新時期中巴安全合作的轉(zhuǎn)變探析

隨裕臣

摘要：和平、發(fā)展與合作是當前世界總的潮流，而安全合作是國家、地區(qū)發(fā)展的重要前提之一，沒有安全地區(qū)環(huán)境，國家或地區(qū)發(fā)展將變得異常艱難。隨著中國提出的“一帶一路”倡議在南亞地區(qū)的推進，中巴安全合作面臨著巨大轉(zhuǎn)變，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。為此，中巴應加強、深化安全合作，應對共同挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：中巴安全合作;安全轉(zhuǎn)變;安全挑戰(zhàn)

一.新時期中巴安全合作轉(zhuǎn)變的驅(qū)動因素

（一）國家層面

第一，中國“一帶一路”倡議的推進與“中巴經(jīng)濟走廊”的建設(shè)驅(qū)動著中巴安全合作邁向新征程。第二，巴基斯坦的經(jīng)濟發(fā)展的考量與提升應對印度安全威脅的能力促使中巴安全合作新轉(zhuǎn)變。一方面，由于巴基斯坦與印度的長期對抗以及自身經(jīng)濟發(fā)展的困境，巴基斯坦的綜合國力在當今全球化進程中急劇下降，成為當今世界最不發(fā)達的地區(qū)之一。另一方面，巴基斯坦在與印度對抗中越來越處于不利的地位。巴基斯坦幾乎拿出全部的精力來面對印度的安全威脅，而印度則把來自巴基斯坦的威脅放在了次要地位。

（二）地區(qū)層面

第一，巴基斯坦作為伊斯蘭邊緣國家使得其尋求更加鞏固的安全盟友。從地理上看，巴基斯坦在伊斯蘭國家中并不處于核心的位置，而是處在邊緣的地位上。新時期，巴基斯坦不得不加強與中國的雙邊安全戰(zhàn)略關(guān)系。第二，南亞區(qū)域合作聯(lián)盟安全機制的缺失促使巴基斯坦提升與中國的雙邊安全合作。新時期，在南亞次大陸印度一家獨大的形勢下，巴基斯坦謀求與中國更進一步安全合作的動力顯得更加強勁。

（三）全球?qū)用?/p>

第一，美國全球戰(zhàn)略的調(diào)整促使巴基斯坦加強與中國安全合作。美國在中亞地區(qū)反恐任務的基本完成以及在中東地區(qū)的戰(zhàn)略收縮，使得巴基斯坦在美國的戰(zhàn)略地位中不斷下降。第二，中巴兩國共同牽制印度地區(qū)霸權(quán)的意愿以及中國的全球經(jīng)濟部署促使中巴安全合作進一步轉(zhuǎn)型。印度在南亞地區(qū)一直以來謀求地區(qū)霸權(quán)地位，對其他國家尤其是中國涉足及其敏感并加大抵制力度。中國不得不聯(lián)合巴基斯坦共同應對印度的地區(qū)霸權(quán)主義，維護共同安全。

二.新時期中巴安全合作轉(zhuǎn)變的內(nèi)容

（一）安全合作之地理范圍轉(zhuǎn)變：中巴安全合作視角從全球安全轉(zhuǎn)向地區(qū)安全

冷戰(zhàn)前中巴兩國安全合作是在美蘇兩級對峙格局的特殊環(huán)境下形成的，美蘇兩個超級大國為謀求其世界霸權(quán)，紛紛拉攏南亞相關(guān)國家以擴充自身的勢力范圍，導致中巴印、蘇美印、中蘇印、美巴印等復雜的三角關(guān)系。在這一時期，隨著中巴兩國關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，中巴兩國安全合作首要目的是應對“共同的敵人”——印度，并逐漸向地區(qū)共同安全合作過渡。

（二）安全合作之力量結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變：以中巴兩國安全自助為主合作為輔轉(zhuǎn)向中巴兩國安全互助為重心

冷戰(zhàn)前及冷戰(zhàn)結(jié)束后初期，巴基斯坦還能以足夠的力量維護自身安全，并借助美國與中國的力量維持其在南亞地區(qū)其中一極的地位。然而，新世紀以來，隨著印度的崛起以及對南亞地區(qū)有著壓倒性的局勢，巴基斯坦維護自身安全顯得越來越力不從心，從而積極謀求與區(qū)外大國中國的安全合作來平衡印度的力量。中國在這一時期也在尋求在南亞地區(qū)的力量支點，與巴基斯坦的安全需求不謀而合。隨著中巴兩國關(guān)系的升級，其安全合作進入了一個互助的階段。

（三）安全合作之新領(lǐng)域：中巴兩國安全合作從傳統(tǒng)安全領(lǐng)域邁向非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域

冷戰(zhàn)前，中巴兩國傳統(tǒng)安全合作領(lǐng)域是以政治—軍事為主，以應對共同的敵人—印度。這期間中國作為援助方，對巴基斯坦進行軍事援助，增強其抵抗印度的軍事威脅。新世紀以來，中巴兩國的安全合作更加注重非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，在打擊恐怖主義、販毒、宗教極端勢力等領(lǐng)域進行大力合作。

（四）安全合作之新重點：中巴兩國安全合作更加重視經(jīng)濟安全合作

新時期，中巴兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系愈加緊密，中巴兩國的貿(mào)易額也在不斷增長。中國推出的“一帶一路”倡議得到了巴基斯坦的積極響應和參與，中巴兩國共建的“中巴經(jīng)濟走廊”不僅是能源的大通道，更是兩國經(jīng)濟安全合作的大平臺。

三.新時期中巴安全合作轉(zhuǎn)變面臨的挑戰(zhàn)

（一）在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，巴印邊界沖突與中印邊界摩擦是新時期中巴安全合作的現(xiàn)實威脅

隨著中印關(guān)系的正?；貏e是在新時期中國與印度經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加強，中國在克什米爾問題上采取了中立的態(tài)度，使得巴基斯坦在該問題上變得愈加孤立，巴基斯坦也對中國的中立立場不能理解，對中巴安全合作的現(xiàn)實效果感到擔憂。[4] 新時期，在克什米爾問題上，中國也在加強與巴方的溝通，積極促進巴印能和平解決沖突，但最終成就不容樂觀，巴印克什米爾問題不僅沒能加強中巴安全合作關(guān)系，反而成了未來安全合作的現(xiàn)實威脅。[5] 另一方面，中印邊界摩擦自1962年邊界戰(zhàn)爭后一直是中印兩國懸而未決的問題，雖然該問題是中印雙邊關(guān)系范疇，但是印度因中巴“準聯(lián)盟”的特殊關(guān)系而對中國耿耿于懷，頻頻挑起邊界摩擦來刺激中國。

（二）在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，以“東突”為主的恐怖主義與俾路支暴力分離組織使得中巴安全合作轉(zhuǎn)變面臨新威脅

近年來，在塔利班、ISIS的影響下，“東突”為主的恐怖主義有死灰復燃的跡象，不斷滲透新疆等地區(qū)，策劃恐怖活動，散步恐怖教義。同時，巴基斯坦境內(nèi)的俾路支暴力分離組織也把目光瞄向了中國，并在2018年11月23日組織了暴恐分子悍然對我國駐巴基斯坦卡拉奇市的總領(lǐng)事館發(fā)動暴力闖館襲擊，目的就是破壞中巴友好合作關(guān)系。

四.結(jié)語

新時期中巴安全合作應做好應對策略。首先，中國應積極推進中印邊界問題解決進程，協(xié)調(diào)巴印領(lǐng)土爭端，維護中巴兩國領(lǐng)土主權(quán)安全。其次，中巴加大打擊“三股勢力”的力度，徹底清除地區(qū)安全非傳統(tǒng)威脅的毒瘤。再次，中巴兩國增強應對“中巴經(jīng)濟走廊”建設(shè)的現(xiàn)實威脅的能力。最后，積極構(gòu)建人類命運共同體并推動南亞地區(qū)安全共同體的建設(shè)。

參考文獻：

[1]楊焰禪.南亞地緣政治歷史演變研究[M].中國社會科學出版社，2017.

[2]陳繼東.巴基斯坦對外關(guān)系研究[M].成都：巴蜀出版社，2017.3.

[3]劉紅良.冷戰(zhàn)后印巴安全關(guān)系研究[M].中國社會科學出版社，2017.

[4]王穎.中巴關(guān)系中的印度因素分析[J]，現(xiàn)代商業(yè).2018（22）：187-189.

[5]馬蓓.“一帶一路”框架下中—巴安全風險防范研究[J].世界宗教文化，2018（3）：30-32.