遼寧省海洋生態(tài)修復(fù)現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策建議

王鵬 張連杰 閆吉順 于永海 張盼

摘要：隨著沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)，海洋生態(tài)環(huán)境承受著巨大壓力，濕地、河口、海灣、海島等重要生態(tài)系統(tǒng)面臨前所未有的威脅。對(duì)海洋生態(tài)的保護(hù)修復(fù)已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。文章基于遼寧省海洋資源環(huán)境的特征，結(jié)合海域開發(fā)利用及海洋生態(tài)修復(fù)現(xiàn)狀，探索遼寧省海洋生態(tài)修復(fù)工作面臨的主要問題，并提出生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)及對(duì)策建議，截至2017年，累計(jì)整治修復(fù)岸線長度約140 km，整治修復(fù)海域面積超過50 km2。遼寧省海洋生態(tài)修復(fù)工作面臨的主要問題有：近岸局部海域水體污染、生態(tài)受損;濕地、灘涂面積有縮減趨勢(shì);河口生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生物多樣性指數(shù)降低;海灣生態(tài)功能退化;海島生態(tài)環(huán)境失衡。遼寧省應(yīng)重點(diǎn)開展海灣環(huán)境綜合治理以及濱海濕地、岸灘、島礁等整治修復(fù)工作。

關(guān)鍵詞：遼寧;海洋生態(tài);生態(tài)保護(hù);生態(tài)修復(fù);藍(lán)色海灣

中圖分類號(hào)：P741?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?文章編號(hào)：1005-9857（2019）07-0049-04

Abstract：With the development and construction of the coastal economic belt，the marine ecological environment is under tremendous pressure.Important ecosystems such as wetlands，estuaries，bays and islands are facing unprecedented threats.The protection for marine ecology is imminent and urgent.Based on the characteristics of marine resources and environment in Liaoning province，combined with the status quo of sea area utilization and marine ecological restoration，this paper explored the main problems facing marine ecological protection and restoration in Liaoning province，and put forward key points and countermeasures.As of 2017，Liaoning province had rectified and repaired about 140 kilometers of coastline and more than 50 square kilometers of sea area.The main problems facing the restoration of marine ecology in Liaoning province are： the water pollution and ecological damage in the coastal waters;the shrinkage of wetlands and tidal flats;the fragile ecosystem and the decrease of the biodiversity index in the estuaries;and the degradation of the ecological function of the bays;the unbalanced ecological environment of the islands.Liaoning province should focus on the comprehensive improvement of the Gulf environment and the remediation to coastal wetlands，beaches，islands and reefs.

Key words：Liaoning province，Marine ecology，Ecological protection，Ecological restoration，Blue Bay

0?引言

隨著沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的大力推進(jìn)，海洋工程建設(shè)等開發(fā)活動(dòng)日益增多，也極大地促進(jìn)了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。由于過去忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，對(duì)海洋資源環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的重要性和脆弱性不夠了解也不夠重視，沿海經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，海洋生態(tài)環(huán)境遭受著巨大破壞，承受著巨大壓力[2-3]。據(jù)國家海洋局《2017年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，在我國44個(gè)面積大于100 km2的海灣中，有20個(gè)海灣四季均出現(xiàn)劣四類海水水質(zhì)，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)中處于亞健康和不健康狀態(tài)的占比達(dá)76%。不合理的開發(fā)利用活動(dòng)致使海域水質(zhì)變差、富營養(yǎng)化[4]，赤潮和綠潮時(shí)有發(fā)生[5];濕地、河口、海灣、海島等重要生態(tài)系統(tǒng)在人類活動(dòng)的影響下顯得脆弱不堪，紅樹林[6]、珊瑚礁[7-8]、海草床[9]等典型生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞，部分生態(tài)系統(tǒng)正在退化、消失;自然岸線、濱海濕地不斷被占用減少;海島被開發(fā)破壞;生物多樣性面臨著嚴(yán)重威脅[10]。因此對(duì)海洋生態(tài)的保護(hù)已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。

海洋生態(tài)修復(fù)是指利用大自然的自我修復(fù)能力，在適當(dāng)?shù)娜斯ご胧┑妮o助作用下，使受損的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到原有或與原來相近的結(jié)構(gòu)和功能狀態(tài)，使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能不斷恢復(fù)[11]。國外自20世紀(jì)70年代開始研究生態(tài)修復(fù)，并通過不斷實(shí)踐，積累了具有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)[12-14]，目前已有了長足發(fā)展。雖然我國陸域生態(tài)修復(fù)發(fā)展較早且卓有成效，但在海洋生態(tài)修復(fù)上則起步較晚，研究相對(duì)匱乏。近年來我國已開展了針對(duì)紅樹林、珊瑚礁、沙灘、濱海濕地等的生態(tài)修復(fù)工作，但由于認(rèn)識(shí)不足，缺乏科學(xué)指導(dǎo)，且規(guī)模有限，生態(tài)修復(fù)效果不夠明顯[15]。

遼寧海域位于我國海域最北部，包括黃海北部和渤海東部、北部海域，管轄海域面積約41 820 km2。海岸線自鴨綠江口到遼冀分界線，總長2 920 km，其中大陸岸線長2 110 km。遼寧省擁有豐富的海洋資源，同時(shí)對(duì)海洋生態(tài)的破壞也較為嚴(yán)重[16]。自然景觀受損，圍填海占用大量海域和岸線[17]，盤錦紅海灘[18-20]、重要河口、濱海濕地[21-22]等海洋生態(tài)功能退化等問題普遍存在。除此以外，海洋生態(tài)還遭受著風(fēng)暴潮、海水入侵、海岸侵蝕等海洋自然災(zāi)害的影響。本研究綜合分析遼寧省海洋資源環(huán)境的特征及海域開發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合海洋生態(tài)修復(fù)現(xiàn)狀，探索遼寧省海洋生態(tài)修復(fù)工作面臨的主要問題，并提出生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)及對(duì)策建議，為完善海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)相關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)。

1?遼寧省海洋生態(tài)修復(fù)現(xiàn)狀

1.1?遼寧省海洋資源環(huán)境基本特征

遼寧省共有海灣52個(gè)，沿岸天然海水浴場(chǎng)百余個(gè)，典型海岸地質(zhì)景觀80余處，經(jīng)濟(jì)魚類80余種。遼寧省沿海地區(qū)屬暖溫帶濕潤-半濕潤季風(fēng)氣候，海岸分為基巖、淤泥質(zhì)和砂礫質(zhì)海岸3種類型。遼寧省沿岸直接入海河流60余條，其中河流流域面積大于500 km2的有19條。沿海水深較淺，水溫受氣象條件影響較大，潮汐類型多樣，海浪以風(fēng)浪為主，海流主要是黃海暖流形成的遼東灣環(huán)流和北黃海沿岸流。黃海北部和遼東灣是兩大海洋生態(tài)系和重要漁業(yè)資源區(qū)，黃海北部河口海域與遼東灣灣頂海域是重要的漁業(yè)品種產(chǎn)卵場(chǎng)。重要海洋生態(tài)系統(tǒng)有鴨綠江口濱海濕地、長山群島、大連南部沿岸、金州灣、雙臺(tái)子河口濱海濕地、遼西沿岸砂質(zhì)海岸等。目前，區(qū)內(nèi)海域環(huán)境質(zhì)量總體良好，局部海域污染較重，部分濱海濕地和海灣生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康或不健康狀態(tài)。沿海受風(fēng)暴潮、海冰、海水入侵、海岸侵蝕等海洋自然災(zāi)害影響較大。

1.2?海洋開發(fā)利用狀況

遼寧省海岸線漫長，擁有豐富的港口、海洋水產(chǎn)、濱海旅游、海底礦產(chǎn)、海水化學(xué)及海洋能資源，經(jīng)過多年的發(fā)展，遼寧省已形成海洋漁業(yè)、海洋交通、海洋油氣、海洋造船、海洋鹽化工業(yè)、海洋旅游六大支出產(chǎn)業(yè)。近幾年來，遼寧省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，這也帶動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平的提升。截至2017年年底，遼寧省開發(fā)利用海域面積約102萬hm2，各用海類型的開發(fā)利用面積詳見表1。其中：占比最高的為漁業(yè)用海，達(dá)95.5%;交通運(yùn)輸用海居次位，為2.3%。

1.3?海洋生態(tài)整治修復(fù)狀況

隨著社會(huì)對(duì)海洋環(huán)境惡化的日益關(guān)注，海洋生態(tài)整治修復(fù)工作已于近些年逐步展開，2011年以來已先后實(shí)施盤錦雙臺(tái)子河口濱海濕地景觀修復(fù)、大連旅順和平公園海岸綜合整治項(xiàng)目示范工程等10余個(gè)海域海岸帶整治修復(fù)項(xiàng)目，葫蘆島覺華島、大連廣鹿島等13個(gè)海島整治修復(fù)項(xiàng)目，對(duì)營口團(tuán)山砂質(zhì)海岸、營口鲅魚圈月亮灣砂質(zhì)海岸等15個(gè)受損的重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有針對(duì)性的修復(fù)。修復(fù)工程將紅海灘、典型地質(zhì)遺跡、原生砂質(zhì)海岸、重要濱海濕地等生態(tài)功能與資源價(jià)值顯著的自然海岸線作為重點(diǎn)保護(hù)岸段，有效地保護(hù)了自然生態(tài)岸線和公共親水岸線。截至2017年，累計(jì)整治修復(fù)岸線長度約140 km，整治修復(fù)海域面積50 km2余。

2?遼寧省海洋生態(tài)修復(fù)工作面臨的主要問題

隨著遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶的大力建設(shè)，海洋生態(tài)環(huán)境承受著巨大的壓力，濕地、河口、海灣、海島等重要生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，面臨威脅。遼寧省海洋生態(tài)修復(fù)工作面臨的主要問題如下。

（1）近岸局部海域水體污染、生態(tài)受損等問題突出。大遼河和普蘭店灣海域出現(xiàn)劣于第四類海水水質(zhì)。鴨綠江、大遼河等河流排海的主要污染物量出現(xiàn)增大趨勢(shì)。雙臺(tái)子河口和錦州灣典型海洋生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康和不健康狀態(tài)。

（2）濕地、灘涂面積有縮減趨勢(shì)。濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性遭到一定的破壞，海洋生物物種多樣性下降，高營養(yǎng)層次生物生產(chǎn)力降低。遼河和鴨綠江河口三角洲天然濕地以及自然海岸帶等區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力依然較大。

（3）河口生態(tài)系統(tǒng)脆弱。近年來，淡水截流、鹽度梯度增高、污染物質(zhì)不斷匯集等問題給遼寧省多數(shù)河口區(qū)自然生態(tài)環(huán)境帶來壓力，生物多樣性指數(shù)降低，河口生態(tài)系統(tǒng)脆弱性加劇。河口兩側(cè)大多分布圍海養(yǎng)殖池，一方面使河口口門變窄，河道過水能力減弱;另一方面占據(jù)了河口濕地生態(tài)空間，造成了一定的生態(tài)損失，損害了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。2010—2017年《遼寧省海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，遼河河口一直處于亞健康狀態(tài)。

（4）海灣生態(tài)功能退化。截彎取直、灣口束狹改變了海灣的潮流系統(tǒng)，海灣發(fā)生淤積，環(huán)境容量小，水交換能力差。遼寧省一半以上的海灣遭受不同程度的破壞，海灣的生態(tài)空間被圍填海等海域開發(fā)活動(dòng)大量占用。其中，青堆子灣、復(fù)州灣、董家口灣和錦州灣被占用比例均在70%以上，海灣生態(tài)系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞。

（5）海島生態(tài)環(huán)境有失衡現(xiàn)象。海島是重要的資源集聚區(qū)和資源復(fù)合帶，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，自我恢復(fù)能力很低，一旦遭到破壞往往是無法逆轉(zhuǎn)的。海島自身化解污染能力差制約著海島生態(tài)環(huán)境，環(huán)境變差影響了海島生態(tài)系統(tǒng)功能平衡。

3?對(duì)策與建議

3.1?遼寧省海洋生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工作的建議

針對(duì)遼寧省海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)的現(xiàn)狀和不足之處，建議對(duì)已受損海域、海島、海岸帶、河口、濕地等開展重點(diǎn)整治修復(fù)。①環(huán)境綜合整治修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域：在芷錨灣、連山灣、錦州灣、普蘭店灣、金州灣和大潮口灣共6個(gè)海灣開展“藍(lán)色海灣”環(huán)境綜合整治修復(fù)工程;②濱海濕地整治修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域：在大凌河、小凌河入海口地區(qū)種植蘆葦、檉柳，在盤錦、興城、錦州海灘種植赤堿蓬，開展濱海濕地整治修復(fù)工程;③岸灘整治修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域：在錦州筆架山風(fēng)景區(qū)海岸、大連大長山島海岸、營口浮渡河口附近砂質(zhì)海岸3處開展“銀色沙灘”岸灘整治修復(fù)工程;④島礁整治修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域：在覺華島、碣石島礁、龜山島、筆架山、大潮口島礁、大連海洋島、獐子島、丹東大鹿島8個(gè)島礁開展整治修復(fù)工程。

3.2?海洋生態(tài)修復(fù)工作實(shí)施中的對(duì)策建議

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。沿海各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)海洋生態(tài)整治修復(fù)的重要意義，建立健全海洋生態(tài)整治修復(fù)工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決海洋生態(tài)整治修復(fù)工作的重大問題。

（2）拓寬資金投入。在積極爭(zhēng)取國家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持的前提下，將海洋生態(tài)整治修復(fù)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目使用海域征收的海域使用金、海島使用金收入，由財(cái)政安排一定比例用于開展海洋生態(tài)整治修復(fù)。不斷創(chuàng)新機(jī)制，拓展資金渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)投入海洋生態(tài)整治修復(fù)。

（3）加強(qiáng)科技支撐。充分發(fā)揮國家和省內(nèi)高校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)旅游海灘、河口海灣、海水養(yǎng)殖區(qū)和海島等區(qū)域受損情況進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，開展海洋典型生態(tài)系統(tǒng)、海域綜合整治修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究，研究制定整治修復(fù)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建立完善海洋生態(tài)整治修復(fù)工程后評(píng)估體系，加強(qiáng)整治修復(fù)項(xiàng)目的后監(jiān)管。

（4）實(shí)行海洋生態(tài)整治修復(fù)目標(biāo)責(zé)任制。沿海地區(qū)要對(duì)本轄區(qū)的海洋生態(tài)整治修復(fù)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)，把海洋生態(tài)整治修復(fù)工作真正納入各級(jí)政府海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的議事日程，把海洋生態(tài)整治修復(fù)目標(biāo)作為考核干部政績的指標(biāo)內(nèi)容。

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