水資源水環(huán)境保護(hù)及管理中的問題及對策研究

索南忠尕

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，國家對水環(huán)境與河道治理工作也加大了重視。如何采取有效的措施治理河道污染，是目前我國水環(huán)境保護(hù)工作的重要任務(wù)。本文首先介紹了我國河道治理與水環(huán)境保護(hù)的意義，其次提出水環(huán)境中面臨的問題，然后針對問題提出治理措施，以期促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水資源水環(huán)境;保護(hù)及管理;問題;對策研究

引言

水資源在人類及社會發(fā)展中起著重要的作用，更是自然生存的最根本保障。社會發(fā)展的同時，伴隨著環(huán)境污染，自然生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，水資源問題尤顯突出。面對嚴(yán)峻形勢，世界各國格外重視水資源環(huán)境的保護(hù)。

1我國河道治理與水環(huán)境保護(hù)的意義

河道治理是水環(huán)境保護(hù)的主要工作之一。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)越來越多，對自然生態(tài)環(huán)境的破壞日趨嚴(yán)重，尤其是對水環(huán)境的污染，影響著人們賴以生存的基礎(chǔ)。河道中的水資源是生產(chǎn)、生活的主要來源，具有調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生態(tài)平衡及生物多樣性等諸多功能，因此河道治理對水環(huán)境保護(hù)的意義重大。

2水環(huán)境保護(hù)管理存在的問題

2.1 相關(guān)法律體系不完善

盡管我國對于流域水環(huán)境出臺了很多保護(hù)政策，但是依然存在相關(guān)法律不完善、內(nèi)容不全面、責(zé)任劃分不明確的問題。例如，我國現(xiàn)行的《中華人民共和國法》《中華人民共和國水污染防治法》中涉及的流域水環(huán)境保護(hù)管理，只包含對水資源的管理規(guī)劃，卻沒有針對水污染的管理?xiàng)l例。我國國土面積廣闊，水域較多，地域間會涉及交叉管理的情況，但是法律法規(guī)沒有明確劃分出管理責(zé)任人。因此，我國政府應(yīng)在現(xiàn)有的相關(guān)法律基礎(chǔ)上，增加一些更加細(xì)致的法律法規(guī)。

2.2 “多龍治水”管理職責(zé)交叉不清

我國涉及水流域環(huán)境保護(hù)工作的部門主要是水利部門和環(huán)保部門。水利部門的工作職責(zé)包括水利工程建設(shè)管理、防汛抗旱、水資源管理、給排水、工程建設(shè)、河湖治理保護(hù)等。環(huán)保部門在流域水環(huán)境方面的工作職責(zé)是注重水環(huán)境是否污染以及水資源的保護(hù)。但是，在實(shí)際工作中水利部門可對水資源實(shí)行統(tǒng)一管理，主要工作偏向于對水資源進(jìn)行開發(fā)、大興水利、發(fā)展工業(yè)。二者在水資源的保護(hù)問題上存在矛盾，致使水流域環(huán)境保護(hù)工做出現(xiàn)管理上的分歧?！岸帻堉嗡薄岸囝^管水”造成管理上出現(xiàn)真空地帶，容易出現(xiàn)水資源利用與保護(hù)無法協(xié)調(diào)一致的問題，降低了有關(guān)部門的工作效率。

2.3范圍性水域

伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，圍湖造田、填海造房、森林砍伐等一系列行為，造成了水土資源的流失，間接破壞了生態(tài)環(huán)境。造成了大量的泥沙進(jìn)入河流，淹沒低洼地帶，抬升河床，致使農(nóng)田內(nèi)澇，進(jìn)而出現(xiàn)大批的農(nóng)作物減產(chǎn)。水資源和水環(huán)境在生態(tài)角度相互聯(lián)系相互影響，早已形成了形成了自然有機(jī)整體。充裕水資源、優(yōu)良水環(huán)境將會為社會的發(fā)展作出強(qiáng)有力的支撐，但水資源、水環(huán)境在不同的區(qū)域內(nèi)又獨(dú)立存在，是整體水系統(tǒng)中的核心部分。盲目的水庫修建對水資源和水環(huán)境的影響是惡劣的，不連續(xù)性的特征更為明顯。相應(yīng)國家機(jī)構(gòu)和部門已進(jìn)行了有關(guān)的調(diào)整改進(jìn)，但達(dá)到的效果并不明顯。如果區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，那么全流域范圍內(nèi)的水環(huán)境都將持續(xù)呈現(xiàn)惡化的態(tài)勢，直至引起惡劣的水體污染事件。

3水資源水環(huán)境保護(hù)及管理措施

3.1加強(qiáng)對水環(huán)境保護(hù)的宣傳

水資源在整個社會的發(fā)展中都占據(jù)著重要的地位，所以在對水環(huán)境實(shí)施保護(hù)的過程中，也應(yīng)該讓全社會參與進(jìn)來。因此，有關(guān)部門要加強(qiáng)對水環(huán)境保護(hù)的宣傳，讓人們能夠意識到水資源的重要性，以及我國水資源緊缺問題的嚴(yán)重性。比如，通過發(fā)放宣傳冊、海報(bào)、公益講座、廣播、宣傳片等，讓公民意識到保護(hù)水資源是自己的責(zé)任，水資源保護(hù)關(guān)系著公眾的切身利益，屬于公益性事業(yè)。在人們的日常生活中，才能主動的節(jié)約用水，對浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行監(jiān)督和控制。另外，還可將現(xiàn)代化的新媒體利用起來，通過網(wǎng)絡(luò)來宣傳水資源保護(hù)。而政府則應(yīng)發(fā)揮自己的作用，制定一些宏觀政策，對城市用水量進(jìn)行控制。如適當(dāng)?shù)奶岣叱鞘兴畠r、在不影響企業(yè)生產(chǎn)的前提下對企業(yè)用水量進(jìn)行控制等?？茖W(xué)合理的規(guī)劃水資源，才能保證生態(tài)的平衡發(fā)展，為社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

3.2完善流域水環(huán)境保護(hù)管理制度

建立完善的流域水環(huán)境保護(hù)管理制度，以及相關(guān)的法律法規(guī)，提高保護(hù)管理工作的執(zhí)行力度，才能使流域水環(huán)境得到更加有效的保護(hù)。比如，嚴(yán)格按照《地地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值》進(jìn)行流域水環(huán)境保護(hù)管理。在執(zhí)行相關(guān)的制度、標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)的過程中，要采用不同的執(zhí)行方式，如劃分不同的位置，做好管轄范圍內(nèi)的水環(huán)境保護(hù)管理工作。在流域內(nèi)發(fā)生的所有活動，都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并對可能造成水污染的行為進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以免其污染水環(huán)境。同時，根據(jù)水環(huán)境容量，對水資源進(jìn)行合理的利用。以自然水為例，其環(huán)境容量以污染物在水體中的基準(zhǔn)值為水質(zhì)目標(biāo)，則水質(zhì)的允許納污量為自然環(huán)境容量。其模型為為：，其中表示水環(huán)境容量;表示污染物在水體中的基準(zhǔn)值;表示污染物在水體中的背景濃度;表示水的體積;表示水體自凈系數(shù)。

3.3多渠道開發(fā)

采取多種方式對水資源的開發(fā)和利用，是水環(huán)境保護(hù)的重要工作。對于水資源的開發(fā)，需要通過多種方式進(jìn)行，同時更要重視污水治理，逐步的提高水資源的重復(fù)利用率。例如通過修建大量的水庫工程、大壩工程、調(diào)水工程，對生產(chǎn)生活污水進(jìn)行及時有效的處理和回收再利用，逐步的優(yōu)化水資源質(zhì)量，提高水資源利用效率等，這樣可以在很大程度上緩解水資源供需矛盾。例如使用過的污水經(jīng)處理后，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉、洗車、沖洗等，追求水資源的多重利用是未來的趨勢。

3.4提高公眾的水環(huán)境保護(hù)管理參與度

對流域水環(huán)境進(jìn)行保護(hù)管理，是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任，所以要加強(qiáng)對流域水環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，強(qiáng)化公眾的保護(hù)管理意識，使其能夠主動參與到流域水環(huán)境保護(hù)管理工作中，降低水環(huán)境的污染程度。比如，加大對流域內(nèi)大中型企業(yè)的環(huán)境管理，并定期到企業(yè)進(jìn)行宣傳、檢查，使其能夠建立完善的污水處理系統(tǒng)，對生產(chǎn)中產(chǎn)生的污水進(jìn)行環(huán)保處理，禁止其直接將污水排放到河流中。而企業(yè)則要定期組織員工宣傳環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識，使員工能夠主動保護(hù)水環(huán)境，以員工去影響周圍的居民，從而形成良性循環(huán)，提高流域水環(huán)境的保護(hù)管理效率。

結(jié)語

水資源、水環(huán)境與人們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，更是社會穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。本文從水資源、水環(huán)境的概括及存在的問題出發(fā)，對水資源、水環(huán)境保護(hù)中存在的問題進(jìn)行探究分析并提出相應(yīng)對策。希望能對水資源、水環(huán)境的保護(hù)起到一定的借鑒作用。

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