“三化三促”管好用好輔警隊(duì)伍

牛建華

為有效破解警力瓶頸，推動(dòng)各項(xiàng)警務(wù)工作提質(zhì)上檔，福建省廈門(mén)市公安局同安分局祥平派出所在管好用好輔警隊(duì)伍上做文章。從抓管理、樹(shù)品牌、強(qiáng)保障等方面入手，切實(shí)提升了這支隊(duì)伍的整體素養(yǎng)和工作實(shí)效，使之成為警務(wù)工作中不可或缺的一股力量。

一、構(gòu)建多元化管理機(jī)制，抓紀(jì)律、促穩(wěn)定

一是健全制度“面對(duì)面”教育。制定《警務(wù)輔助人員隊(duì)伍組織紀(jì)律考評(píng)細(xì)則》《警務(wù)輔助人員請(qǐng)休假和外出管理》等規(guī)章制度，對(duì)輔警的日常著裝、行為舉止、組織紀(jì)律等各方面給予統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)尺度。明確分管領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)對(duì)輔警的教育管理責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展“面對(duì)面”教育，并嚴(yán)格落實(shí)周小結(jié)、月講評(píng)制度，及時(shí)跟進(jìn)輔警隊(duì)伍階段性的思想狀態(tài)和紀(jì)律作風(fēng)，及時(shí)整改各類苗頭性、傾向性問(wèn)題，達(dá)到“咬耳扯袖、紅臉出汗”的效果，防止問(wèn)題嚴(yán)重化和擴(kuò)大化。

二是警輔捆綁“人對(duì)人”管理。為有效解決輔警隊(duì)伍“用不好、帶不好、管不好”的問(wèn)題，派出所將民警與輔警進(jìn)行責(zé)任捆綁，分管所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)輔警隊(duì)伍負(fù)總責(zé)，責(zé)任民警對(duì)具體掛鉤輔警的出勤率、管事率、警容風(fēng)紀(jì)、工作成效等開(kāi)展全方位監(jiān)督管理，對(duì)存在問(wèn)題的輔警盡量采取當(dāng)面約談、會(huì)上檢討、開(kāi)具違規(guī)違紀(jì)處理決定書(shū)等措施予以糾偏矯正;對(duì)屢教不改、情節(jié)較重的，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)處置，并追究掛鉤民警的連帶責(zé)任。

三是依托平臺(tái)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督查。探索實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+”隊(duì)伍管理模式，創(chuàng)新運(yùn)用“釘釘”APP，實(shí)現(xiàn)對(duì)輔警工作隨時(shí)隨地考勤督導(dǎo)，即各班組輔警將所處位置進(jìn)行定位并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作情況拍照或錄制小視頻上傳，便于所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任民警實(shí)時(shí)、真實(shí)掌控輔警工作狀態(tài)。此外，依托“釘釘”的“智能電話”“工作群”等功能，高效開(kāi)展巡防線路部署、任務(wù)進(jìn)度跟蹤、通知通報(bào)發(fā)布等工作，切實(shí)提升了隊(duì)伍管理效率和約束力。

二、打造專業(yè)化品牌隊(duì)伍，提本領(lǐng)、促成效

秉承“專業(yè)人做專業(yè)事”的隊(duì)伍建設(shè)理念，根據(jù)輔警主要工作職責(zé)，把輔警人員細(xì)分為巡防隊(duì)、整治組、社區(qū)組、圖偵組、調(diào)解組等8支專業(yè)隊(duì)伍，將“能力提升”和“人才發(fā)掘”有機(jī)結(jié)合，根據(jù)輔警的能力特點(diǎn)進(jìn)行崗位分配并加大輪崗交流力度，最大限度調(diào)動(dòng)發(fā)揮其能力特長(zhǎng)。

1.巡邏防控“急先鋒”

——閃亮警隊(duì)

針對(duì)轄區(qū)公共活動(dòng)區(qū)域多、娛樂(lè)場(chǎng)所多的實(shí)際，組建20人的“閃亮警隊(duì)”作為巡防主力，駕駛警用摩托車“動(dòng)態(tài)巡邏，動(dòng)中備勤，快速處置”，同時(shí)密切與社會(huì)群防力量的聯(lián)防互動(dòng)，拓展巡防覆蓋和情報(bào)信息來(lái)源，切實(shí)提升了巡防震懾力和警情處置效率。2019年以來(lái)，“閃亮警隊(duì)”共協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)快速處置、化解各類糾紛591起，現(xiàn)場(chǎng)幫助群眾解決困難120次，有效發(fā)揮了“急先鋒”作用，成為轄區(qū)一道閃亮的風(fēng)景線。

2.社區(qū)警務(wù)“賢內(nèi)助”

——社區(qū)組

細(xì)化制定社區(qū)專職輔警基礎(chǔ)工作清單，全面涵蓋實(shí)有人口和出租房屋管理，重點(diǎn)人員、關(guān)注人群摸排管控以及案件回訪、宣傳發(fā)動(dòng)等職責(zé)任務(wù)，確?！耙粡埱鍐巫叩降住保构ぷ饔幸揽裳?、規(guī)范開(kāi)展，助推社區(qū)警務(wù)工作“進(jìn)群中、進(jìn)家中、進(jìn)心中”，實(shí)現(xiàn)積小安為大安目標(biāo)。2019年以來(lái)，共采集登記標(biāo)準(zhǔn)地址13.6萬(wàn)條、實(shí)有人口16.4萬(wàn)人、實(shí)有單位1.12萬(wàn)家、從業(yè)人員7.54萬(wàn)人、物品10.2萬(wàn)條;通過(guò)“一標(biāo)三實(shí)”工作協(xié)助查獲逃犯2名，發(fā)現(xiàn)查處各類流竄違法犯罪人員18人。

3.小案快打“好幫手”

——圖偵組

扎實(shí)推進(jìn)小案快打工作，由骨干民警帶領(lǐng)輔警組建圖偵組，針對(duì)“兩車一盜”、拎盜等侵財(cái)小案，統(tǒng)籌梳理現(xiàn)場(chǎng)勘查信息、視頻監(jiān)控錄像，并積極對(duì)接分局合成專班，強(qiáng)化研判串并和比對(duì)排查，及時(shí)鎖定嫌疑對(duì)象并通報(bào)開(kāi)展伏擊布控，力爭(zhēng)快查快破遏制發(fā)案。2019年以來(lái)，他們共協(xié)助抓獲各類盜竊違法犯罪嫌疑人50人，協(xié)破刑案75起，轄區(qū)入室盜竊、盜竊電動(dòng)車警情同比分別下降27.94%和32.1%。

4.矛盾糾紛“調(diào)解員”

——“鄰家輔警”

創(chuàng)新“鄰家輔警”矛盾糾紛化解機(jī)制，在各社區(qū)遴選擅長(zhǎng)矛盾糾紛調(diào)解的本地輔警擔(dān)任調(diào)解員，充分發(fā)揮其在社區(qū)、在身邊的優(yōu)勢(shì)，拉近與群眾的距離，服務(wù)群眾，方便群眾，及時(shí)化解矛盾糾紛。同時(shí)，將安全宣傳、警民懇談等活動(dòng)和“鄰家輔警”品牌創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，通過(guò)走近群眾身邊，更加深入地掌握轄區(qū)社情民意，為預(yù)判、防范可能出現(xiàn)的鄰里糾紛奠定基礎(chǔ)。2019年以來(lái)，共協(xié)助調(diào)解各類矛盾糾紛案件441起，贏得轄區(qū)群眾的廣泛好評(píng)。

三、推進(jìn)職業(yè)化待遇保障，暖人心、促活力

一是抓實(shí)績(jī)效激勵(lì)。根據(jù)分局輔警管理考核辦法，制定本所《輔警隊(duì)伍績(jī)效考核管理細(xì)則》，根據(jù)崗位需求設(shè)置不同側(cè)重的指標(biāo)任務(wù)，如圖偵組突出提情協(xié)助破案指標(biāo)、巡防組突出抓現(xiàn)壓控警情等指標(biāo)，每月依據(jù)量化考核等次發(fā)放100到1000元不等的績(jī)效獎(jiǎng)，并對(duì)每年人均8000元的綜治績(jī)效獎(jiǎng)金實(shí)施差異化發(fā)放，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效考核的杠桿作用，解決“干好干壞一個(gè)樣”問(wèn)題，調(diào)動(dòng)積極性，增強(qiáng)獲得感。

二是大力表彰宣傳。組織開(kāi)展輔警崗位爭(zhēng)先活動(dòng)，按照月、季、年評(píng)選優(yōu)秀輔警個(gè)人和輔警班組，多渠道廣泛宣傳表彰，既激發(fā)了廣大輔警干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，又發(fā)揮出榜樣典型的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)隊(duì)伍持續(xù)健康發(fā)展。2019年以來(lái)，共有3人次獲評(píng)市級(jí)三等治安榮譽(yù)、94人次獲評(píng)區(qū)級(jí)先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)。涌現(xiàn)出勇救落水群眾的輔警陳順?lè)?、帥軍，耐心化解矛盾屢獲錦旗的糾紛調(diào)解組，火眼巡邏戰(zhàn)果卓著的董東志班組等優(yōu)秀代表。

三是注重人文關(guān)懷。堅(jiān)持人性化管理，積極落實(shí)從優(yōu)待輔措施。所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展交流談心、家訪慰問(wèn)、解難幫困等活動(dòng)，讓輔警感受到組織的溫暖和關(guān)愛(ài);豐富輔警業(yè)余生活，定期組織民警、輔警開(kāi)展籃球賽、爬山、拔河等文體活動(dòng)，培養(yǎng)“一榮俱榮、一損俱損”的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增強(qiáng)隊(duì)伍向心力和凝聚力;主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀輔警隊(duì)員，推薦思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、勤勞能干的優(yōu)秀輔警隊(duì)員作為“入村委、進(jìn)街道”工作人選，為輔警拓展職業(yè)空間。

2019年以來(lái)，派出所在巡防抓現(xiàn)、小案快打、颶風(fēng)肅毒等方面工作成效均位居分局前茅，轄區(qū)刑事警情同比下降25.58%，減量絕對(duì)數(shù)達(dá)百起。

（作者系福建省廈門(mén)市公安局同安分局祥平派出所所長(zhǎng)）