開展公路定制客運(yùn)服務(wù)探討

黃成英 李耕

摘要：隨著傳統(tǒng)公路客運(yùn)行業(yè)被不斷沖擊，定站點(diǎn)、定班次、定時(shí)間的運(yùn)輸組織方式難以滿足群眾出行需求。而定制客運(yùn)方式依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從群眾出行需求出發(fā)，打破原有的運(yùn)輸組織方式，真正做到服務(wù)百姓，便捷出行。文章結(jié)合廣西實(shí)際，從運(yùn)營(yíng)模式、準(zhǔn)入條件、實(shí)施步驟等方面，對(duì)定制客運(yùn)服務(wù)提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸;客運(yùn);定制;出行

中圖分類號(hào)：U492.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2019.09.054

文章編號(hào)：1673-4874（2019）09-0191-03

0引言

定制客運(yùn)的運(yùn)行組織方式在公路客運(yùn)發(fā)展初期已經(jīng)存在，包車客運(yùn)就是定制客運(yùn)的一種。但是，隨著旅客出行方式的日益變化，單純的包車客運(yùn)已經(jīng)不能滿足群眾出行方式變化的需要。為此，2016年年底，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，把滿足旅客出行小批量定制化服務(wù)作為道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容加以明確。

此后，全國(guó)各地采取了多種形式的定制客運(yùn)。但是，由于政策法規(guī)的局限，對(duì)于定制客運(yùn)所要求的車型、運(yùn)行線路、運(yùn)行時(shí)間、?？空军c(diǎn)等方面，與傳統(tǒng)道路客運(yùn)的運(yùn)行方式有所不同，相應(yīng)的道路客運(yùn)政策法規(guī)又尚未完善，因此，許多地方都仍處于小范圍試點(diǎn)過程中，市場(chǎng)雖然有需求，但行業(yè)主管部門卻不敢越雷池一步，安全事故、管理責(zé)任等無(wú)法落實(shí)，造成定制客運(yùn)成為一件想做而不敢做的事。本文針對(duì)定制客運(yùn)的運(yùn)營(yíng)模式、組織調(diào)度、推進(jìn)步驟等方面提出相應(yīng)的發(fā)展舉措。

1運(yùn)營(yíng)模式

定制客運(yùn)是以“互聯(lián)網(wǎng)+交通”作為概念，開發(fā)搭建跨市、縣、鄉(xiāng)、村的交通出行運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，拓展聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)在農(nóng)村客運(yùn)中的運(yùn)用，通過定制客運(yùn)延伸到農(nóng)村的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，把農(nóng)村富余的運(yùn)力整合起來(lái)，并通過農(nóng)村客運(yùn)車輛對(duì)線網(wǎng)密度的貢獻(xiàn)，將農(nóng)村的物資運(yùn)送到城鄉(xiāng)各地，把小件物流中連接農(nóng)村的“最后一公里”打通，從而實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村、農(nóng)特進(jìn)城的良性農(nóng)村物流服務(wù)。

為了實(shí)現(xiàn)公路客運(yùn)定班定線客車、專車及城際客運(yùn)的線上定制功能，滿足乘客對(duì)于公交車、城際巴士、機(jī)場(chǎng)巴士等交通工具“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”出行規(guī)劃的個(gè)性化及多樣化出行需求，為乘客提供更加全面貼心的服務(wù)，平臺(tái)系統(tǒng)采取線上服務(wù)系統(tǒng)，通過與客運(yùn)站站務(wù)系統(tǒng)接口對(duì)接，將線下符合經(jīng)營(yíng)條件的車輛和運(yùn)輸主體、站點(diǎn)、景區(qū)等納入平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)整合，為未來(lái)景區(qū)、鄉(xiāng)村、酒店、餐飲、電商等定制旅游服務(wù)業(yè)合作提供基礎(chǔ).

1.1平臺(tái)的應(yīng)用

在廣西開展定制客運(yùn)項(xiàng)目，可以依托原有的道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)，由廣西票通公司、北京盛威公司（聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)技術(shù)支持單位）以及廣西各地客運(yùn)站、運(yùn)輸企業(yè)、具有道路運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的旅游公司等聯(lián)合開展，采取包車運(yùn)營(yíng)的方式，由旅客通過手機(jī)端或PC端預(yù)約，駕駛員按司機(jī)端通知的時(shí)間、地點(diǎn)接送旅客。定制客運(yùn)的運(yùn)行嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。具體有以下幾種方式：

（1）機(jī)場(chǎng)定制出行。通過機(jī)場(chǎng)客運(yùn)企業(yè)線上運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建立、機(jī)場(chǎng)車輛和司機(jī)資源的整合及線路優(yōu)化，用戶通過微信、手機(jī)APP端的定制即可完成整個(gè)出行體驗(yàn)。

（2）定制班車。定制客運(yùn)以線上組客的方式，發(fā)揮就近乘車優(yōu)勢(shì)，乘客通過手機(jī)端訂購(gòu)車票，在預(yù)訂好的上下車地點(diǎn)及路線上乘車，無(wú)需進(jìn)站上車，在乘車時(shí)間及費(fèi)用上擁有巨大優(yōu)勢(shì)。此外，通過車內(nèi)安裝雙目攝像頭，系統(tǒng)自定義的上下客規(guī)則，精準(zhǔn)識(shí)別乘客數(shù)量，提高車輛監(jiān)管能力。

（3）客運(yùn)自由行。通過公路客運(yùn)+周邊旅游運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，深度整合客運(yùn)站現(xiàn)有交通資源，通過手機(jī)、微信完成預(yù)定，實(shí)現(xiàn)“隨來(lái)隨走、一人成團(tuán)”的散客旅游優(yōu)勢(shì)。

為確保各定制客運(yùn)線路有序開展，避免各參與企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目采用“公車公營(yíng)”的方式，由參與定制客運(yùn)的企業(yè)提供客運(yùn)車輛，并配置相應(yīng)駕駛員，同時(shí)線路設(shè)置為“一車一線”，每條班線只允許一個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。為方便群眾預(yù)約定制，可以通過微信、支付寶支付購(gòu)票?？蓪?shí)現(xiàn)微信電子票銷售、手機(jī)電子票乘車、乘車提醒等功能。同時(shí)通過在客運(yùn)車輛上安裝車載機(jī)具的方式，用戶使用手機(jī)即可掃碼乘車。

1.2 組織調(diào)度

為方便旅客查詢出行信息、預(yù)約票務(wù)，提供方便快捷的運(yùn)輸服務(wù)，平臺(tái)在運(yùn)營(yíng)過程中評(píng)估各類信息，不斷優(yōu)化出行方案，安排專職調(diào)度人員負(fù)責(zé)訂票、車輛調(diào)度、包車等業(yè)務(wù)。對(duì)途中、站外上車旅客，在車上設(shè)置相應(yīng)的自動(dòng)收款方式和安全檢測(cè)方式，對(duì)乘客及其隨身物品進(jìn)行安檢，同時(shí)使用駕駛員客戶端進(jìn)行輸碼檢票，使用隨車打印機(jī)打印車票。

2 實(shí)施步驟

第一階段：車輛大改小.為了提高運(yùn)輸效率，需要對(duì)客運(yùn)班車改造成小型化，將現(xiàn)有班線中的大型、中型客車更換為5座或7座的小型車輛。在該階段，車輛的調(diào)度與軟件的運(yùn)用及品牌的推廣同時(shí)開始。

第二階段：設(shè)置合理的?？奎c(diǎn)。定制客運(yùn)是根據(jù)乘客不同需求定制的，因此需要提高乘客體驗(yàn)，提供點(diǎn)到點(diǎn)的運(yùn)輸，為乘客節(jié)約時(shí)間，提高效率，打好品牌效應(yīng)起到關(guān)鍵作用。調(diào)度及平臺(tái)、APP的運(yùn)用在該階段已經(jīng)成熟，可為下階段打好基礎(chǔ)。

第三階段：客戶門到門。定制客運(yùn)的最終形態(tài)是要做到門到門服務(wù)。門到門服務(wù)包含有三個(gè)方面：只針對(duì)定制整車的門到門服務(wù);對(duì)部分乘客提供的門到門服務(wù);對(duì)所有乘客都做到相對(duì)便捷的門到門服務(wù)。

3 準(zhǔn)入條件

3.1企業(yè)

（1）具有道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的客運(yùn)站、運(yùn)輸企業(yè)、旅游公司、旅行社、社會(huì)團(tuán)體等;（2）加入在廣西道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的城鄉(xiāng)交通便捷信息化平臺(tái)，接受平臺(tái)的統(tǒng)一調(diào)度、管理工作;（3）履行企業(yè)的主體責(zé)任，通過安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)等手段，對(duì)車輛運(yùn)行和服務(wù)過程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

3.2 車輛

（1）營(yíng)運(yùn)車輛取得當(dāng)?shù)毓膊块T核發(fā)的合法證照;（2）取得當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件，包括班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)證件等;（3）安裝GPS監(jiān)控裝置，作為平臺(tái)監(jiān)控對(duì)象;（4）車輛產(chǎn)權(quán)屬定制客運(yùn)企業(yè)。

3.3 駕駛員

（1）駕駛員需持有駕駛對(duì)應(yīng)種類客車的駕駛證和從業(yè)資格證，無(wú)暴力犯罪記錄;（2）必須經(jīng)崗前安全培訓(xùn)及考核，考核合格后上崗，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);（3）駕駛員為專職駕駛員。

4運(yùn)行路線推進(jìn)步驟

第一階段，需要以客運(yùn)站作為依托，車站客源為主要目標(biāo)客戶，對(duì)原有的定時(shí)定線定班的客運(yùn)班線進(jìn)行補(bǔ)充，以提高旅客出行體驗(yàn)舒適度和便捷度。

第二階段，在市區(qū)范圍內(nèi)人流出行密集地點(diǎn)設(shè)立旅客上落點(diǎn)，提供城區(qū)內(nèi)接送服務(wù).

第三階段，由乘客訂制出行線路，同時(shí)開展由市區(qū)到縣、鄉(xiāng)、村更大范圍內(nèi)門到門接送旅客的功能。

5 運(yùn)輸企業(yè)履行運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任

5.1運(yùn)營(yíng)管理制度

定制客運(yùn)的班線有固定的目的地，上門接送的時(shí)間、地點(diǎn)由旅客在App軟件上進(jìn)行預(yù)約，駕駛員按司機(jī)客戶端通知的時(shí)間地點(diǎn)接送;車內(nèi)安置相應(yīng)的安檢儀由駕駛員負(fù)責(zé)對(duì)途中上車旅客的行李進(jìn)行安全檢查;運(yùn)營(yíng)車輛要納入企業(yè)統(tǒng)一管理。

5.2 駕駛員培訓(xùn)、車輛保養(yǎng)

駕駛員需要參加相應(yīng)的崗前培訓(xùn)，制定全年駕駛員培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃;車輛每天發(fā)班前，在客運(yùn)站內(nèi)應(yīng)接受車輛安全例檢，確保營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況合格;要制定車輛保養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)車前、收車后車輛例檢制度。

5.3 安全措施

在運(yùn)營(yíng)車輛內(nèi)安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，通過GPS平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保車輛正常運(yùn)營(yíng)。因超速或其它違章，影響車輛正常運(yùn)營(yíng)的，駕駛員先下車處理，經(jīng)由平臺(tái)監(jiān)管部門核查和評(píng)估處理完畢后方可上車?yán)^續(xù)營(yíng)運(yùn)，要按期購(gòu)買保險(xiǎn)。

5.4服務(wù)規(guī)范

制定相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范，確保行駛安全，滿足旅客快速出行需求;選派形象好，溝通交流能力強(qiáng)的駕駛員執(zhí)行定制客運(yùn)行車任務(wù);票價(jià)在售票廳、車內(nèi)、網(wǎng)站公布;盡可能提供就近上車、就近下車便利，如有特殊情況與旅客提前溝通說(shuō)明;提供正規(guī)可報(bào)銷車票、票據(jù);贈(zèng)送人身意外險(xiǎn);提供線上線下購(gòu)票渠道，開通線上預(yù)約上下車地點(diǎn)時(shí)間等服務(wù);通過平臺(tái)了解火車、航班信息，并在站內(nèi)和車內(nèi)同時(shí)發(fā)布;車上提供移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)WIFI連接，提高旅客乘車樂趣。

5.5 票價(jià)

運(yùn)營(yíng)前期，以現(xiàn)有同類班線車票價(jià)作為參考基數(shù)，對(duì)往程、返程車票價(jià)格進(jìn)行定價(jià)。每個(gè)班次行程提供一次城區(qū)公示范圍內(nèi)的“門到門”服務(wù)，平臺(tái)每次按票價(jià)的一定比例收取服務(wù)費(fèi)，如需繞行增加接送點(diǎn)，平臺(tái)再收取相應(yīng)費(fèi)用。

6運(yùn)行保障措施

6.1各級(jí)政府主導(dǎo)，相關(guān)部門通力協(xié)作

（1）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位要確保從城市到鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)通暢;（2）公安交通管理部門需要對(duì)營(yíng)運(yùn)的定制客運(yùn)班車線路給予辦理通行手續(xù);（3）對(duì)于農(nóng)村客運(yùn)定制化的客車，各級(jí)政府要考慮給予相應(yīng)補(bǔ)貼;（4）對(duì)于利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站及定點(diǎn)開展的小件快運(yùn)站點(diǎn)，相關(guān)主管單位要給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和政策支持;（5）定制客運(yùn)車輛的運(yùn)行組織方式，交通運(yùn)輸主管部門要在政策上給予支持，對(duì)運(yùn)行通過高速公路的定制客運(yùn)車輛，制定一定的減免優(yōu)惠政策;（6）住建部門要在城市范圍內(nèi)劃定相應(yīng)的定制客運(yùn)臨時(shí)上下客點(diǎn)，可以選擇公交車站或其他旅客集散地區(qū)，使定制客運(yùn)與公交客運(yùn)的站點(diǎn)達(dá)到綜合利用，對(duì)縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交和定制客運(yùn)上落點(diǎn)也應(yīng)統(tǒng)籌使用和設(shè)置;（7）明確一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的部門，對(duì)各部門履職情況督促落實(shí)。

6.2 應(yīng)用推廣

各級(jí)政府需要通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，分解任務(wù)，聯(lián)合企業(yè)或部門到客運(yùn)站、火車高鐵站、機(jī)場(chǎng)等樞紐駐扎，提供宣傳、咨詢、引導(dǎo)乘車、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度服務(wù)，加強(qiáng)信息與資源的整合共享。通過統(tǒng)一調(diào)度，增加定制客運(yùn)服務(wù)的靈活性、便捷性，完善定制客運(yùn)的整個(gè)服務(wù)體系，增加覆蓋時(shí)段，樹立廣西定制客運(yùn)品牌，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使平臺(tái)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，造福廣大百姓。

運(yùn)營(yíng)平臺(tái)要積極與各旅行社和其他沿途站點(diǎn)、景區(qū)尋求合作，通過優(yōu)息政策吸引團(tuán)隊(duì)及散客改乘線路大巴或商務(wù)車輛，逐步推出往返票折扣業(yè)務(wù)，優(yōu)惠旅客。在城市旅游集散服務(wù)中心、汽車站利用微信公眾號(hào)開展定制出行預(yù)約服務(wù)。

在城市客運(yùn)定制運(yùn)用的基礎(chǔ)上，逐步向農(nóng)村支線延伸。通過發(fā)展基礎(chǔ)用戶，進(jìn)一步拓展城鄉(xiāng)小件快運(yùn)功能，把農(nóng)村的農(nóng)特產(chǎn)品運(yùn)出來(lái)，把城市小件快運(yùn)送下鄉(xiāng)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客貨運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

7 結(jié)語(yǔ)

定制客運(yùn)是新形勢(shì)下交通運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，也是目前交通領(lǐng)域倡導(dǎo)的新型運(yùn)輸方式。由于相應(yīng)的政策法規(guī)尚未完善，各地都在嘗試通過溝通協(xié)調(diào)的方式，制定合理的運(yùn)行規(guī)則，并逐步取得成功。廣西交通運(yùn)輸領(lǐng)域也要本著解放思想、服務(wù)百姓交通出行的理念，膽子再大一點(diǎn)，步子再邁大一點(diǎn)，敢于突破行業(yè)政策瓶頸，才能把定制客運(yùn)做成受百姓歡迎、政府放心的民心工程、效益工程。