開創(chuàng)新時(shí)代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

吳炳根

南京市棲霞區(qū)檔案局時(shí)刻牢記“為黨管檔，為國(guó)守史，為民服務(wù)”神圣使命，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)檔案工作“三個(gè)體系”建設(shè)，檔案館功能逐步完善，館藏檔案日益豐富，信息化水平全面提升，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，打造“開放、服務(wù)、有為”新形象，書寫了棲霞檔案事業(yè)發(fā)展的新篇章。

為黨管檔檔案事業(yè)堅(jiān)定方向

“檔案姓黨”是檔案工作的根本屬性，是黨委、政府賦予的政治任務(wù)。習(xí)近平同志指出，“經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，檔案工作顯得越來越重要”。

堅(jiān)持政治方向。全區(qū)重點(diǎn)工作開展到哪里，檔案服務(wù)就延伸到哪里。在全區(qū)征地拆遷、重大項(xiàng)目建設(shè)、土地確權(quán)頒證、水環(huán)境治理、違建拆除等重點(diǎn)任務(wù)開展過程中，涉及歸檔整理、執(zhí)法檢查、編研加工、查檔服務(wù)等重要環(huán)節(jié)時(shí)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，切實(shí)體現(xiàn)出檔案工作的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

筑牢政治意識(shí)。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為棲霞檔案“楓韻蘭臺(tái)”講堂必修課，推行“輪流講課，全員評(píng)課”，每年舉辦約20場(chǎng)次，全面提升黨員干部政治素養(yǎng)和綜合能力。充分發(fā)揮“兩基地一中心”作用，每年開展中小學(xué)生愛國(guó)主義教育活動(dòng)10余場(chǎng)，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)10余場(chǎng)，接待政府信息查詢2000多人次，進(jìn)一步弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

圍繞中心服務(wù)大局。發(fā)揮檔案“留史、資政、育人”作用，單位每年自主舉辦或積極參與大型展覽、資料編研、民生查檔、專題片拍攝等，得到方方面面的認(rèn)可，先后獲得全省檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體、全市檔案工作示范單位、全區(qū)“五個(gè)建設(shè)”工作目標(biāo)先進(jìn)單位、全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作給予高度肯定并專門作出批示；區(qū)常委班子成員來局（館）進(jìn)行專題調(diào)研，提出指導(dǎo)性意見；分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性聽取局館工作匯報(bào)并幫助解決具體困難和實(shí)際問題；區(qū)政府從館庫建設(shè)、政策支持、資金保障、人員編制、隊(duì)伍建設(shè)等方面大力支持，共同推動(dòng)檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)基固本檔案資源全面豐富

檔案資源是不可再生資源，是檔案館立身之本，也是檔案部門服務(wù)社會(huì)的基礎(chǔ)。近年來，棲霞區(qū)檔案局采取了一系列措施，有力地推進(jìn)檔案資源建設(shè)，目前已初步形成資源門類齊全、內(nèi)容豐富、特色鮮明的館藏檔案資源體系。

加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。棲霞區(qū)檔案館2008年建設(shè)為國(guó)家二級(jí)綜合檔案館。2015年，全省首家通過國(guó)家級(jí)數(shù)字檔案館測(cè)試。2017年以來投入120多萬元進(jìn)行檔案數(shù)字化加工及數(shù)據(jù)校對(duì)工作，館藏檔案數(shù)字化率達(dá)100%，奠定了豐富的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)。目前，檔案館總面積1100平方米，成果展示廳100平方米，館內(nèi)設(shè)施完備，功能齊全，安裝有滅火系統(tǒng)、自動(dòng)消防報(bào)警裝置，恒溫恒濕調(diào)控，360度無死角監(jiān)控，紅外線報(bào)警系統(tǒng)等。

加強(qiáng)資源建設(shè)。對(duì)進(jìn)館檔案實(shí)行“雙接收、雙歸檔”，電子檔案和實(shí)體檔案同步移交，館藏檔案達(dá)39萬卷件，為檔案數(shù)字化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，文書檔案36萬卷件，珍貴照片2.5萬張，聲像檔案700盤，還有棲霞區(qū)獲得國(guó)家、省市各類榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)牌近300件，這些檔案都見證了棲霞的發(fā)展歷程。館藏開放檔案達(dá)5300多卷，適時(shí)向公眾開放。立足豐富的館藏資源，推出一批有高度、深度、溫度的精品力作，切實(shí)把“死檔案”變成“活信息”、把“檔案庫”變成“思想庫”，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。

加強(qiáng)基地建設(shè)。棲霞區(qū)檔案新館于2018年正式動(dòng)工，按照國(guó)家一級(jí)綜合檔案館標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊備、安全保密、服務(wù)便捷、節(jié)能環(huán)?！拔逦灰惑w”功能。新館共9層，占地面積5300平方米，建筑面積12000平方米，建成后將成為區(qū)政府地標(biāo)建筑。屆時(shí)新館將進(jìn)一步整合社會(huì)檔案信息資源，成為全區(qū)公共文化服務(wù)場(chǎng)所，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

深耕細(xì)作基礎(chǔ)工作扎實(shí)規(guī)范

做好基礎(chǔ)工作是檔案人員使命所在、職責(zé)所系。棲霞區(qū)檔案局樹立“執(zhí)法與服務(wù)并重”理念，采取“雙隨機(jī)一公開”方式，通過執(zhí)法檢查、年檢、規(guī)范化建設(shè)、協(xié)作指導(dǎo)等，有力地提升了棲霞地區(qū)檔案基礎(chǔ)工作整體水平。

持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。將檔案規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)檔案基礎(chǔ)工作的重要抓手。截至2018年底，全區(qū)達(dá)省星級(jí)規(guī)范化單位81個(gè)，其中法院、馬群街道等8家單位達(dá)省五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，23家區(qū)機(jī)關(guān)部門、街道以及6個(gè)國(guó)土所達(dá)省四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，9個(gè)財(cái)政所達(dá)省三星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)有53個(gè)社區(qū)（村）達(dá)省星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有36個(gè)社區(qū)（村）達(dá)到省三星級(jí)，建檔單位檔案規(guī)范化達(dá)標(biāo)數(shù)量與質(zhì)量在全市均處于領(lǐng)先位置。

全力開啟數(shù)字室建設(shè)。數(shù)字檔案室是傳統(tǒng)檔案室的“升級(jí)版”，2012年棲霞區(qū)啟動(dòng)數(shù)字檔案室建設(shè)，2014年率先推進(jìn)“雙建設(shè)雙歸檔”，維護(hù)了原始紙質(zhì)檔案的真實(shí)、完整，提高了行政效率和公共服務(wù)能力。截至目前，全區(qū)72家立檔單位數(shù)字檔案室建設(shè)全面推進(jìn)，其中省5A級(jí)數(shù)字檔案室4家、4A級(jí)數(shù)字檔案室31家，數(shù)字檔案建設(shè)走在全市前列。每年初，排出區(qū)內(nèi)年度數(shù)字檔案室建設(shè)單位，倒排工作進(jìn)度，實(shí)行“銷號(hào)作戰(zhàn)”。組織檔案員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，分批派出業(yè)務(wù)骨干人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。加強(qiáng)數(shù)字檔案室安全檢查，實(shí)行電子檔案與辦公系統(tǒng)既相對(duì)隔離又有機(jī)銜接，確保檔案收集、整理、存儲(chǔ)、共享數(shù)據(jù)安全。

深入拓展檔案新領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況必然帶來檔案社會(huì)功能的轉(zhuǎn)變。區(qū)檔案局注重加強(qiáng)國(guó)企、民企和重大項(xiàng)目檔案工作，從立項(xiàng)批復(fù)、經(jīng)濟(jì)合同、工程建設(shè)、會(huì)計(jì)賬目、聲像檔案、電子檔案等多方面開展指導(dǎo)服務(wù)，提高企業(yè)管理人員的檔案意識(shí)，助推企業(yè)發(fā)展。更加重視社保、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、教育、住房等民生領(lǐng)域檔案建設(shè)，在全市率先啟動(dòng)人社系統(tǒng)人事檔案、勞保所社保檔案、低保檔案規(guī)范化試點(diǎn)。大力推進(jìn)宗教檔案規(guī)范管理，對(duì)轄區(qū)20多個(gè)宗教場(chǎng)所開展了檔案規(guī)范化建設(shè)，棲霞古寺檔案工作順利通過省五星級(jí)驗(yàn)收，成為南京市首家宗教活動(dòng)場(chǎng)所省五星級(jí)檔案室。此外，還積極開展“美麗鄉(xiāng)村”“口述歷史”、集中性專題教育、“263行動(dòng)”環(huán)境整治、家庭建檔等活動(dòng)。

切實(shí)保障檔案安全。安全是檔案工作的生命線和底線，完善管理體制機(jī)制，實(shí)行安全網(wǎng)格化管理，將實(shí)體檔案、網(wǎng)絡(luò)信息和設(shè)備設(shè)施安全責(zé)任落實(shí)到崗到人，做到全覆蓋。構(gòu)筑嚴(yán)密的防范體系，加強(qiáng)人防、物防、技防相結(jié)合的“三位一體”建設(shè)，加大安全設(shè)施投入，加強(qiáng)警示教育和安全知識(shí)培訓(xùn)，加大風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查力度，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案，對(duì)涉密計(jì)算機(jī)采取“專人專用”，對(duì)全區(qū)111個(gè)村居查檔端口設(shè)定權(quán)限。加強(qiáng)安全考核，堅(jiān)持24小時(shí)不間斷、360度無死角監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，及時(shí)處理，限期整改。正是由于制度落實(shí)到位，近年來未發(fā)生一起檔案流失和失泄密事件。

創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新便民查檔快捷高效

檔案工作的生命力最終取決于它為中心工作、為社會(huì)服務(wù)的能力和水平。服務(wù)理念的創(chuàng)新、服務(wù)手段的升級(jí)是贏得檔案工作廣闊空間的動(dòng)力源泉。棲霞檔案工作順應(yīng)“放管服”改革要求，勇于創(chuàng)新，不斷突破，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”，駛?cè)霗n案信息化建設(shè)的“快車道”，推動(dòng)檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

信息化手段優(yōu)化升級(jí)。2014年8月，棲霞區(qū)遠(yuǎn)程自助查檔終端在區(qū)政府政務(wù)大廳正式開通，拉開了檔案信息化服務(wù)的序幕。2017年7月，“小棲e站通”遠(yuǎn)程查檔終端在政務(wù)服務(wù)中心、全區(qū)111個(gè)村（居）的便民服務(wù)中心鋪設(shè)運(yùn)行，100%全覆蓋，百姓可就近在線查詢、現(xiàn)場(chǎng)出證，成為棲霞“放管服”改革的有力支撐。2018年6月，“小棲e站通”升級(jí)版——手機(jī)移動(dòng)查檔“小棲e檔通”終端上線運(yùn)行，查檔群眾可隨時(shí)隨地通過手機(jī)微信云平臺(tái)提交查檔申請(qǐng)，關(guān)系，形成適用于區(qū)塊鏈發(fā)展的法律與政策基礎(chǔ)。政府層面需要立足社會(huì)治理與公益管理的立法并及時(shí)得到辦理和反饋。目前，棲霞區(qū)正著手打造長(zhǎng)三角異地查檔一體化示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)省際檔案互聯(lián)互通、資源共享。

查檔效果不斷顯現(xiàn)。便民服務(wù)終端開通以來，年均通過“小棲e站通”遠(yuǎn)程查檔終端辦理群眾查檔3200余次，提高了工作效率，真正實(shí)現(xiàn)了家門口的檔案館，為群眾提供了便利，受到《中國(guó)檔案報(bào)》專訪，得到省、市檔案局主要領(lǐng)導(dǎo)和老百姓的充分肯定與認(rèn)可。“小棲e檔通”實(shí)現(xiàn)了查檔零時(shí)差、零距離，查檔服務(wù)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，為百姓帶來實(shí)實(shí)在在的便利，年均查檔近萬人次。在2018年的全省檔案局館長(zhǎng)會(huì)議上，“小棲e檔通”作為現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的重要觀摩內(nèi)容，受到了省市檔案部門領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

真抓實(shí)干檔案隊(duì)伍忠誠可靠

檔案事業(yè)發(fā)展離不開一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍作保障。區(qū)檔案局緊盯提升棲霞檔案隊(duì)伍素質(zhì)，多措并舉，收到顯著成效。

提高政治站位。檔案是黨的重要執(zhí)政資源。加強(qiáng)檔案組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，發(fā)揮好黨支部和黨員在“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”中的先鋒模范作用。利用“楓韻蘭臺(tái)”講堂，組織學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)理論知識(shí)和《檔案法》《保密法》等相關(guān)法律知識(shí)。主動(dòng)適應(yīng)信息化要求，開展查檔技能比武活動(dòng)。積極引進(jìn)專業(yè)人才，打造一支“鑒定專家、檢索能手、修裱工匠和服務(wù)標(biāo)兵”隊(duì)伍。

強(qiáng)化考核監(jiān)督。根據(jù)工作實(shí)際，出臺(tái)《信息調(diào)研管理辦法》《考勤管理辦法》等相關(guān)管理制度，真正做到用制度管理人、約束人、激勵(lì)人。優(yōu)化查檔大廳服務(wù)窗口的服務(wù)理念，傳承工匠精神，營(yíng)造崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)肯干氛圍，區(qū)檔案局連續(xù)多年獲得巾幗文明崗、作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位等。

推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。棲霞區(qū)檔案局對(duì)照全市領(lǐng)先、全省一流檔案工作目標(biāo)要求，進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制，履行好檔案局、館工作職能，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，永不止步。認(rèn)真貫徹全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議精神，以務(wù)實(shí)重行的工作作風(fēng)和甘于奉獻(xiàn)的蘭臺(tái)情懷，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，在更高起點(diǎn)上續(xù)寫檔案事業(yè)新篇章、鑄就檔案事業(yè)新輝煌，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。