湖南省技工院校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀及對(duì)策研究

李春曉 李佩冠

摘 要：隨著《中國(guó)制造2025》政策全面落實(shí)，社會(huì)對(duì)高技能人才的需求量供不應(yīng)求，作為培養(yǎng)高技能人才的搖籃，技工院校承擔(dān)著艱巨的責(zé)任。技工院校師資隊(duì)伍對(duì)能否培養(yǎng)出符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一專多能”復(fù)合型技能人才，肩負(fù)著責(zé)無(wú)旁貸的重?fù)?dān)。師資隊(duì)伍是技工院校建設(shè)的核心及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，更是能否培養(yǎng)出職業(yè)素養(yǎng)高、綜合能力強(qiáng)的技能人才的重要保障。本文重點(diǎn)討論了湖南省技工院校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀情況，并對(duì)今后師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建設(shè)思路闡明了方向。

關(guān)鍵詞：技工院校;師資隊(duì)伍現(xiàn)狀;對(duì)策研究

湖南省作為中部地區(qū)的重要省份之一，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度十分驚人，尤其是在國(guó)務(wù)院正式批復(fù)長(zhǎng)株潭開展“中國(guó)制造2025試點(diǎn)示范城市群建設(shè)后。與此同時(shí)，省政府在學(xué)習(xí)《中國(guó)制造2025》政策文件后，分析我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)，印發(fā)《湖南省貫徹<中國(guó)制造2025>》建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)（2016-2020）》，并形成了“1274”規(guī)劃大綱。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省規(guī)劃的重點(diǎn)在于創(chuàng)新發(fā)展可持續(xù)與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而人作為創(chuàng)新的核心因素，尤其是“一專多能”復(fù)合型技能型人才的緊缺，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否調(diào)整到預(yù)期效果有必然聯(lián)系。作為為國(guó)家培養(yǎng)高技能人才的搖籃，技工院校有義務(wù)、有責(zé)任、有使命為國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障，而專業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè)直接關(guān)系到技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量，所以技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。

一.湖南省技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.技工院校主管部門機(jī)制、體制不統(tǒng)一

通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南省內(nèi)技工院校129所。其技師學(xué)院12所，技工學(xué)校117所。按單位性質(zhì)分，國(guó)有事業(yè)單位性質(zhì)的技工院校有80家（其中，省直行業(yè)辦校41家，地方政府辦校36家），企業(yè)主辦的技工院校40家，民辦技校9家。

在國(guó)有事業(yè)單位性質(zhì)的技工院校，各院校其主管單位不經(jīng)相同，對(duì)技工院校的政策導(dǎo)向、經(jīng)費(fèi)撥款、招生渠道、師資編制數(shù)量及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等方面管理的標(biāo)準(zhǔn)不經(jīng)相同。一些國(guó)有事業(yè)技工院校校園面積過(guò)小，辦學(xué)規(guī)模不大、專業(yè)設(shè)置傳統(tǒng)、教學(xué)設(shè)備不足、師資力量薄弱、嚴(yán)重制約學(xué)校的發(fā)展。在當(dāng)下“搶生源”的形勢(shì)下，加強(qiáng)師資培養(yǎng)力度成為吸引學(xué)生來(lái)校就讀的軟實(shí)力。

而企業(yè)、民營(yíng)開設(shè)的技工院校，其生存情況更為艱難，其主要原因是享受不到國(guó)家財(cái)政政策支持，導(dǎo)致師資待遇偏低，技工院校優(yōu)秀師資隊(duì)伍“引不進(jìn)、留不住”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，外聘教師隊(duì)伍又享受不到長(zhǎng)期培養(yǎng)的培訓(xùn)機(jī)制、且待遇福利得不到充分保障、教師沒(méi)有家的歸屬感、教師換崗率較高。總之，這種現(xiàn)象在我省還普遍存在，為了能夠適應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制勢(shì)在必行。

2.技工院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)度緩慢

建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍是加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工作，也是提高“一專多能”復(fù)合型技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的強(qiáng)有力的師資力量支撐，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，極為迫切。就目前了解，我省技工院?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)還處于中下等水平，其緣由是：校企合作雙方人員交流不暢通，師資隊(duì)伍培養(yǎng)體系不完善，“雙師型”教師隊(duì)伍聘用及待遇保障機(jī)制得不到落實(shí)，有些師資隊(duì)伍思想安于現(xiàn)狀。種種問(wèn)題致使師資建設(shè)進(jìn)度緩慢，建設(shè)一支德藝雙馨、技藝精湛、師德高尚的高素質(zhì)“雙師型”師資隊(duì)伍時(shí)不我待。

3.技工院校專業(yè)教師與學(xué)生比例層次不齊

按照人社部印發(fā)的 《關(guān)于印發(fā)技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》文件，文中指出：“學(xué)制教育師生比不低于1∶18”。我省技工院校現(xiàn)狀是辦學(xué)規(guī)模參差不齊，有些學(xué)校專業(yè)設(shè)置已于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)，可持續(xù)發(fā)展較為困難。辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量較好的技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校的招生人數(shù)比較飽和，如湖南省工業(yè)技師學(xué)院，年年招生火爆，均已達(dá)到辦學(xué)的極限。但招生也存在冰火兩重天的情況，部分辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量較差，社會(huì)認(rèn)可度不高的技工院校招生人數(shù)持續(xù)萎縮;還有部分企業(yè)辦的技工院校和民辦技工院校由于各種原因處于幾年未招生的尷尬境地。導(dǎo)致規(guī)模大的技工院校在實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，其“雙師型”教師與實(shí)訓(xùn)學(xué)生的比例有超標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，其在實(shí)訓(xùn)學(xué)生的培訓(xùn)質(zhì)量方面肯定要打折扣。嚴(yán)重的失衡導(dǎo)致了“雙師型”教師的工作量增加，省內(nèi)很多技工院校教師都是按周實(shí)訓(xùn)，每周28課時(shí)，都是整學(xué)期實(shí)訓(xùn)，且還兼職班主任及其他工作。超額的教學(xué)任務(wù)及常規(guī)檢查，教師忙于應(yīng)付各種常規(guī)任務(wù)，難以有精力去保證教學(xué)質(zhì)量，更別提教研、教改及專業(yè)能力提升工作的開展。

4.技工院校教師發(fā)展激勵(lì)機(jī)制不健全

由于技工院校不能與高職高專享受同等的招生政策，致使學(xué)生的生源質(zhì)量一直得不到改善，教師面對(duì)的學(xué)生管理工作復(fù)雜又繁重，還要忙于一體化實(shí)訓(xùn)課的教學(xué)，教師在教學(xué)過(guò)程中難以體現(xiàn)自我成就，學(xué)生也難以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。技工院校對(duì)于一線教師的工作復(fù)雜性與低成就感，難以從制度上給以激勵(lì)，主要體現(xiàn)在：多數(shù)技工院校對(duì)一線教師的態(tài)度是管制，而不是激發(fā)工作動(dòng)力，在教師績(jī)效考核、班主任工作、技能競(jìng)賽、教師實(shí)踐能力培訓(xùn)等方面缺乏人文關(guān)懷，一味關(guān)注結(jié)果、注重考核名次，呼吁教師甘于奉獻(xiàn)，而薪酬水平與勞動(dòng)付出不匹配，導(dǎo)致教師疲于各種雜事處理，心力憔悴，無(wú)力集中精力搞專業(yè)建設(shè)。

5.技工院校對(duì)教師培訓(xùn)機(jī)制不健全

技工院校師資培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，且培養(yǎng)過(guò)程中學(xué)術(shù)化傾向較為嚴(yán)重，教師在培訓(xùn)過(guò)程中達(dá)不到預(yù)期效果。在最新出臺(tái)的《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》文件中，明確提出：到2020年，職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過(guò)一半，建設(shè)100所校企合作的“雙師型”教師培養(yǎng)基地和100個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)實(shí)踐基地。這個(gè)政策就像及時(shí)雨一般，為師資隊(duì)伍培訓(xùn)提供了強(qiáng)有力的后勤保障，我們可以通過(guò)這種培訓(xùn)機(jī)會(huì)，去學(xué)習(xí)本專業(yè)領(lǐng)域的理論成果、前沿技術(shù)及關(guān)鍵技能，去了解企業(yè)的崗位需求、生產(chǎn)工藝流程、企業(yè)文化等內(nèi)容。也希望這項(xiàng)政策能盡快落實(shí)到位，培訓(xùn)制度得到健全，徹底轉(zhuǎn)變培訓(xùn)形式主義、重理論輕實(shí)踐的思想。

二.湖南省技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

1.完善教師專業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策建設(shè)

在人社部印發(fā)《技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案（2018-2020年）》、湖南省政府出臺(tái)《湖南省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年）》、《關(guān)于加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)建設(shè)技工大省的意見》等一系列推動(dòng)技工教育發(fā)展政策，都將技工院校專業(yè)教師師資隊(duì)伍建設(shè)放在了戰(zhàn)略性的高度。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極響應(yīng)國(guó)家政策的方針政策，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)這條脈絡(luò)，全局考慮我省技工院校師資隊(duì)伍的實(shí)際情況，制定相關(guān)培訓(xùn)政策（定期開展教師企業(yè)下實(shí)踐活動(dòng)、定期參與行業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)交流活動(dòng)、定期到技工教育發(fā)達(dá)省份交流學(xué)習(xí)等），加大對(duì)技工院校師資專業(yè)培訓(xùn)的扶持力度。各技工院校也要響應(yīng)政府部門的要求，大力提倡“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，制定專業(yè)教師職業(yè)生涯規(guī)劃，做好長(zhǎng)期的思想引導(dǎo)工作，保證教師的福利待遇。只有這樣層層落實(shí)、層層監(jiān)督、層層反饋，才能為技工院校教師專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

2.堅(jiān)持人才強(qiáng)校，建立健全人才引進(jìn)機(jī)制

“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，就要實(shí)行“內(nèi)培外引”的培養(yǎng)政策，來(lái)提高專業(yè)教師實(shí)踐能力。一是通過(guò)建立和完善技工院校專業(yè)教師引進(jìn)、培養(yǎng)、成長(zhǎng)、晉升、薪酬激勵(lì)等系列機(jī)制建設(shè)，形成有利于企業(yè)生產(chǎn)能工巧匠到技工院校擔(dān)任專兼職教師的政策環(huán)境，拓寬專業(yè)師資來(lái)源渠道，要建立一支由行業(yè)領(lǐng)軍人物、技能大師、教學(xué)名師引領(lǐng)、骨干教師支撐、雙師型教師作為基礎(chǔ)的強(qiáng)有力的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。要引進(jìn)或培養(yǎng)具有對(duì)口專業(yè)企業(yè)崗位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不少于3年的或直接來(lái)自于專業(yè)對(duì)口企業(yè)的專兼職教師，所占專業(yè)教師的比例逐步達(dá)到100%。二要加強(qiáng)專業(yè)教師產(chǎn)教研的能力。通過(guò)建立交流與推廣教科研成果平臺(tái)、定期開展教科研能力提升培訓(xùn)和成果評(píng)審等活動(dòng)，激發(fā)廣大教職員工的教科研積極性，逐步提升其教科研能力和水平。三要積極成立各級(jí)“技能大師工作室”、“名師工作室”、并確立工作職責(zé)與運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立“人才引進(jìn)與培養(yǎng)專項(xiàng)資金”，設(shè)置特殊崗位面向社會(huì)公開招聘特聘專家和教授，率先從行業(yè)、企業(yè)引進(jìn)技能大師作為專業(yè)帶頭人，引進(jìn)能工巧匠作為骨干教師，充實(shí)教學(xué)科研隊(duì)伍，充分發(fā)揮其改革創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用。

3.科學(xué)建立健全教師發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師工作熱情

教學(xué)質(zhì)量的好壞其決定因素是教師的能力及奉獻(xiàn)精神，科學(xué)高效的激勵(lì)機(jī)制能激發(fā)教師的工作熱情，挖掘教學(xué)潛能，保證教學(xué)質(zhì)量。主要方面：（1）建立教師梯隊(duì)成長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)教師成長(zhǎng)。根據(jù)院校發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，測(cè)算出不同專業(yè)在不同時(shí)期的教師需求，結(jié)合現(xiàn)有師資隊(duì)伍，布局現(xiàn)有教師的成長(zhǎng)方向，并從政策上鼓勵(lì)教師通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)。在教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)上要“老”、“中”、“青”互補(bǔ)，在教師的專業(yè)方向上也要形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鼓勵(lì)一線教師參加有助于專業(yè)技能與教學(xué)業(yè)務(wù)水平提升的各類正規(guī)培訓(xùn)，對(duì)年輕教師進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)教師權(quán)賦理論中的專業(yè)發(fā)展權(quán)。（2）尊重教師的勞動(dòng)價(jià)值。在薪酬設(shè)計(jì)中，體現(xiàn)一線教師的勞動(dòng)價(jià)值，對(duì)行政后勤人員與一線教師的工作進(jìn)行科學(xué)量化，努力實(shí)現(xiàn)績(jī)效與收入匹配。（3）實(shí)時(shí)對(duì)教師進(jìn)行愛(ài)的關(guān)懷。學(xué)校就是教師的家，學(xué)校應(yīng)及時(shí)了解基層教師的苦衷，引導(dǎo)教師發(fā)展方向，提供平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，在制定相關(guān)規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)聽取基層教師的想法，要善待自己的員工，教師才會(huì)將學(xué)校作為自己的安身立命。只有這樣，才能激發(fā)教師的工作熱情，專業(yè)發(fā)展才有競(jìng)爭(zhēng)力。

技工教育作為我國(guó)未來(lái)教育工作著力較多的部分，前景是廣闊的，而且隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，技工教育作為國(guó)家動(dòng)能轉(zhuǎn)變的核心力量也扮演著越來(lái)越重要的角色，因此，如何解決師資隊(duì)伍發(fā)展的矛盾，需要政府部門及學(xué)校雙方敢于亮劍、勤于思考、樂(lè)于探索、自我剖析，只有在師資培養(yǎng)上走出一條科學(xué)有序的道路，才能滿足國(guó)家對(duì)高技能人才的需求，技工教育筑造的強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)才會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。

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基金項(xiàng)目：

本文是2018年度湖南省技工教育教研立項(xiàng)重點(diǎn)課題《湖南省技工院校發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究》（課題編號(hào)KT201807）的研究成果之一。