電力行業(yè)的行政管理發(fā)展戰(zhàn)略探析

李斌

摘要：電力行業(yè)的發(fā)展極大地推動(dòng)了我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人民群眾的生活水平得到了前所未有的提升。電力行政管理雖然在發(fā)展的過程中存在一些不足之處，但其發(fā)展前景十分廣闊，只要抓住機(jī)遇，對電力行政管理作出調(diào)整，制定出完善的管理體系和管理戰(zhàn)略，人員轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)真對待工作，就能為電力企業(yè)的發(fā)展作出巨大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：電力行業(yè);行政管理;發(fā)展戰(zhàn)略

1電力行業(yè)的行政管理現(xiàn)狀

1.1電力行業(yè)行政管理體系散亂

電力行業(yè)自從發(fā)展以來就受到國家的高度重視。在建國初期，國家實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，電力企業(yè)在發(fā)展的過程中難免會(huì)帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。電力行政管理的工作主要就是事務(wù)性的研究工作，這與國家機(jī)關(guān)一致。在這樣的發(fā)展過程中，電力行政管理逐漸喪失對市場的敏感度，越發(fā)不適應(yīng)當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

1.2行政管理人員對待工作不負(fù)責(zé)

電力行政人員大部分屬于國家公務(wù)員，這些行政人員只要應(yīng)付通過考核就可以擁有穩(wěn)定的工作，但很多企業(yè)對這些行政人員的能力缺乏了解，一些行政人員的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以勝任這份工作。部分行政人員抱著“鐵飯碗”的心理，對待工作敷衍了事，既不熟悉企業(yè)的業(yè)務(wù)，又不用心學(xué)習(xí)。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，行政管理的內(nèi)部人員又互相推卸責(zé)任，部門之間人員互相猜忌、不尊重。長此以往，行政內(nèi)部人員之間的關(guān)系變得越來越混亂，與其他部門的交流變得越來越少，造成電力行政管理部門與其他部門的脫離，不斷惡性循環(huán)導(dǎo)致行政管理內(nèi)部的問題越來越嚴(yán)重，辦事的效率越來越低。這不僅造成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的損失，還嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.3電力企業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢

經(jīng)過短短數(shù)十年的發(fā)展，電力企業(yè)已經(jīng)形成了多元化的發(fā)展趨勢，其產(chǎn)業(yè)涉及眾多的行業(yè)，比如工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)。但由于電力企業(yè)行政管理缺乏專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，電力企業(yè)在朝著多元化趨勢發(fā)展的過程中就會(huì)面臨一定的困難，承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。加上長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，缺乏對市場應(yīng)有的敏感度，產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、技術(shù)含量以及銷售網(wǎng)絡(luò)都不能很好地滿足客戶的需求，在開拓市場上缺乏競爭力，不具備優(yōu)勢。

2電力行業(yè)行政管理的不利因素

2.1電力企業(yè)行政管理散亂

電力企業(yè)行政管理目前存在著行政管理體系紊亂、無體系的狀況。電力行業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理上，存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的明顯特征，企業(yè)的行政結(jié)構(gòu)與國家政府機(jī)關(guān)的行政結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)，形成了企業(yè)受制于行政干預(yù)，導(dǎo)致企業(yè)的行政管理側(cè)向于事務(wù)能力比較多，而對市場經(jīng)濟(jì)的決策能力偏弱的局面。由于企業(yè)的行政管理部門依照具體的電力企業(yè)事務(wù)性工作展開為中心，對市場經(jīng)濟(jì)下沒有創(chuàng)新管理的頭腦，從而對企業(yè)的行政管理體系存在管理紊亂、缺乏體系。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒有決策權(quán)，在行政領(lǐng)導(dǎo)體制面前，行政以黨帶政，對行政領(lǐng)導(dǎo)的意愿代替整個(gè)行政管理體系的工作，缺乏相應(yīng)的行政管理的制約機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。

2.2行政管理人員素質(zhì)低下

電力行政人員的人員錄用、選拔、考核及獎(jiǎng)懲制度方面不健全，缺乏有效的監(jiān)督管理和獎(jiǎng)勵(lì)制約機(jī)制。存在著很大一部分職工不熟悉本企業(yè)的業(yè)務(wù)工作，出現(xiàn)很多不該出現(xiàn)的問題，造成電力企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)的行政管理制度無法在企業(yè)內(nèi)推行，造成企業(yè)一些部門對行政管理部門的排斥、不信任和不尊重。從而惡性循環(huán)，行政人員也不愿意和電力企業(yè)其他部門人員溝通、交流，管理上形成錯(cuò)亂、脫離企業(yè)，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成負(fù)面影響，降低了行政辦公效率。

2.3行政機(jī)構(gòu)權(quán)利的失衡和效率低下

電力企業(yè)的機(jī)構(gòu)龐大臃腫、機(jī)構(gòu)的人員組成不夠精簡，降低工作效率，出現(xiàn)責(zé)權(quán)不分，行政體制的不健全加重了效率的低下。在權(quán)力過分集中的同時(shí)又缺乏必要的監(jiān)督，使電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)行政管理的官僚作風(fēng)嚴(yán)重，影響民主決策和科學(xué)化管理。對企業(yè)員工的積極性和干勁形成挫傷，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活力，形成電力企業(yè)行業(yè)行政管理僵化、權(quán)力失衡，且工作效率低下。

3行政管理發(fā)展戰(zhàn)略

3.1優(yōu)化設(shè)計(jì)行政組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)行政管理的核心在于設(shè)置合理有效的行管理規(guī)章制度和結(jié)構(gòu)體制，選擇和設(shè)計(jì)符合企業(yè)內(nèi)外特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)，保證行政命令貫徹，達(dá)到行政管理目標(biāo)。行政管理科學(xué)化、規(guī)范化首先要精簡部門，撤銷冗余的工作崗位，減員增效，降低管理成本，提高管理質(zhì)量。其次，增強(qiáng)行政管理部門企業(yè)管理職能，增強(qiáng)與上下級(jí)的溝通能力，明確崗位職責(zé)，深入各業(yè)務(wù)部門工作，相互協(xié)調(diào)改善，使各部門各崗位在協(xié)調(diào)下處于良好的運(yùn)作狀態(tài)。

3.2形成企業(yè)文化

電力多經(jīng)企業(yè)身處在改革前沿，面臨良好的市場機(jī)遇，迫切需要改變原有的組織文化，發(fā)展具有包容性、多元化的企業(yè)文化，樹立人文管理意識(shí)。首先要遵循以人為本的原則，將其貫徹實(shí)施在企業(yè)中，培養(yǎng)員工團(tuán)隊(duì)精神。企業(yè)是一個(gè)集體，是員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的組織，是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的組織，而不只是賺錢的地方。鼓勵(lì)員工齊心協(xié)力、奮發(fā)進(jìn)取，在企業(yè)內(nèi)部建立起民主、和諧、誠摯的新型人際關(guān)系。其次，要轉(zhuǎn)變固有觀念，樹立市場競爭意識(shí)。電力多經(jīng)企業(yè)在經(jīng)過電力改革后要面對競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)，職工要拋棄“金飯碗”的思想，不能一成不變，要積極進(jìn)取，樹立競爭意識(shí)。最后，要培養(yǎng)員工的責(zé)任意識(shí)，提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)。

3.3建立合理的激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)代企業(yè)行政管理的核心工作是對人的管理，建立有效的激勵(lì)機(jī)制是必不可少的。合理的激勵(lì)機(jī)制包括正確引導(dǎo)、準(zhǔn)確評價(jià)與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。只有實(shí)現(xiàn)了引導(dǎo)、評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)三者的有效結(jié)合，加之被管理者積極有效配合，激勵(lì)機(jī)制就會(huì)在企業(yè)行政管理中達(dá)到預(yù)期效果。以準(zhǔn)確的績效評價(jià)作為獎(jiǎng)勵(lì)的科學(xué)依據(jù)，形成公平、競爭的平臺(tái)，建立企業(yè)薪酬管理方案，為企業(yè)重新建立起一套能夠體現(xiàn)公平性原則、差異性原則和動(dòng)態(tài)性原則的薪酬系統(tǒng)。員工能夠感到自己的付出與所得公平合理，激發(fā)員工的忠誠感，從而更負(fù)責(zé)的工作，提高企業(yè)效率。

3.4選拔優(yōu)秀的行政管理人才

人才是企業(yè)發(fā)展必不可少的戰(zhàn)略因素。多經(jīng)企業(yè)由于長期處于行業(yè)壟斷之下，電力職工有盲目的職業(yè)優(yōu)越感，缺乏進(jìn)取力、創(chuàng)造力和競爭力。企業(yè)應(yīng)定期評價(jià)業(yè)績，擇優(yōu)使用行政管理人才。行政管理人才不僅要有良好的個(gè)性和心理特征、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、優(yōu)秀的政治素質(zhì)和健康的身體素質(zhì)，還應(yīng)具有良好的處理信息、綜合分析和制定決策能力。善于協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全局、用人知人善任、選擇合適的實(shí)施辦法。普遍認(rèn)為優(yōu)秀的行政管理人才是現(xiàn)代企業(yè)行政管理制勝的法寶之一。

4結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展速度也是突飛猛進(jìn)。目前，電力已經(jīng)涉及人們生活的方方面面，對人們的生活和工作產(chǎn)生了重要的影響。近幾年來，電力企業(yè)立足于自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，對企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行了更深入的改革，在改革的過程中行政管理的重要地位越來越突出。優(yōu)化電力企業(yè)的行政管理策略，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)前電力行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

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