當(dāng)前金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)與策略

徐秋麟

摘 要：自然經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在新的范式中，金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中心地位沒有改變，但也有許多問題和挑戰(zhàn)。阻礙真正經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙是與教育融資和高價格相關(guān)的問題表現(xiàn)為公共金融系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)建設(shè)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)銀行的財政支持，以及企業(yè)本身的缺陷。在此背景下，黨中央國務(wù)院先后出臺《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》等一系列措施扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我國正在加強(qiáng)建設(shè)金融強(qiáng)國，無論是從貫徹十九大會議精神、加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持的現(xiàn)實(shí)需要看，還是從推動經(jīng)濟(jì)金融融合發(fā)展、提升區(qū)域綜合競爭力的角度看，都迫切需要深化金融改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)金融互融互促，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入持久動力。本文從政府、銀行、企業(yè)三個角度剖析了各自在金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中存在的問題，并就如何扮演好各自角色提出了針對性的建議和對策。

關(guān)鍵詞：實(shí)體經(jīng)濟(jì);金融發(fā)展;難點(diǎn)策略

一、什么是實(shí)體經(jīng)濟(jì)

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”是指與生產(chǎn)或服務(wù)提高價值產(chǎn)品有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，效率和人民的福利。它是基于材料的生產(chǎn)，價格是通過成本和技術(shù)支持確定的。物質(zhì)經(jīng)濟(jì)是社會生產(chǎn)力的集中表現(xiàn);而穩(wěn)定的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)是保障國家社會和諧健康發(fā)展的保障?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)以金融為基礎(chǔ)，在邁向新階段的道路上社會是人民對美好生活的日益增長的需求與不平衡的發(fā)展之間的矛盾。在日益深化的供應(yīng)鏈改革的背景下，作為供應(yīng)鏈的一個關(guān)鍵組成部分，融資在推動從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。

（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)是人的生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。為了生存和發(fā)展，首先必須解決物質(zhì)產(chǎn)品問題，這是一個良好的基礎(chǔ)。人類生存和發(fā)展所需的各種物質(zhì)材料，如果自然經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)停止，不同的消費(fèi)活動將沒有基礎(chǔ)和機(jī)會。沒有更高水平的生產(chǎn)活動，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中是不可能提高的。沒有能保證人民精神生活各種產(chǎn)品的真正經(jīng)濟(jì)，要提高人民生活質(zhì)量是不可能的。只有真正經(jīng)濟(jì)繁榮才能縮短生活時間，延長自由的時間，這將有助于更好的發(fā)展。

（二）實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會財富和國家總力量的基石。物質(zhì)財富是直接由實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的，發(fā)達(dá)而穩(wěn)定的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)在改善人民生活方面起著重要作用，第一，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)財富的來源。長期以來，經(jīng)濟(jì)認(rèn)為物質(zhì)產(chǎn)品是社會的真正財富生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)是社會物質(zhì)財富的主要來源，其數(shù)量和質(zhì)量取決于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和競爭力。物質(zhì)經(jīng)濟(jì)是國家繁榮的基礎(chǔ)可以提高一個國家的綜合國家能力。最后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)就業(yè)和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)企業(yè)作為真正經(jīng)濟(jì)的主體，是社會的主要力量。只有當(dāng)企業(yè)變得強(qiáng)大，真正的經(jīng)濟(jì)才能向前發(fā)展。

（三）虛擬經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)體和虛擬經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的兩個支柱。自然經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)另一個指標(biāo)的虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。虛擬經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)和起點(diǎn)是真實(shí)的經(jīng)濟(jì)，也就是說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反映了虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。為了拋棄或削弱虛擬經(jīng)濟(jì)，而是為了如果虛擬經(jīng)濟(jì)增長過快，而工業(yè)資本將投資于虛擬經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)將被摧毀，物質(zhì)基礎(chǔ)將被摧毀，而國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將受到威脅。

（四）正確的實(shí)體經(jīng)濟(jì)能有效應(yīng)對外部危機(jī)。國際金融動蕩的發(fā)生對我國產(chǎn)生過某種影響。但是，我國曾多次成功地應(yīng)對了國際金融動蕩的沖擊，例如：成功應(yīng)對亞洲和國際金融危機(jī)，避免系統(tǒng)性金融風(fēng)險。其中一個重要原因是我國堅持金融服務(wù)主體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，支持整體圍繞服務(wù)業(yè)建設(shè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在預(yù)防金融風(fēng)險和維護(hù)金融穩(wěn)定的同時，必須加強(qiáng)監(jiān)管，深化金融改革，改善和完善金融市場，引導(dǎo)資金從名義到實(shí)際用于經(jīng)濟(jì)。

二、金融體系存在的問題

自改革開放以來，我國教育經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長，在全球范圍內(nèi)，歐洲一再爆發(fā)的債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國際宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的功能。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)是三重浪潮，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。國內(nèi)增長正處于放緩階段，而現(xiàn)在“換人”、“賺錢”的熱病并沒有減弱，經(jīng)濟(jì)在財政上和物質(zhì)上的分割趨勢日益明顯。當(dāng)結(jié)構(gòu)矛盾持續(xù)存在和增長模式的根本變化尚未導(dǎo)致發(fā)展的根本變化時，實(shí)際經(jīng)濟(jì)面臨著雙重壓力。各方越來越穩(wěn)定和方向調(diào)整。雖然在過去，國內(nèi)金融改革和金融政策進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的財政支持以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不平衡和不均衡發(fā)展仍然是一個挑戰(zhàn)。

（一）政府方面存在的主要問題。

首先，籌資促進(jìn)機(jī)制的建立落后于時間表。在改革和開放之后，各級政府制定了更廣泛的吸引投資政策，但在這些領(lǐng)域效果不佳。作為促進(jìn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政支持、中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠和風(fēng)險管理機(jī)制的政策，在投資融資方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和宏觀控制;以及如何吸引合格的人力資源、稅收負(fù)擔(dān)、融資中介服務(wù)的質(zhì)量等。缺點(diǎn)和缺點(diǎn)。例如，政府對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)的財政支助水平較低，此外，由于各種金融發(fā)展基金和補(bǔ)償基金的不足，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也導(dǎo)致了風(fēng)險損失賠償基金的不足。農(nóng)業(yè)工業(yè)效率低下。特別是，公共財政政策不夠完善，保險機(jī)構(gòu)提供的商業(yè)保險產(chǎn)品很少。其次，缺乏適當(dāng)?shù)姆芍С?。隨著經(jīng)濟(jì)改革的深化，一些企業(yè)正在利用破產(chǎn)法的不足之處。由于銀行無法收回的債務(wù)數(shù)量大幅度增加，以通過破產(chǎn)逃避償債;由于會計標(biāo)準(zhǔn)很低;金融機(jī)構(gòu)的審計、披露等司法程序效率低下，不禁止“欺騙”和“逃債”，監(jiān)管框架不足，對金融債權(quán)的法律保護(hù)不足，交通不正常。資金，金融機(jī)構(gòu)對貸款和信貸的恐懼，影響了銀行機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。最后，一些策略需要改進(jìn)。為了刺激農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)，中央和省級委員會以及省政府已經(jīng)制定了一系列政策和制度。然而，目前的進(jìn)程是確認(rèn)權(quán)利。農(nóng)村地區(qū)的土地保有權(quán)進(jìn)展緩慢，對農(nóng)業(yè)和林業(yè)土地的權(quán)利進(jìn)展緩慢，而對市場的管控則不令人滿意，從而造成了土地保有權(quán)的喪失和土地保有權(quán)的喪失。

（二）銀行方面存在的主要問題。

信貸政策的不足。盡管國務(wù)院、中國人民銀行等部委發(fā)布了一系列相關(guān)文件，強(qiáng)調(diào)需要加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的財政支持，但由于缺乏對政策執(zhí)行情況的監(jiān)測，信貸有限，商業(yè)銀行的信貸政策沒有得到有效執(zhí)行，對中小型企業(yè)（中小型企業(yè)）在低和狹窄市場的信貸要求更加嚴(yán)格，對實(shí)際經(jīng)濟(jì)的財政支持的范圍和程度也更加嚴(yán)格。受益人有限。

金融資源分配方面的不足。在現(xiàn)代化工業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，金融系統(tǒng)的功能沒有完全滿足現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的要求。商業(yè)銀行依賴信貸的形式，通過調(diào)整利率降低資本成本，投資于生產(chǎn)和固定資產(chǎn)，在一個真正的經(jīng)濟(jì)體系中，大量的輕資產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)，科學(xué)技術(shù)和文化工業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)部門是金融服務(wù)部門的一個薄弱環(huán)節(jié)。此外，效率低下的儲蓄和投資轉(zhuǎn)換機(jī)制和困難;管制制度之外的民間基金在有效和合法地參與物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所面臨的困難;這導(dǎo)致資源分配和浪費(fèi)的嚴(yán)重不平衡，并導(dǎo)致實(shí)際經(jīng)濟(jì)的資金需求得不到滿足。

產(chǎn)品創(chuàng)新的不足。首先，創(chuàng)新不符合市場和客戶的需求。目前，一些金融機(jī)構(gòu)仍然保持傳統(tǒng)的信貸文化和傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)。新的信貸產(chǎn)品很少，進(jìn)入產(chǎn)品的高門檻，嚴(yán)格的貸款條件是很難接受的客戶。例如，在文化，市場營銷，電子商務(wù)，衛(wèi)生，教育等部門的信貸支持例如，金融機(jī)構(gòu)在顧客獲得、資產(chǎn)估價、抵押貸款、信貸程序等方面沒有進(jìn)行有針對性的創(chuàng)新;落后的研發(fā)管理系統(tǒng)。二是，目前金融機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品的發(fā)展權(quán)主要集中在總銀行，基層銀行只能發(fā)放貸款產(chǎn)品，在信用產(chǎn)品的開發(fā)，更高的銀行往往不進(jìn)行真正的需求分析在基層。這些產(chǎn)品不符合基層的需要，無法分發(fā)。第三，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品服務(wù)不足。金融機(jī)構(gòu)在引進(jìn)創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品時，始終以自己的利益為重。忽視客戶和市場的實(shí)際需求，忽視服務(wù)社會的目標(biāo)，缺乏適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新激勵措施。各機(jī)構(gòu)沒有促進(jìn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新的機(jī)制，特別是沒有針對全體工作人員的創(chuàng)新機(jī)制，它不鼓勵充分調(diào)動員工的動機(jī)的創(chuàng)新。

行業(yè)信息了解的不足。對政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，優(yōu)先發(fā)展部門，優(yōu)先事項，問題，和熱點(diǎn)信息不了解;管理水平、投資水平、經(jīng)營活動變化不明確。由于銀行和政府之間信息的不對稱，經(jīng)濟(jì)利益等，銀行和企業(yè)沒有及時提供銀行信貸支助，也沒有維持或維持銀行信貸支助。

三、對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的支持與幫助

首先，要給予產(chǎn)業(yè)基金支持。市、縣（市、區(qū)）分別設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，對節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給予基金投資支持。第二，對區(qū)域發(fā)展有重大帶動作用、投資達(dá)10億元以上項目，定制專項基金予以配套支持。第三，要給予企業(yè)上市及掛牌支持市、縣（市、區(qū)）分別設(shè)立企業(yè)上市孵化資金，支持企業(yè)境內(nèi)外上市及改制掛牌。第四，企業(yè)因上市（掛牌）改制、重組、賬務(wù)調(diào)整而產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)（土地出讓金除外），地方留成部分予以等額補(bǔ)貼。第五點(diǎn)，給予上市企業(yè)再融資支持及發(fā)債支持，給予企業(yè)并購重組及股權(quán)投資支持，給予周轉(zhuǎn)資金支持，給予限售股份減持投資支持。

結(jié)語

2017年7月，我們召開了第五次全國金融工作會議，就“三位一體”金融服務(wù)、防止金融危機(jī)等問題作出了重要決定。習(xí)近平總書記在會上強(qiáng)調(diào)，為了成功的財務(wù)工作，有幾個原則必須遵循：追根溯源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)控制和市場導(dǎo)向。強(qiáng)調(diào)金融在物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輔助作用，國務(wù)院建立了預(yù)防和消除金融風(fēng)險的重要性和迫切性，強(qiáng)調(diào)未來監(jiān)管框架和方針，金融穩(wěn)定與發(fā)展委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)管，有效防止金融風(fēng)險，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，金融是真正經(jīng)濟(jì)的血液。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一項財政責(zé)任，我們要不忘初心，牢記使命，從舊的實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)展走來，最后也要不忘對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與幫助。