高職院校內(nèi)部質量保證體系建設之要點分析

賀春保 何娟

摘要：近年來，隨著高職教育的蓬勃發(fā)展，加強內(nèi)涵建設、追求高質量發(fā)展已成為各高職院校的共識，整個社會都在關注和討論，各高職院校紛紛積極學習和探索建立適合自身的人才培養(yǎng)質量監(jiān)控體系，構建教學質量監(jiān)控體系框架。各高職院校都各取角度、各出心裁、各具特色。內(nèi)部質量保證體系建設工程宏大而艱巨，本文只就其中些許關鍵要點予以探討，以拋磚引玉。

前言：筆者從事學生工作多年，對高職院校的學生管理、學生培養(yǎng)和教育模式都有了較為深入的觀察和思考。近兩年又專門負責質量監(jiān)控、教學督導方面的相關工作，對內(nèi)部質量保證體系建設就有了更明晰、更透徹的認識。

2015年教育部發(fā)布了《教育部辦公廳關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》（職教成廳【2015】2號）和《關于印發(fā)﹤高等職業(yè)院校內(nèi)部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）﹥啟動工作的通知》（職教成司函【2015】168號）兩個文件，以促進高職院校建立常態(tài)化人才培養(yǎng)質量保證機制，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需求，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質量。近年來遂在全國范圍內(nèi)掀起了高職院校加強內(nèi)部質量保證系統(tǒng)建設的熱潮，各種研討會、培訓班如雨后春筍班紛紛涌現(xiàn)，各高職院校也都積極學習、研究，意圖探索處適合自身的模式。常州工程職業(yè)技術學院算是這方面走在前列的院校之一，很多兄弟院校爭先恐后地前去取經(jīng)，但很多院校最后都表示難以學習、難以移植，在該校發(fā)展起來較為成熟的模式，在其他院校卻總是“水土不服”。很多院校的負責此項工作的同行坦言，現(xiàn)在都是在摸著石頭過河。這確實是現(xiàn)狀。

筆者認為，在這個“過河”的過程中，如果還不清楚到底哪條才是適合合身的路徑，又沒有現(xiàn)成的模子可以套用，這就要求我們不能瞎“摸”，因為瞎“摸”是會犯錯的、是要付出代價的。我們首先要做的不是急著去“摸”路，而是要先“摸”清楚目前存在的主要問題在哪里，具體是哪些。只有問題搞清楚了，才能有的放矢地去努力。

一、主要問題

1、重視不夠

高職院校內(nèi)部質量保障體系建設雖有國家部委文件指引，但真正執(zhí)行到下面，程度深淺不一。表面上看，很多高職院校之前沒有質量監(jiān)控相關部門的都陸續(xù)予以增設，雖然叫法不一，但實質差別不大。很多院校的質量監(jiān)控相關部門也在嘗試做些事情，但普遍地進展不大，甚至有的連努力的方向都很模糊。

歸根結底在于重視度不夠，尤其是職業(yè)院校的決策層還沒有引起足夠的重視和支持，決策層的領導或還未下決心要改變，或根本都還沒有思路。這樣的情況下，質量監(jiān)控相關部門哪怕有想法、有決心，但沒有學校決策層的強有力的支持，人力、物力、財力等方面的投入都不到位，也很難將想法付諸實際，因為單獨的一個部門根本不可能有那么大的權利和能量，去完成這一龐大而艱巨的系統(tǒng)性工程。

2、教育模式“寬進寬出”

筆者曾很多次聽到負責過招生工作的領導講大家一定要善待學生，因為招生真的不易，有學生才有學校的發(fā)展。這話誠然不錯，但他們就是秉著這句話而振振有詞地為繼續(xù)放任“寬進寬出”而辯護。行動上則是，對學生能護著就護著，能寵著就寵著。

比如學生處分問題，該開除的只是警告一下，該警告的通報批評了事，該通報批評的只是以談談話結束。怕學生出事、想不開、心理問題，不敢教育學生，又要求整體平和，嚴整有序，最后結果就是將直接跟學生接觸的一線輔導員、專任教師變?yōu)閵A心層，上有領導提出業(yè)績要求，下有學生的不配合，為息事寧人，不敢嚴格要求學生，只能哄哄哄這一招最好用。這樣的情況下，學風可謂是一片狼藉。

降低學業(yè)標準，協(xié)助學生順利混到畢業(yè)，你好我也好。比如考試問題，學生平時不學習，考前向老師要復習資料，不然就可能不過。久而久之，考試不過無所謂，因為后面全是路，而且越走越好走。補考比初次考試簡單，重修比補考容易，畢業(yè)前清考更是包過關。很多時候學生考試要教師催著去，面子大的老師才催得動。近兩年不少高校會搞學業(yè)預警，比如一學期不及格課程學分達到4、5分即給予學業(yè)預警，達到6學分則給予降級預警，達到8分左右給予退學預警，學生連續(xù)兩次接收預警，就要按照規(guī)定給予相應的處理：降級、退學等，但這有模有樣的預警卻沒有真正起上作用，因為總是雷聲大雨點小，基本上不執(zhí)行的。最后只落得空喊一場，輔導員、班主任為此反復談話，忙得頭暈，到頭來只是白忙，學生看看，學校和老師總喊狼來了狼來了，結果連只蟲子都沒有來，所以一切依舊。

這種模式以眼前利益換取長遠福祉，實不可取。

3、發(fā)展只重規(guī)模和速度

在相當長的時間內(nèi)，中國的高等教育普遍醉心于規(guī)模的擴張，即使今日依然也未有大的改觀，只因為在很多評比、排名中，規(guī)模大占有巨大的優(yōu)勢。與本科院校相比，高職院校本就天然地在許多方面處于劣勢，要想堅實地立足甚至往更高層次發(fā)展，規(guī)模的擴張是第一個選擇。從整體上看，高職院校本來在結構、質量、效益等方面就問題多多，再加持續(xù)不斷地擴招，勢必造成生均資源占有量的逐年快速下降，進而到教育質量下滑，并終至畢業(yè)生質量在社會中可信賴度和學校整體聲譽的逐年下降。如果長此以往地如此發(fā)展而不改變，這終將是高職院校自毀前程的一條不歸路。

4、內(nèi)部質量保障制度缺失

制度是指導和規(guī)范，它全面地影響和制約著內(nèi)部質量保障體系建設工作的開展。沒有科學、有效、可行的內(nèi)部質量保障制度，就很難真正建立、健全高職院校教育質量監(jiān)控體系，也就很難保證工作的方向在正確的軌道上。雖然這股熱潮一浪又一浪地翻騰，但很多高職院校在相關制度建設上并不積極，很多院校這方面的相關部門都是草草創(chuàng)立，工作思路都還沒有搞明白，制度就更無從完善。很多都是由原來的教學督導相關制度稍加修改而成，換個名字，并未改變實質，也有院校另起爐灶，但也只空在國家部委劃出的圈圈里晃悠，并未有實質性內(nèi)容，缺乏質量監(jiān)控力度，相關評價更欠科學性。

6、人員不足

高職院校系統(tǒng)的內(nèi)部質量保障體系建設是一個系統(tǒng)工程，而且覆蓋的工作范圍較為廣闊，很多院校跟著風潮，匆匆上馬，甚至有些院校只是為了應付上級部門的要求，而設置相關職能部門，工作種類、內(nèi)容都很多，而人員無論數(shù)量、素質都顯不足。

二、對策分析

1、應做好頂層設計

學校黨委作為高職院校的領導核心和政治核心，在做好學校的頂層設計中起著強有力的主導作用，在事關學校發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性的問題上，黨委擁有重大決策權，擔負著指引學?？茖W發(fā)展的重任。高職院校黨委層面所形成的關于學校發(fā)展的總體指導思想，將相應地形成學校的辦學理念、辦學思路和宏觀戰(zhàn)略，并最終影響學校的發(fā)展方向和發(fā)展程度。

在內(nèi)部質量保障體系建設這一大而艱巨工程的實施中，質量監(jiān)控職能部門擔負著全面協(xié)調的職責，二級教學單位是質量生成的核心，其他相關行政職能部門為提升教育質量提供基礎保證，而則擔負著全面領導的職責，而且是強有力的主導主體，如同作戰(zhàn)指揮部，校長則是工作全面展開的指揮。這個指揮部要給予質量監(jiān)控職能部門實際的權利和有力的支持，以助實施。

在這個組織機構中，如果黨委不重視、不作為、支持弱，質量監(jiān)控職能部門就會淪為花架子、虛樓閣，根本做不出實績，甚至只能隨便做些事，自娛自樂而已。二級教學單位則落得一盤散沙，各自為政。其他行政部門就更是能躲多遠躲多遠，事不關己高高掛起了。

很多高職院校到常州工程職業(yè)技術學院考察、學習后紛紛感嘆該校的內(nèi)部質量保障體系建設做得好，但又惋惜于自身無法模仿和復制，最主要的一個原因就是常州工程職業(yè)技術學院的內(nèi)部質量保障體系建設有一個堅強有力的學校黨委在凝心聚力，黨委書記親自掛帥出征，由此自上而下便形成了一個運作流暢的通道和協(xié)調有序的體系，而很多院校缺少這一點。

2、要痛下決心

時至今天，加強內(nèi)部質量保證體系建設之風越演越烈，完全可以說已深入人心。所以高職院校再也不應該繼續(xù)無動于衷，時代在變，要想一直穩(wěn)穩(wěn)立足甚至是更進一階，質量觀一定要放在每一位職教人的心中。尤其是高校的決策層，一定要下定決心改變和前進，要有壯士斷腕的豪氣摒棄一切陋習痼疾。要理清思路，切實轉變只重規(guī)模與速度的發(fā)展方式，逐漸轉向以內(nèi)涵建設為主，注重科學發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的模式上去。要切實改變“寬進寬出”的教育模式，樹立教育產(chǎn)品精品意識，提高學生學業(yè)標準，嚴于要求。沒有制度的要立起來，有制度的要切實執(zhí)行起來，責任部門要執(zhí)行有力，確保實效。通過嚴格的要求和督促，使學生對于制度和學習有敬畏感，有緊迫感，有驅動力，變被動為主動，從而引導學風往好的方向轉變，改變學校和教師一廂情愿的被動、尷尬局面。

好在現(xiàn)在國家和社會對此已有覺醒，質量觀念逐漸在現(xiàn)實中得以體現(xiàn)。今年10月，湖南環(huán)境生物職業(yè)技術學院對經(jīng)補考后學業(yè)成績未達到要求的 22 名學生予以退學處理、40 名學生予以留級處理，開了一個好頭，以一時痛換得治校、治學的風清氣正，究竟值不值？算清這筆賬不需要太高的智商。

3、要真抓實干

高職院校內(nèi)部質量保證體系建設關注的是如何提高教學質量，以進一步促進學生質量，具有很強的現(xiàn)實意義，這是當今及以后院校生存、發(fā)展的生命線，所以，來不得半點虛假，任何花言巧語、花拳繡腿都是在給自身幫倒忙。所以高職院校應該真正俯下身來、沉下心去，潛心學習、研究，苦心孤詣，尋找出一條適合自身發(fā)展的建設之路、質量之路，講真話、做實事，切實把教育質量抓牢抓好，確保自身所培養(yǎng)的教育產(chǎn)品都是合格的硬通貨，于學校、于教師、于學生、于家長、于企業(yè)、于社會、于國家都帶來實惠和福祉。

4、要健全制度

所謂不以規(guī)矩不能成方圓。高職院校開展內(nèi)部質量保證體系建設，應建立全面質量管理制度，以此普遍加強教師、學生的質量意識，促進整體質量追求;同時，還應建立合理的激勵與約束制度，使質量監(jiān)督有的放矢， 真正起到促進作用;另外，應形成科學、合理的教學管理機制，確保內(nèi)部質量保證體系建設的全面實施。

5、要建好隊伍

高職院校開展內(nèi)部質量保證體系建設，應建立一支高素質的質量監(jiān)控與管理隊伍，這是理想、目標和規(guī)劃付諸實施的重要保障。這一隊伍的組成應充分體現(xiàn)高等職業(yè)教育的特色和院校的個性，建議由校內(nèi)外專家、資深教授和學者、企業(yè)工程師、技師等專、兼職人員組成。對于他們，應重視之、重用之，要盡力為他們的工作創(chuàng)造條件、提供支持和動力，要通過進修、培訓等方式不斷提高其工作水平。

結語：當前中國，高等教育業(yè)已產(chǎn)業(yè)化。雖然高等教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向是發(fā)揮教育的公益性和產(chǎn)業(yè)性，走教育、科研、企業(yè)一體化的道路。但這種形勢必然要求其教育活動市場化，其教育機制企業(yè)化。高職院校也隨之被推向市場，市場手段在高等教育領域發(fā)揮基礎性配置資源的作用，高職生就成為了市場供需關系中的一種商品，同時也是教育消費者，高職院校如果不關心消費者權益，不能提供高質量的教育產(chǎn)品，終將被社會和市場所淘汰。內(nèi)部質量保障體系建設正是為此而生，各高職院校只有勇立潮頭、大力作為，才能勝利地奔向更開闊的未來。

參考文獻：

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作者簡介：

賀春保，男，研究生學歷，碩士學位，講師，國家三級心理咨詢師，現(xiàn)工作部門為浙江工業(yè)職業(yè)技術學院質量監(jiān)控辦、督導處。

何娟，女，碩士學位，現(xiàn)為浙江工業(yè)職業(yè)技術學院后勤服務中心、校園建設處副主任、副處長。