影響我國(guó)能源安全因素的分析

摘 要：能源是世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力之一。但是隨著世界能源問(wèn)題的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，各國(guó)政府均把“能源安全”納入國(guó)家戰(zhàn)略當(dāng)中。本文基于地緣政治理論對(duì)影響我國(guó)能源安全的主要因素進(jìn)行剖析并對(duì)其提出相應(yīng)對(duì)策，為能源主管部門(mén)決策提供一定的意見(jiàn)參考。

關(guān)鍵詞：能源安全 安全因素

一、影響我國(guó)能源安全的因素

1.能源供給

我國(guó)是能源生產(chǎn)大國(guó)，但能源生產(chǎn)力難以滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的能源需求。特別是石油，不但大力勘探開(kāi)發(fā)，而且對(duì)外依存度越來(lái)越高，石油主要來(lái)源于中東地區(qū)、非洲地區(qū)、亞太地區(qū)、中南美地區(qū)等資源豐富的國(guó)家。其中非洲地區(qū)占到20%，俄羅斯占到14%，中東地區(qū)的占到50%。雖然石油大多依賴(lài)進(jìn)口，但油源質(zhì)量并不高。石油質(zhì)量的好壞是能源企業(yè)發(fā)展的首要經(jīng)營(yíng)理念，倘若一旦存在油源質(zhì)量安全事故，將會(huì)給企業(yè)和國(guó)家造成生命的威脅和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以油源質(zhì)量必然會(huì)直接關(guān)系到能源的安全，能源自給率也直接決定著能源供應(yīng)是否中斷。

2.能源運(yùn)輸

我國(guó)65%以上的石油供應(yīng)都是通過(guò)油輪的運(yùn)輸，每天的石油運(yùn)輸量約4000萬(wàn)桶，預(yù)計(jì)2025年，將會(huì)持續(xù)上漲到7000萬(wàn)桶[2] 。另外海運(yùn)路線單一，海上運(yùn)輸不發(fā)達(dá)，海軍實(shí)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和安全性都很低，因此很難獲得對(duì)海域的控制權(quán)。主要表現(xiàn)在：

馬六甲海峽的恐怖襲擊和海盜的干擾。馬六甲海峽位于馬來(lái)西亞和印尼之間的，世界上的海盜最猖獗的東南亞水域就位于此，多起海盜攻擊事件的發(fā)生都會(huì)直接影響到石油的運(yùn)輸安全。

中東的民族宗教、領(lǐng)土爭(zhēng)端等問(wèn)題頻繁發(fā)生。該地區(qū)處于沙漠境地，面臨水資源的短缺問(wèn)題，加上各國(guó)的歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理位置的差異，水資源的糾紛不可避免。長(zhǎng)期的不安定和局勢(shì)動(dòng)蕩對(duì)石油運(yùn)輸通道造成潛在的隱患。

3.能源價(jià)格

美元的變動(dòng)會(huì)直接影響我國(guó)的能源供應(yīng)。當(dāng)美元的貶值會(huì)使得全球油價(jià)上漲，我國(guó)就需要獲取更多的外匯來(lái)滿(mǎn)足石油的供給。我國(guó)是非OPEC成員國(guó)，并沒(méi)有與維護(hù)石油權(quán)益、能源安全治理相關(guān)事件的參與權(quán)和穩(wěn)定石油市場(chǎng)、調(diào)節(jié)石油供應(yīng)的權(quán)利。因而油價(jià)的變動(dòng)會(huì)因?yàn)槭艿矫绹?guó)的控制對(duì)我國(guó)能源供給造成不穩(wěn)定，從而威脅到我國(guó)能源價(jià)格的安全。

4.能源儲(chǔ)備

我國(guó)資源總量豐富。截止到2016年底，我國(guó)石油儲(chǔ)存的總量有3.5億噸，天然氣的總量達(dá)到5億立方米，煤炭的儲(chǔ)存量是249億噸。但我國(guó)的人均能源資源擁有量并不高，仍舊不能滿(mǎn)足我國(guó)不斷增長(zhǎng)的能源需求;煤炭的儲(chǔ)量低，儲(chǔ)采比也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界的平均水;2018年BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，截止2017年底，北美地區(qū)的美國(guó)和加拿大的石油探明儲(chǔ)量占到世界總量的12%，中東地區(qū)的伊朗，科威特的儲(chǔ)量也占到15%，而我國(guó)的石油儲(chǔ)量在世界總量中的占比卻還沒(méi)超過(guò)2%。

二、保障我國(guó)能源安全的對(duì)策

1.實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化

一方面實(shí)現(xiàn)油源多元化。非洲是全球石油資源豐富的地區(qū)之一，不僅石油的油質(zhì)高，成本低;而且屬于非歐佩克成員國(guó)，從非洲國(guó)家獲取石油，一方面可以提高油源的質(zhì)量，另一方面也能減少對(duì)中東地區(qū)的過(guò)度依賴(lài)。俄羅斯是石油儲(chǔ)備大國(guó)之一，俄羅斯為了實(shí)現(xiàn)能源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)，一直在尋找新的石油買(mǎi)方市場(chǎng)。我國(guó)東北地區(qū)的石油資源比較匱乏，中國(guó)可在中俄管道的設(shè)施建設(shè)方面提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而增加石油進(jìn)口，為此又可以增添了一個(gè)更加穩(wěn)定的石油供應(yīng)源頭。

另一方面構(gòu)建運(yùn)輸渠道的多元化。開(kāi)發(fā)瓜達(dá)爾港的資源優(yōu)勢(shì)。瓜達(dá)爾港處于霍爾木茲海峽的彎口處，該地區(qū)可以直接到達(dá)我國(guó)內(nèi)陸。積極利用資金、勞動(dòng)力等本國(guó)優(yōu)勢(shì)與巴基斯坦進(jìn)行合作交流，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)的互利共贏。大力開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)海上運(yùn)輸和管道運(yùn)輸一體化的路線。把來(lái)自中東的石油通過(guò)海上運(yùn)輸中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)接在巴基斯坦，接著再改管運(yùn)直接送達(dá)西南地區(qū)。最后，制定相應(yīng)的方針政策給予海運(yùn)全力支持。比如“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”，有專(zhuān)業(yè)的油輪船隊(duì)來(lái)保護(hù)國(guó)貨的運(yùn)輸，增大能源運(yùn)輸過(guò)程中的安全系數(shù)，達(dá)到進(jìn)一步的能源安全保障。

2.擴(kuò)大能源金融市場(chǎng)

創(chuàng)建擁有完備的海外投資保障制度的保險(xiǎn)公司。對(duì)針對(duì)跨國(guó)公司的海外人員和資產(chǎn)提供一定的安全保障，積極借鑒日本和美國(guó)等先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)多邊投資擔(dān)保;通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的國(guó)家能源發(fā)展投資和儲(chǔ)備銀行，擴(kuò)展多種能源交易品種，比如石油期貨、煤炭期貨等，提升我國(guó)能源在國(guó)際金融市場(chǎng)上的影響力。

3.加大能源投資力度

第一，大力投資本國(guó)的深水實(shí)驗(yàn)站和安全的勘探環(huán)境。技術(shù)上要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理理念，可采用傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的手段，對(duì)煉化油田的設(shè)備進(jìn)行更新改良，提高能源安全系數(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

第二，提高技術(shù)，加快制造出屬于我國(guó)的大型油輪船隊(duì)。要積極與油輪公司合作，簽訂優(yōu)先滿(mǎn)足石油公司提供長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)的合同或者訂單。努力建設(shè)大規(guī)模的運(yùn)輸隊(duì)伍，鼓勵(lì)海運(yùn)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的高校建設(shè)，培養(yǎng)一批得力而又精干的護(hù)航人才，從而避免海盜猖獗行為和恐怖襲擊事件的發(fā)生。

4.實(shí)現(xiàn)能源企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略

積極發(fā)展多邊外交。我國(guó)要幫助非洲建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供技術(shù)設(shè)備從而期望獲取更多的份額油，進(jìn)一步保障我國(guó)的能源供應(yīng)。也可以依靠中哈管道的政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧，進(jìn)一步推動(dòng)與俄羅斯國(guó)家在能源領(lǐng)域的貿(mào)易往來(lái)，為我國(guó)在海外油氣合作爭(zhēng)取更好的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境。

5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，防止網(wǎng)絡(luò)暴力襲擊

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)也不斷出現(xiàn)一些網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，黑客攻擊進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)破壞，直接威脅國(guó)家的能源供給網(wǎng)絡(luò)的安全。如近期美國(guó)的黑客組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)委內(nèi)瑞拉的供電系統(tǒng)攻擊，直接導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉全國(guó)大面積的停電，給委內(nèi)瑞拉造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失同時(shí)換造成全國(guó)供電系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)的癱瘓、引起老百姓的恐慌和騷亂，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，我國(guó)要對(duì)能源供給管理和需求管理實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)整合能源資源，有效地提高資源的配置效率。政府要提高警惕，加強(qiáng)對(duì)能源數(shù)據(jù)信息和資源的管理，提高網(wǎng)絡(luò)干擾后的維修技術(shù)，防止惡意軟件或黑客的入侵。

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作者簡(jiǎn)介：

陶藝丹，（1994-）女，漢族，陜西省榆林市橫山縣，延安大學(xué)政法學(xué)院專(zhuān)業(yè)研究生，學(xué)科教學(xué)思政專(zhuān)業(yè)。