深化政治巡察“三個(gè)三”，強(qiáng)根筑魂促發(fā)展

陸明

內(nèi)容簡(jiǎn)介：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，全面從嚴(yán)治黨國(guó)有企業(yè)不能例外。近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)“五個(gè)持續(xù)”重要要求，堅(jiān)決做好“兩個(gè)維護(hù)”，不斷鞏固和擴(kuò)大巡視巡察工作成效，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求在基層的落地生根。本文以國(guó)網(wǎng)蘇州供電公司黨委的視角，深入闡述基層黨委如何扛起管黨治黨政治責(zé)任，擦亮巡察利劍，以深化政治巡察新成果，促進(jìn)公司全面從嚴(yán)治黨、依法治企不斷取得新成效。

關(guān)鍵詞：供電公司 從嚴(yán)治黨 政治巡察

近年來(lái)，國(guó)網(wǎng)蘇州公司黨委認(rèn)真貫徹深化政治巡察的新部署新要求，堅(jiān)決扛起“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任，堅(jiān)持把問(wèn)題導(dǎo)向貫穿于巡察工作全過(guò)程，在“巡”得深、“察”得透上下苦功，不斷增強(qiáng)巡察政治性、實(shí)效性、精準(zhǔn)性。

（一）堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”，增強(qiáng)巡察政治性

一是堅(jiān)持“政治站位”與“業(yè)務(wù)切入”的統(tǒng)一。政治與業(yè)務(wù)是一體兩面，沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治。巡察組堅(jiān)持從黨建管理、人資管理、招標(biāo)采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)農(nóng)電、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域入手，通過(guò)查閱專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)、紙質(zhì)臺(tái)帳，開(kāi)展談心談話、問(wèn)題線索核查等方式，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位存在黨員政審不充分、休假管理不規(guī)范、超資質(zhì)發(fā)包、超容整治不力、結(jié)算審核把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，巡察組堅(jiān)持跳出業(yè)務(wù)講政治，透過(guò)業(yè)務(wù)看思想、驗(yàn)作風(fēng)、查紀(jì)律，從“三大問(wèn)題”的高度進(jìn)行分析，督促被巡察公司黨委從“四個(gè)意識(shí)”上找差距，制訂整改措施，對(duì)查實(shí)問(wèn)題依紀(jì)依規(guī)處置，進(jìn)一步壓牢壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。

二是堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”與“解決問(wèn)題”的統(tǒng)一。巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是生命線，推動(dòng)解決問(wèn)題是落腳點(diǎn)。巡察組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，綜合運(yùn)用“聽(tīng)、看、查、問(wèn)、訪”等多種方式，睜大火眼金睛，認(rèn)真研究分析問(wèn)題線索及風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到事實(shí)不查清不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)不排除不放過(guò)。對(duì)巡察期間發(fā)現(xiàn)的一般性管理問(wèn)題，及時(shí)移交被巡察黨組織，開(kāi)展立行立改、即知即改。在巡察問(wèn)題反饋后，督促被巡察黨組織建立問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任三個(gè)清單，實(shí)施銷(xiāo)號(hào)整改，對(duì)整改結(jié)果“簽字背書(shū)”，確?！皞€(gè)個(gè)有落實(shí)，事事有回音，件件有憑證”。此外，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的“三基”管理薄弱環(huán)節(jié)，公司監(jiān)察部及時(shí)介入，充分落實(shí)“再監(jiān)督”職能，指導(dǎo)相關(guān)單位利用項(xiàng)目化協(xié)同監(jiān)督模式，由總經(jīng)理、黨委書(shū)記“掛帥出征”，相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)共同參與，橫向協(xié)同整合資源，縱向到底覆蓋質(zhì)效，做實(shí)巡察“后半篇”文章。

三是堅(jiān)持“鐵面執(zhí)紀(jì)”與“關(guān)心愛(ài)護(hù)”的統(tǒng)一。巡察工作不是去整人，而是關(guān)心幫助人。巡察組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，但絕不“唯問(wèn)題論”，戴有色眼鏡看人，搞不合理推定。對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題，不搞“一棍子打死”，給予相關(guān)人員一次溝通解釋的機(jī)會(huì)，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求。對(duì)移交問(wèn)題線索的執(zhí)紀(jì)審查，公司監(jiān)察部進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)，貫徹執(zhí)紀(jì)審查“二十四字方針”，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)查實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不放過(guò)”，做到問(wèn)責(zé)不到位不放過(guò)，流程不閉環(huán)不放過(guò)，整改不到位不放過(guò)，制度不健全不放過(guò)，確保相關(guān)工作經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)和群眾監(jiān)督。

（二）兼顧“三種關(guān)系”，增強(qiáng)巡察實(shí)效性

一是兼顧程序與效率。依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展巡察工作，是保障巡察工作有力推進(jìn)的重要保證。但從整體看，現(xiàn)場(chǎng)巡察時(shí)間就1個(gè)月，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成巡察工作是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，必須謀定而后動(dòng)，兼顧程序與效率。巡察組嚴(yán)格落實(shí)省公司巡察工作“一規(guī)定四規(guī)則”，周密制訂巡察工作方案，創(chuàng)新實(shí)施巡察“工作票”，明確每項(xiàng)任務(wù)的相關(guān)內(nèi)容、開(kāi)展方式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，以“清單化”聚焦政治巡察，確保巡察期間不留空檔、不打亂仗、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)匯報(bào)制，實(shí)施日總結(jié)、周報(bào)告制度，落實(shí)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，巡察組副組長(zhǎng)、成員按組長(zhǎng)授權(quán)開(kāi)展工作，服從安排，令行禁止。

二是兼顧全面與重點(diǎn)。講全面不能沒(méi)有重點(diǎn)，沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有政策。巡察是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效舉措，只有實(shí)現(xiàn)從形式到內(nèi)容，從橫向到縱向的全覆蓋，才能確保黨內(nèi)監(jiān)督無(wú)禁區(qū)、無(wú)死角、無(wú)例外。公司黨委始終瞄定上級(jí)深化巡察監(jiān)督新要求新導(dǎo)向，樹(shù)立精準(zhǔn)思維，對(duì)巡察內(nèi)涵外沿精準(zhǔn)理解，精準(zhǔn)發(fā)力，從緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”、緊盯“三個(gè)重點(diǎn)”、緊抓“三大問(wèn)題”，擦亮從嚴(yán)治黨利劍;到深化政治巡視“六聽(tīng)六問(wèn)六查”;再到聚焦“六個(gè)圍繞”全面深化巡視整改，開(kāi)展巡察工作的定位越來(lái)越精準(zhǔn)、指向越來(lái)越明確、任務(wù)越來(lái)越具體，有效實(shí)現(xiàn)了巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振。

三是兼顧信任與監(jiān)督。雖然巡察組與被巡察單位黨委是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但不是對(duì)立面，工作中不能“背靠背”，而要“面對(duì)面”，只有緊緊依靠被巡察單位黨委，以推動(dòng)解決問(wèn)題為落腳點(diǎn)，巡察工作才有強(qiáng)大生命力。巡察組在具體工作中，堅(jiān)持做到真信任、常溝通、敢放手。在巡察進(jìn)駐當(dāng)天，就向被巡察單位所有中層以上干部、員工代表作情況說(shuō)明，征求意見(jiàn)建議。巡察過(guò)程中，對(duì)階段性工作計(jì)劃和資料調(diào)閱，充分考慮基層實(shí)際預(yù)留準(zhǔn)備時(shí)間，不搞突然襲擊，不影響基層日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)屬于被巡察單位管理權(quán)限內(nèi)的問(wèn)題線索，放心大膽移交被巡察單位進(jìn)行線索核查，并對(duì)初核方案制訂、執(zhí)紀(jì)審查過(guò)程進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)被巡察單位黨委、紀(jì)委履行好共同的政治責(zé)任。

（三）做好“三類(lèi)切換”，增強(qiáng)巡察精準(zhǔn)性

一是做好“從點(diǎn)到面”的切換。“從點(diǎn)到面”就是指從個(gè)別問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)普遍現(xiàn)象。在巡察期間，巡察組抽查個(gè)別工程竣工資料發(fā)現(xiàn)，竣工報(bào)告抬頭依然沿用“***供電局配網(wǎng)工程竣工報(bào)告”，且報(bào)表多處審核簽字蓋章缺失，隨即將抽查范圍擴(kuò)大至不同工程類(lèi)型、不同部門(mén)、不同時(shí)間段，同樣發(fā)現(xiàn)了類(lèi)似問(wèn)題。巡察組堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，將資料缺項(xiàng)、蓋章缺失等作為一般管理問(wèn)題移交立行立改;將核對(duì)發(fā)現(xiàn)的廢舊物資退料數(shù)量缺失，未審核問(wèn)題，作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索責(zé)成被巡察單位開(kāi)展執(zhí)紀(jì)審查。相關(guān)單位黨委對(duì)此照單全收、虛心認(rèn)領(lǐng)、即知即改，并在全公司范圍內(nèi)開(kāi)展管理專(zhuān)項(xiàng)提升工作。

二是做好“從面到線”的切換?！皬拿娴骄€”就是透過(guò)現(xiàn)象看流程查漏洞。巡察組對(duì)某單位運(yùn)檢部提供的2015年以來(lái)1688項(xiàng)局投配網(wǎng)工程臺(tái)帳數(shù)據(jù)，開(kāi)展對(duì)比分析后發(fā)現(xiàn)，結(jié)算審定核減超20%及以上工程的數(shù)量明顯異常。巡察組隨即順藤摸瓜，從清單中隨機(jī)抽查審定核減超20%及以上工程的竣工資料，并邀請(qǐng)部分一線專(zhuān)職、施工負(fù)責(zé)人開(kāi)展座談交流，發(fā)現(xiàn)了從前期可行性研究、組織實(shí)施、竣工審查等環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，給工程費(fèi)用估高冒算、甚至權(quán)力尋租留有一定可操作空間。這也給巡察談話中，少數(shù)中層干部樂(lè)觀認(rèn)為在集約化、信息化管理模式下廉潔隱患已杜絕的觀點(diǎn)，進(jìn)行了有力回?fù)?。巡察組堅(jiān)持政治站位，督促相關(guān)單位黨委切實(shí)履行主體責(zé)任，強(qiáng)化黨員干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)教育，深入排查專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域廉潔防控問(wèn)題，及時(shí)堵塞管理漏洞。

三是做好“從點(diǎn)到點(diǎn)”的切換?！皬狞c(diǎn)到點(diǎn)”就是以共性問(wèn)題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮巡察“探照燈”“顯微鏡”作用。自2017年以來(lái)，通過(guò)國(guó)網(wǎng)巡視、省公司巡察，公司系統(tǒng)各單位一些共性問(wèn)題被原汁原味暴露在“探照燈”下。蘇州公司黨委對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)，組織各基層單位持續(xù)開(kāi)展四輪自查自糾工作。巡察期間，充分運(yùn)用典型問(wèn)題庫(kù)，分類(lèi)分專(zhuān)業(yè)開(kāi)展共性問(wèn)題比較，堅(jiān)持“四看”標(biāo)準(zhǔn)，看有無(wú)、看基本、看細(xì)節(jié)、相互印證看，提升問(wèn)題查糾效率。同時(shí)對(duì)于巡察中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在鞏固中深化，絕不因循守舊，用發(fā)展的眼光和系統(tǒng)性思維，及時(shí)研究新矛盾，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)巡察工作不斷取得新成效。