fēng)險(xiǎn)管理;控制對(duì)策

中圖分類號(hào)：G210.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：190758953

一、前言

在供電企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，尤其是電力經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，我們發(fā) 現(xiàn)電費(fèi)回收存在一定的困難，有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。為此，要完善電 費(fèi)回收工作，加強(qiáng)電力資金的有效回籠，就要控制電費(fèi)回收過(guò)程 中的風(fēng)險(xiǎn)因素，提升供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能更好地維持 電力企業(yè)的正常運(yùn)作。所以本文提出要加強(qiáng)電費(fèi)回收過(guò)程中的風(fēng) 險(xiǎn)防范措施。

二、電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)歸因分析

在我們周邊的供電企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)一些供電難 的情形，這一問(wèn)題影響到了供電企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，也會(huì)發(fā)現(xiàn)一些電 費(fèi)回收難的問(wèn)題。分析其主要原因，主要包括以下方面：

我國(guó)的供電發(fā)展起步較晚，近幾年來(lái)發(fā)展得特別快，但仍舊 有著設(shè)備老化，電力營(yíng)銷缺乏科學(xué)合理以及供電能力弱的問(wèn)題。 在電力行業(yè)的整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)里，供電企業(yè)處于相對(duì)落后的位置， 這樣就影響到了電力行業(yè)發(fā)展，對(duì)于提升整個(gè)電力行業(yè)發(fā)展水平 也產(chǎn)生了較大的影響，也間接影響到了供電，這主要一方面就是 由于電費(fèi)回收困難，特別是一些私營(yíng)的中小型上交電費(fèi)就有拖 拉、敷衍現(xiàn)象，對(duì)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了非常大的影響， 對(duì)于這樣的情況，雖然我國(guó)早已經(jīng)出臺(tái)了治理電費(fèi)回收慢的對(duì) 策，但個(gè)別拖欠電費(fèi)的用戶還是上有政策下有對(duì)策。這幾年來(lái)， 我們城鄉(xiāng)居民用電上交電費(fèi)的現(xiàn)象是非常好的，政府也出臺(tái)了一 些措施來(lái)鼓勵(lì)中小企業(yè)及時(shí)上交電費(fèi)，情況得到了一定的改善， 這樣，我們的國(guó)有資產(chǎn)（包括電費(fèi)）就不會(huì)出現(xiàn)縮減或流失的問(wèn) 題，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了促進(jìn)。

三、電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策 1.積極轉(zhuǎn)變用電模式，實(shí)踐推廣“購(gòu)電制”策略 我們要積極轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷挠秒娔Ｊ剑褌鹘y(tǒng)的先用電，然后再

繳費(fèi)的消費(fèi)電的生活模式進(jìn)行改良，可以實(shí)踐推廣“購(gòu)電制”策 略，這樣可以有效的促進(jìn)電費(fèi)的回收。一方面，我們要加強(qiáng)宣傳， 讓百姓知道“電源”是商品;另一方面，讓群眾學(xué)會(huì)先預(yù)繳電費(fèi)， 再使用電源的情況。另外，我們還要積極推廣遠(yuǎn)程費(fèi)控業(yè)務(wù)，可 以與客戶協(xié)商簽訂《電費(fèi)結(jié)算補(bǔ)充協(xié)議》，讓遠(yuǎn)程費(fèi)控業(yè)務(wù)的開(kāi) 展有了法律保障。執(zhí)行遠(yuǎn)程費(fèi)控業(yè)務(wù)后，轄區(qū)客戶對(duì)“購(gòu)電制” 的認(rèn)識(shí)不斷增強(qiáng)。另外，對(duì)于主動(dòng)“防”電費(fèi)拖欠，對(duì)個(gè)別生產(chǎn) 加工、經(jīng)商、養(yǎng)殖業(yè)績(jī)下滑客戶，特別是準(zhǔn)備停產(chǎn)歇業(yè)回家過(guò)年 的外商客戶，要及時(shí)了解掌握其生產(chǎn)動(dòng)態(tài);對(duì)有“前科”的客戶， 實(shí)施“先交費(fèi)，后用電”的舉措，改變電費(fèi)回收的被動(dòng)局面，變 事后處理為事前控制，防范電費(fèi)拖欠影響公司年終電費(fèi)結(jié)零。

要推廣“購(gòu)電制”策略，可以試行“先購(gòu)后用”。即用戶通 過(guò)安裝預(yù)購(gòu)電技術(shù)裝置或按需用電量預(yù)交一定的電量電費(fèi)。這一 政策的出臺(tái)從源頭上控制和防止客戶拖欠電費(fèi)，有利于電費(fèi)回 收，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但若在操作過(guò)程中處理不當(dāng)，將導(dǎo)致新的法 律風(fēng)險(xiǎn)。因此特提出以下 法律策略：合同變更策略實(shí)行“先購(gòu)后 用”時(shí)，應(yīng)及時(shí)變更供用電合同。因《合同法》第一百七十七條 供用電合同的內(nèi)容包括供電的方式、質(zhì)量、時(shí)間，用電容量、地 址、性質(zhì)，計(jì)量方式，電價(jià)、電費(fèi)的結(jié)算方式，供用電設(shè)施的維 護(hù)責(zé)任等條款。實(shí)行用戶預(yù)購(gòu)電制是對(duì)電費(fèi) 的結(jié)算方式的改變?nèi)?不變更供用電合同，會(huì)造成供電人法律意義上的違約。所以這些 方面要引起重視。

2.優(yōu)化自動(dòng)化抄表率，減少漏寫(xiě)少寫(xiě)問(wèn)題 各供電公司要進(jìn)一步推動(dòng)自動(dòng)化抄表核表的管理模式，可以

有效減少因?yàn)槿藶樵虬l(fā)生的估計(jì)用電量，漏抄或錯(cuò)抄用電量的 情況。要進(jìn)一步清理手工抄表的情況，積極提倡支付寶“生活繳 費(fèi)”功能，讓客戶通過(guò)上傳照片、數(shù)值等，全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化抄表。 此外，有必要嚴(yán)格監(jiān)督人工植數(shù)的行為，采用抽樣和專項(xiàng)抽查的 方法檢查人工植數(shù)編號(hào)的質(zhì)量，確保核自動(dòng)復(fù)制工作的質(zhì)量，并 監(jiān)督人工在收集電費(fèi)資料時(shí)要與系統(tǒng)呈現(xiàn)的數(shù)值保持一致性。要 體現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)營(yíng)、采系統(tǒng)檔案一致，避免了缺少、漏寫(xiě)等問(wèn)題。 電費(fèi)的管理是要求精益的，面向公眾和特殊用戶的抄表方法不規(guī) 范，并且存在諸如公共和特殊用戶的供電方式與用電性質(zhì)不一致 時(shí)，要區(qū)別對(duì)待，要科學(xué)規(guī)范處理，以確保自動(dòng)抄表率指標(biāo)穩(wěn)步 提高。

3.積極利用法律策略引導(dǎo)客戶及時(shí)繳納電費(fèi) 好多客戶不及時(shí)繳納電費(fèi)的一個(gè)原因是沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到法

律方面對(duì)于拖欠電費(fèi)沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，總是想拖一時(shí)就一時(shí)。對(duì) 于一些欠費(fèi)的情況，假如電力公司不及時(shí)去催交，有時(shí)候會(huì)變成 僵賬，會(huì)給電力公司帶來(lái)不同程度的損失。所以，要通過(guò)各種方 式加強(qiáng)對(duì)電費(fèi)的回收力度。對(duì)于不繳納電費(fèi)的企業(yè)，可以對(duì)其進(jìn) 行停電，促使其繳納電費(fèi)和違約金，如果這家企業(yè)因?yàn)闀簳r(shí)經(jīng)營(yíng) 狀況不佳，催促之后沒(méi)有繳納費(fèi)用，可以和這個(gè)公司簽訂合同， 讓他們分期還款。而如果有的公司經(jīng)營(yíng)狀況不佳，也無(wú)法繳納費(fèi) 用，可以考慮讓法院幫忙解決這個(gè)問(wèn)題。

供電企業(yè)可以依據(jù)《合同法》第一百零七條（當(dāng)事人一方不 履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履 行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。）、第一百零八條

（當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù) 的，對(duì)方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔(dān)違約責(zé)任。）以合 同債務(wù)的方式向其催收預(yù)交電費(fèi)，但不能按照《合同法》第一百 八十二條的方式以催收欠費(fèi)的名義催收預(yù)交電費(fèi)。催費(fèi)手段按照 供用電合同的簽訂情況可以分為以下兩種：催費(fèi)方式一為拒絕履 行權(quán)催收。供電合同中沒(méi)有約定先后履行的順序，即供電企業(yè)提 供電能和用戶繳納預(yù)交電費(fèi)是同時(shí)履行時(shí)，供電企業(yè)可根據(jù)《合 同法》第六十六條之規(guī)定：“當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，沒(méi)有先后履行順 序的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行。一方在對(duì)方履行之前有權(quán)拒絕其履行要 求?！睂?duì)客戶拖欠預(yù)交電費(fèi)的行為行使拒絕履行權(quán)，并采取措施 催收預(yù)交電費(fèi)。催費(fèi)方式二為不安抗辯權(quán)催收。供電合同中明確 約定了用電客戶是先履行人，即合同約定用戶須先繳納預(yù)交電費(fèi) 供電企業(yè)方提供電能時(shí)，供電企業(yè)可依據(jù)《合同法》第六十七條 “當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序，先履行一方未履行的，后 履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。”的規(guī)定行使不安抗辯權(quán)，采取 措施催收預(yù)交電費(fèi)。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)客戶的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè) 供電要進(jìn)一步制定電費(fèi)回收的預(yù)警機(jī)制，關(guān)注好一些用電大

戶的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。我們要進(jìn)一步保證電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的管理，催 促客戶的正常繳納，防止電費(fèi)的回收，不讓它出現(xiàn)失控，不讓其 回收出現(xiàn)斷層。電力公司要進(jìn)一步分析歷年客戶電費(fèi)繳納情況， 走訪、了解客戶，及時(shí)掌握客戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及資金運(yùn)作等情況， 采用標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)性的手段，分析電費(fèi)繳納時(shí)限、數(shù)量的歷史記 錄圖表以掌控最新數(shù)據(jù)，再進(jìn)行信用等級(jí)劃分，根據(jù)不同的信用 等級(jí)分別建立防控預(yù)案。主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，聽(tīng)取客戶的意見(jiàn)和建議， 幫助客戶進(jìn)行市場(chǎng)分析，加強(qiáng)對(duì)可能停產(chǎn)或破產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù) 控，及時(shí)進(jìn)行電費(fèi)催討，預(yù)防與催收雙管齊下，有效防范電費(fèi)回

收風(fēng)險(xiǎn)。

四、總結(jié)

綜上所述，對(duì)于供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，電費(fèi)能否及時(shí)回收將影響到 企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，企業(yè)要積極解決好電費(fèi)回收難的問(wèn)題，一方面要 了解到供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的營(yíng)銷與管理問(wèn)題，如果這些方面不 完善也將影響到電費(fèi)的及時(shí)收回;另外要加強(qiáng)電力企業(yè)的管理體 制改革，加強(qiáng)電費(fèi)回收工作的重視力度，保障供電企業(yè)的社會(huì)效 益與經(jīng)濟(jì)效益的提升，促進(jìn)供電企業(yè)的服務(wù)水平提升，保障企業(yè) 的可持續(xù)發(fā)展。

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