高速公路隧道運營安全風險管理技術研究

唐玉斌 韋東玲

摘要：文章基于國內外關于高速公路隧道安全運營管理的相關研究成果，結合典型的隧道運營安全風險防控措施和評估標準，對高速公路隧道運營安全的風險影響因素進行分析，并提出了相應的風險防控技術措施。

關鍵詞：高速公路;隧道;運營安全;風險管理

中圖分類號：U458 文獻標識碼：A DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2019.08.055

文章編號：1673-4874（2019）08-0203-03

0引言

近年來，我國高速公路建設始終以穩(wěn)步向前的速度持續(xù)邁進，截止到2017年底，我國已順利建成通車高速公路達13.5萬km，其中隧道總量已達到16 229座，總長度約15285km，目前已建成通車的長度在10km以上的公路隧道已達十余座，遠超其它發(fā)展中國家。但由于高速公路隧道屬于半封閉的環(huán)境狀態(tài)，經過長期的使用運營后，存在的安全隱患非常多，譬如消防、通風照明設備缺損及老化、應急救援能力減弱、危險品運輸車輛管理不到位等問題，都會在一定程度加大車輛在隧道行駛過程中的安全隱患，導致交通安全事故的發(fā)生。為此，本文將根據國內外一些關于高速公路隧道安全運營管理相關的研究成果，并結合典型的防控措施和評估標準，對高速公路隧道運營安全的風險影響因素進行歸納總結，以供同行參考及借鑒。

1現狀分析

高速公路隧道最顯著的一個特點就是施工技術難度大、工期長、工程量巨大、牽涉的各方領域范圍比較廣泛，在后期的運營過程中會面臨各種復雜性、多樣化的風險。截止2018年底，我國高速公路隧道安全運營風險管理體系綜合對比仍處于起步階段，同時無論是在建設中或者已投入使用的高速公路隧道的事故發(fā)生率同比有增高趨勢。

這些總體上所呈現出來的嚴峻形勢，使得我國高速公路隧道風險管理顯得尤為重要和緊迫。如何在高速公路隧道的運營過程中規(guī)避風險，將事故發(fā)生率降到最低，如何量化評估分析這些風險，通過分析得出的結論來結合實際，通過適當的措施方法降低、改變高速公路隧道風險事故發(fā)生的頻率，減少降低或者避免人員傷亡的嚴重后果，是十分迫切和重要的。

2高速公路隧道運營安全風險分析

高速公路隧道的安全風險分析具備兩個基本要素：風險所發(fā)生的概率以及造成的損失。無論是在哪種條件下，所建設的項目導致承受風險的體系發(fā)生直接或間接的損失，包括其后期引發(fā)的后果都在風險的范圍之內。而高速公路隧道運營安全風險中，風險事故發(fā)生的概率、風險事故造成的損失包括經濟損失、人員傷亡及環(huán)境影響等都必須要計劃在風險范圍之內。

對于高速公路隧道運營安全風險的發(fā)生，不同的國家有著不一樣的對待態(tài)度。歐洲一些國家在發(fā)生重大事故后，專門進行了相關的研究分析以及發(fā)布了相應的風險評估辦法，如意大利提出一種可以計算特定隧道的風險水平，并將事故中的相關逃生人員數量及策略納入其中。我國雖于2004年頒布了行業(yè)規(guī)范標準，但對于隧道風險的安全風險評估卻沒有詳細的規(guī)定。國內的一些學者雖給出了影響隧道運營安全的風險因素及評估方法，但尚未能建立規(guī)范的隧道運營安全風險管理體系，相關的風險辨識不夠全面和系統(tǒng)，更是缺少定量的評估方法及手段，在防范措施方面缺乏有效性和針對性，因此高速公路隧道運營風險管理辦法的健全迫在眉睫。

3高速公路隧道運營安全風險因素

影響高速公路隧道運營安全風險的因素有很多，其中人為、車輛、隧道條件、環(huán)境因素、管理制度等都是造成安全風險隱患的主要因素。以下將根據隧道運營中的一些實際情況，從5個方面進行分析：

3.1人為因素

人為因素即駕駛員在行駛過程中因為自身的觀察失誤、判斷出錯、操作不當等三個環(huán)節(jié)造成交通事故發(fā)生。這主要是與駕駛員的生理心理特征、駕駛經驗和交通行為有關，比如超速、酒駕、疲勞駕駛、違章超載、行車間距小等原因。

3.2車輛因素

車輛因素主要是車輛在行駛過程中發(fā)生機件故障、轉向失效、爆胎等情況，導致風險事故發(fā)生。這與車輛的使用性能有關。

3.3隧道因素

隧道因素主要是由于隧道內外路面抗滑性能差、行車交通環(huán)境差、交通設備不完善以及內部養(yǎng)護不及時等方面導致的交通事故，這在一定程度降低了高速公路的通行能力。

3.4環(huán)境因素

環(huán)境因素在整個影響因素中占比最大，主要是以車速、交通量等隧道風險事件的因子以及自然環(huán)境下的自然災害，如沙塵暴、滑坡、泥石流、洪災、雨雪大霧等不良氣候條件，這些都會直接改變隧道內外的整體運營環(huán)境，導致隧道洞口能見度降低，造成標志物及隧道入口無法清晰辨認，隧道洞口的抗滑性能降低等。

3.5管理因素

管理因素主要包括應急救援體系是否健全、管理機構設置是否合理、規(guī)章制度是否完善、宣傳教育是否到位等多方面的運營體制和安全管理制度，這些都在整個風險管理中起到重要的制約作用。

4高速公路隧道運營安全分區(qū)段風險評估

4.1隧道進口、出口過渡段、隧道中部的劃分

隧道進口和出口過渡段通常以進入隧道的車輛進行劃分：在視距良好的情況下，車輛進入隧道洞口前5s受到前方隧道的影響而出現減速現象即為隧道進口;在出隧道的過程中出現5s的加速駛出過程即為出口過渡段，通常以小型車的5s行程為界限。駕駛員在進入到隧道后會有一個逐漸適應環(huán)境的過程，內心深處會主觀渴望盡快駛出隧道。同時，在進口段和出口段會伴隨有外界自然光線照射到隧道內照明設備的改變過程，讓人體產生“暗適應”和“明適應”的視覺沖擊。整個隧道除進出口以及前后區(qū)域后剩余的部分就是隧道的中部。

4.2分區(qū)域安全風險評估

行駛車輛在進入到隧道后，因為亮度的急劇改變，使駕駛員無法第一時間準確辨認出隧道內的路面狀況，很容易導致視覺障礙和產生恐慌的心理，影響行車安全。同時，由于在隧道內處于昏暗的環(huán)境，突然行駛至出口段，明亮的外部環(huán)境很容易在視覺上使駕駛員出現眩光，造成眼部不適，很容易導致無法辨別車距，繼而發(fā)生交通事故。根據國內外的相關研究成果，針對影響隧道過渡段運營安全的主要因素，提出如表1所示的風險評估指標。

4.3隧道整體總路段運營安全風險評估

影響高速道路隧道安全風險的因素非常多，譬如駕駛員自身的因素及車輛狀況造成的影響無法預估。因此，為了達到準確預估的標準，就必須進行相關的量化或者定性評估。同時，針對一些風險較大的影響因素建立相對應的指標體系。目前，可以結合國內外相關研究成果，從影響制約安全風險的隧道、環(huán)境、管理等3個方面進行構建。

5高速公路隧道運營安全風險防控

5.1隧道運營安全風險防控分級標準

在全面地進行隧道風險評估之后，根據得出的評估目標和評估標準，使用風險防控來判斷安全風險是否在能夠接受的范圍之內。判斷依據為：（1）當隧道的評估結果為低度風險值時，無需采取特別的防控措施;（2）當達到重度風險值時，需要采取風險防控措施進行干預;（3）當達到極高風險值時，必須高度重視且同時采取可行的、安全的、經濟的、適合的風險防控措施，以此來加強隧道運營的安全監(jiān)測管理，減輕或消除高速公路隧道運營的安全風險。

高速公路隧道運營安全風險預防措施能夠有效地提高對隧道洞口路段速度的控制、照明設備的改善、交通監(jiān)控的加強、隧道信息發(fā)布的健全系統(tǒng)以及隧道管理、安全教育加強等方面的工作。同時，要在現有的能力、技術、管理水平等基礎上，選擇最適合的風險防控措施方案，最有效滿足降低風險事故發(fā)生的頻率。通過這些有效的方式，達到減輕事故發(fā)生的嚴重程度和整體經濟損失的雙重目的。

5.2隧道運營安全風險管理技術要點

為了全面確保高速公路隧道運營安全風險的降低，高速公路交通安全管理、運營管理單位要加強交通事故的快速反應能力，強有力地降低交通事故處理的時間。平時要在各個平臺多方宣傳預防制度，加強隧道內部消防、應急自救、緊急逃生的相關知識宣傳，同時要做到在事故發(fā)生的第一時間，盡快到達事故現場進行救援，最終確保高速公路的整體運營安全。

5.2.1完善的隧道管理機構的建立健全

各個管理單位要聯(lián)合制定一個統(tǒng)一的隧道突發(fā)事件應急處置預案，對預案定期進行演練并不斷完善。同時建立專業(yè)的管理機構，確保隧道日常管理的養(yǎng)護以及突發(fā)事故發(fā)生后緊急執(zhí)行救援事項的正常進行。

5.2.2多發(fā)事故隧道的路面病害處治

隧道出入口為事故多發(fā)地，在這些區(qū)域應當加強安全隱患的排除，如在隧道入口前設置減速帶、防滑路面、安全碰撞緩沖裝置等，通過這些措施來防止事故的擴大化。

5.2.3隧道安全設施建設的完善

高速公路隧道管理部門應加強隧道管理的責任意識，開展關于安全隱患的嚴格排查工作，堅守工作崗位，認真負責，杜絕在高速公路隧道發(fā)生安全隱患問題。

5.2.4加大社會的宣傳力度

定期不定期地針對駕駛人員尤其是經常行駛于高速道路上的貨運司機進行相關的道路安全教育，不能因為熟悉路況而漠視安全行駛。

5.2.5隧道突發(fā)事件的救援能力的加強

通過突發(fā)事件的交通管控和救援能力的加強，避免二次交通事故的發(fā)生。一旦出現突發(fā)事件事故，高速公路有關管理部門要1央速及時到達現場進行救援。當事故發(fā)生后，所有相關部門應進行科學管理，有效協(xié)作，盡快解決問題，確保道路通暢。

6結語

綜上所述，我國高速公路隧道建設的整體規(guī)模逐漸呈現日益增大的趨勢，只有科學健康的安全管理措施和管理技術的有效應用，才能夠在保證交通道路安全的前提下，收獲高速公路隧道建設所延伸出的經濟、社會雙效益的完美碩果。