繁昌縣林業(yè)有害生物防治工作存在的問題和對策

蒯春蘭

摘 ? 要：對繁昌縣林業(yè)有害生物現狀進行了介紹，分析了林業(yè)有害生物防治存在的問題，并對相關的對策進行了探討，供參考。

關鍵詞：林業(yè);有害生物;防治工作;存在問題;對策

林業(yè)有害生物災害被稱為“不冒煙的森林火災”，與火災和水災相比，具有持續(xù)性、隱蔽性等特點。林業(yè)有害生物特別是危險性有害生物的潛伏性、傳播性和周期性都較長，控制難度大，一旦蔓延，極易造成大面積災害。通過實施有效的生物防治措施，能夠有效地清除有害生物，從而保護森林資源，對生態(tài)環(huán)境的改善起到了關鍵的作用，也能夠使林業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展。

繁昌縣地處長江南岸、皖南丘陵地帶，被譽為“皖南門戶”。歷年來，繁昌縣堅決貫徹中央及省市生態(tài)文明建設的政策部署，對于綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境非常重視，通過實施千萬畝森林增長、封山育林、長江防護林、血防林、創(chuàng)建森林城市等重點項目，全縣森林植被質量明顯提升，森林植物多樣性有了顯著改善。但隨著森林資源的不斷增長，也為各類林業(yè)有害生物的發(fā)生、為害提供了大量寄主植物，使林業(yè)有害生物種類增多，林業(yè)有害生物為害也相對加重[1]。

1 ? 當前林業(yè)有害生物發(fā)生現狀

繁昌縣有林地面積1.97萬hm2，主要樹種有馬尾松、毛竹、杉木、香樟、楓楊、楊樹、泡桐、櫟類、櫧類等，經濟樹種有板栗、葡萄、桃等。主要林業(yè)有害生物有美國白蛾、松毛蟲、桑天牛、光肩星天牛、楊小舟蛾、楊扇舟蛾、竹織葉野螟、栗癭蜂、板栗疫病等。

目前林業(yè)有害生物發(fā)生特點：首先是發(fā)生有害生物的林地總面積很大;其次是有害生物的發(fā)生面積和人工造林面積呈正比，防治難度大;再次是有害生物種類較多，相應的防治技術比較落后;最后是外來的有害生物種類不斷增加，對于林業(yè)的危害程度呈上升趨勢。

繁昌縣2006年曾發(fā)現松材線蟲病，雖已拔除疫點，但態(tài)勢嚴峻;2012年又發(fā)現美國白蛾，這些外來有害生物對于繁昌縣的林業(yè)生態(tài)安全造成了嚴重的影響，而且防治難度很大，形勢非常嚴峻。

2 ? 林業(yè)有害生物防治存在問題

2.1 ? 缺少對林業(yè)有害生物防治工作的正確認知

有害生物的防治是長期的、艱巨的，各級部門沒有把林業(yè)有害生物防治工作擺到應有的高度，缺乏使命感、責任感和緊迫感。相比于火災或水災，相關的管理部門并沒有對其引起足夠的重視，而實際上有害生物應與水災、火災放在同一個戰(zhàn)略高度，因為其危害是十分嚴重的。

2.2 ? 林業(yè)有害生物防治工作基礎薄弱

一是森防體系不健全，監(jiān)測、測報隊伍缺乏專業(yè)性，隊伍不穩(wěn)定。目前繁昌縣只有一個森林資源管理和檢疫站，且僅安排2人專職負責全縣監(jiān)測、檢疫、防治等全部工作，各鎮(zhèn)、村都沒有配備專業(yè)林檢人員。全縣共設置了21個測報點，聘請所在地護林員為測報人員，但并不是全職的，其自身的專業(yè)知識比較欠缺，導致了有害生物防治工作缺乏人力資源，很多工作都無法正常開展。二是測報、監(jiān)測手段落后，技術水平較低?？h站沒有完整的實驗室，工作條件比較艱苦，而且相應的儀器設備比較缺乏和落后，很多工作都需要人工完成，工作人員的工作量非常大，工作效率不高，同時檢測預報工作質量也不高。三是資金投入嚴重不足。根據森林病蟲害防治實行“誰經營、誰防治”的責任制，按照當前森林分類經營和林權制度改革的要求，要逐步實行公益林有害生物預防和重大危險性有害生物防治由政府負責，商品林有害生物防治主要由經營者負責。但目前林權所有者包括各級部門對有害生物預防、防治重視不夠，積極性不高，資金投入嚴重不足，森防部門處于“一頭熱”的尷尬位置，通常情況下都是平時對有害生物工作不聞不問，而出現災情時就特別忙碌。四是管理機制比較落后，不能適應現代林業(yè)有害生物防治的要求。總之，目前我國林業(yè)有害生物防治工作不僅在硬件設施方面落后、相關的儀器設備老舊、技術水平不高，而且在有害生物防治人才和管理人員方面也比較欠缺，相關的制度也不夠完善，因此提高林業(yè)有害生物防治工作任重而道遠。

2.3 ? 科技力量不足，防控技術水平低

繁昌縣林業(yè)有害生物防治的從業(yè)人員普遍綜合素質不高，技術人員比較少，很多都沒有進行過專業(yè)的培訓;相應的設備和技術也比較落后，在有害生物發(fā)生的時候，這些技術和設備都無法做好及時的預測預報;防治中主要采取人工、物理和機械噴藥等方式，防治方法和技術單一，很多新型的技術和設備由于資金的原因也無法引進和推廣。

2.4 ? 部門之間協作性差

林業(yè)生產各個環(huán)節(jié)之間缺乏協調，在營造林方面大多忽視了林業(yè)有害生物防治工作，造林規(guī)劃設計極少考慮有害生物，在造林中往往樹種單一，純林多、混交林少，生態(tài)多樣性差，極易造成病蟲害暴發(fā);造林綠化用苗、檢疫意識淡薄、任意栽植，使林業(yè)有害生物防治工作無法主動開展，通常都是處于被動治理。

2.5 ? 重大危險性病蟲傳入和擴散的險情增大

繁昌縣是通往黃山、九華山的必經要道，是黃山松材線蟲病三道防線中的首道防線。2006年曾在平鋪鎮(zhèn)發(fā)現松材線蟲病， 2012年首次發(fā)現了美國白蛾。雖然繁昌縣積極開展各項措施，有效控制了松材線蟲和美國白蛾的發(fā)展態(tài)勢，但林業(yè)有害生物傳播的途徑越來越多，無法遏制危險性病蟲害的傳播和蔓延。

3 ? 林業(yè)有害生物防治對策

3.1 ? 提高認識，落實責任

林業(yè)有害生物的防治工作，對于生態(tài)環(huán)境的改善和森林資源的保護具有重要的意義，也是環(huán)境建設的基礎工作。因此，一定要對林業(yè)有害生物防治工作的重要性有正確的認識，提高林業(yè)有害生物防治意識。繁昌縣全面落實林業(yè)有害生物責任制，發(fā)揮政府效能，強化雙線責任。有害生物防治納入了政府年度考核內容，縣和鎮(zhèn)政府、林業(yè)主管部門和林業(yè)站均簽訂重大林業(yè)有害生物防控目標責任書，落實“雙線責任制”，實行責任追究。

3.2 ? 加強林業(yè)有害生物的預測預報工作

在林業(yè)發(fā)生有害生物災害以后再進行治理屬于事后治理，治理難度大，需要耗費大量的人力、物力、財力和時間，并且治理效果也不能夠保證達到預期效果。因此，林業(yè)有害生物治理最有效的方式是以預防為主，這就需要相關部門做好預測預防工作。繁昌縣根據縣域的實際情況，結合當地的氣候情況和森林資源的分布特點，設置了21個監(jiān)測點，安排了專業(yè)的人員負責收集檢測的數據信息，對有害生物進行預測預報工作，做到防早、防小、防了，把有害生物威脅扼殺在萌芽中。

3.3 ? 加強檢疫檢查，嚴防危險性病蟲害的傳入

一是加強宣傳。大力宣傳《植物檢疫條例》，增加林農以及林業(yè)工作者、檢疫人員的意識，使得廣大林農充分意識到檢疫的重要性和必要性，對檢疫工作給予充分支持。二是加強復檢。每年春季進入造林現場對苗木進行復檢，不定期對調入苗木及造林苗木是否持有檢疫證進行檢查，禁止未經檢疫和檢疫不合格的苗木用于造林綠化，一旦發(fā)現無證情況按法律法規(guī)進行查處。對電力、通信、建設等部門使用木制品情況跟蹤監(jiān)管，發(fā)現疫情及時消滅。三是做好調運檢疫。規(guī)范報檢、受理、調運檢疫、證書簽發(fā)、檢疫檢查的調運程序，嚴禁綠化苗木、木材和松木及其制品等出縣，實行內部檢疫封鎖。四是抓好產地檢疫，登記全縣苗圃、木材加工廠底數，建立產地檢疫臺賬，管住源頭，嚴防危險性林業(yè)有害生物的傳播和擴散。

3.4 ? 提高林業(yè)有害生物防治的水平

一是對跨行政區(qū)域、危害嚴重的林業(yè)有害生物災害，相鄰地區(qū)政府及其林業(yè)主管部門應當加強協作配合，建立聯防聯治機制，健全疫情監(jiān)測、信息通報和定期會商制度，開展聯合防治。二是鼓勵和扶持社會化防治組織開展林業(yè)有害生物調查監(jiān)測、災害鑒定、風險評估、疫情治理等活動，鼓勵向林業(yè)有害生物社會化防治組織購買服務。近年來，繁昌縣美國白蛾防治堅持“突出重點、分區(qū)治理、屬地負責、群防群控、聯防聯治”的管理原則，在市主管部門統(tǒng)一安排下與無為縣、三山區(qū)開展聯防聯治，統(tǒng)一購買服務，使用飛機施藥，同時配合人工物理、機械噴藥等措施，不僅節(jié)約了資金、人力、物力，而且防控效果顯著，有效地遏制了美國白蛾的擴散和蔓延[2]。

3.5 ? 實行綜合性營林措施，增強林分抗病蟲能力

林業(yè)有害生物防治涉及社會各個方面，貫穿于林業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)。林業(yè)主管部門和生產經營單位應將有害生物防治納入造林作業(yè)設計、森林撫育方案中，因地制宜，合理搭配。強調良種壯苗和適地適樹，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種，引進的樹種也要有很強的抗病蟲性，還要采用封山育林的方式保護森林，清除有害生物的威脅。

3.6 ? 加強隊伍建設，加大資金投入

根據繁昌縣林業(yè)有害生物防治的實際情況，結合繁昌縣林業(yè)發(fā)展的需要，尤其是基礎設施建設和人員配備方面的缺陷，政府部門要加大資金投入，做好防治經費的財政預算，同時要增加專業(yè)技術人員配備，為技術人員提供系統(tǒng)性的培訓，使其掌握當前最新的林業(yè)有害生物防治技術和理念，提高工作人員的綜合素質。

綜上所述，隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入和推廣，林業(yè)的重要性逐漸凸顯。林業(yè)的健康發(fā)展對于我國生態(tài)文明建設起到了關鍵的作用，也是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中重要的組成部分。目前，我國林業(yè)有害生物防治工作還存在很多問題，需要管理部門提高重視，采取針對性措施提高林業(yè)有害生物的防治工作質量，從而促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[ 1 ] 葉志堅.有害生物在林業(yè)防治工作中存在的問題及對策[J].農業(yè)與技術，2013，33（8）：64.

[ 2 ] 唐曉靜.淺析林業(yè)有害生物防治存在的問題及對策[J].農民致富之友，2016（7）：232.

（收稿日期：2019-06-13）