發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

郭玉斌

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展速度迅猛

目前，安陽縣累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社320家，涉及糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、沼氣、農(nóng)業(yè)服務(wù)等多個領(lǐng)域，其中糧食作物233家，占73.8%;經(jīng)濟(jì)作物45家，占14.2%;沼氣9家，占2.8%;農(nóng)業(yè)服務(wù)33家，占9.2%。全縣規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)到108家，其中國家級示范社2家，省級示范社6家，市級示范社52家。入社會員2.5萬人，帶動農(nóng)戶6.8萬戶，注冊資金4.53億元，其中注冊資金100萬元以上的合作社有130家，10萬元以上的合作社有146家，1萬元以上的合作社有40家，有固定辦公場所的合作社232家，產(chǎn)品有注冊商標(biāo)的合作社5家。

（二）組建形式多樣

安陽縣政府部門始終堅持引導(dǎo)不主導(dǎo)、扶持不把持，充分尊重農(nóng)民的意愿，嚴(yán)格執(zhí)行“民辦、民管、民受益”和“入社自愿、退社自由、民主管理、盈余返還、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，發(fā)揮農(nóng)民在合作社中的主體作用，全縣農(nóng)業(yè)類合作社呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)能人創(chuàng)辦型、龍頭企業(yè)帶動型、科技人員領(lǐng)辦型多種發(fā)展形式，表現(xiàn)出旺盛的生機(jī)和活力。

（三）合作層次不斷提升

越來越多的農(nóng)民從單一的產(chǎn)前、產(chǎn)中等生產(chǎn)領(lǐng)域的合作，向流通加工、品牌經(jīng)營等更寬廣的領(lǐng)域合作發(fā)展，進(jìn)一步降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)的綜合效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）運(yùn)作漸趨規(guī)范

完善操作標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)活動，合作社建設(shè)不斷規(guī)范。目前，全縣農(nóng)業(yè)類合作社已創(chuàng)建國家級示范社1家，省級示范社4家，市級示范社32家，縣級示范社100多家。

（五）促民增收明顯

全縣農(nóng)業(yè)類合作社注冊資金已達(dá)3.67億元，入社會員達(dá)1.2萬人，帶動農(nóng)戶2.2萬戶，入社農(nóng)戶較未入社農(nóng)戶每戶年均多增收3500元。

二、主要做法

（一）深入宣傳貫徹，營造良好學(xué)習(xí)氛圍

自2018年7月1日新的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，安陽縣把學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性工作來抓，堅持舉辦《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳培訓(xùn)班，培養(yǎng)宣傳骨干，指導(dǎo)全縣農(nóng)民學(xué)法用法;堅持不定期開展普法活動，不斷掀起學(xué)法高潮;堅持建社前上好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》培訓(xùn)課，讓所有社員明白加入合作社的好處，清楚自己的權(quán)利和義務(wù);堅持合作社學(xué)習(xí)制度，使每個社員時刻牢記依法誠實(shí)經(jīng)營，維護(hù)合作社規(guī)范運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持

安陽縣委、縣政府對農(nóng)民專業(yè)合作社工作高度重視，成立了由縣長任組長、主管副縣長為副組長、縣直各業(yè)務(wù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)民專業(yè)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精干人員組成辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社工作的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的困難和問題，把農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展納入全縣目標(biāo)管理，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，確?？h、鄉(xiāng)、村三級認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位，適時出臺政策，引導(dǎo)扶持合作社健康發(fā)展。每年縣委、縣政府都會根據(jù)政策要求出臺適合安陽縣特色的《關(guān)于促進(jìn)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作的意見》。專業(yè)合作社取得縣級以上先進(jìn)組織的，可適當(dāng)享受一些補(bǔ)貼政策，優(yōu)先申報農(nóng)業(yè)財政扶持的項(xiàng)目。

（三）堅持多措并舉，提高發(fā)展質(zhì)量

1.完善登記備案程序。凡是在工商部門注冊登記的合作社，必須在30天內(nèi)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，否則不予備案，不能享受國家項(xiàng)目和獎補(bǔ)等優(yōu)惠政策，不能參與優(yōu)秀合作社和示范社等先進(jìn)的評選。

2.加強(qiáng)合作社運(yùn)行過程監(jiān)管。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度一調(diào)研、業(yè)務(wù)主管部門每半年一考核的制度，對調(diào)研和考核工作中發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行成員賬戶、民主議事、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、盈余分配、定期復(fù)評等制度的合作社，及時下達(dá)整改通知書，限期整改到位，否則清理出全縣規(guī)范合作社庫。

3.強(qiáng)化示范引導(dǎo)。及時總結(jié)一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過《今日安陽縣》電視網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場會等形式予以推廣;堅持開展優(yōu)秀合作社、示范社評選活動，樹立一批運(yùn)行規(guī)范、經(jīng)營服務(wù)好、示范帶動力強(qiáng)的合作社，讓全縣合作社學(xué)習(xí)有標(biāo)桿、趕超有目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)部門聯(lián)動，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境

1.在注冊登記方面，簡化登記注冊程序，縮短審批時間，變登記管理為服務(wù)管理，確保手續(xù)齊全的一次登記成功，有關(guān)手續(xù)辦理一步到位。

2.在生產(chǎn)經(jīng)營方面，實(shí)行技術(shù)人員分包合作社制度，及時解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的技術(shù)難題，通過舉辦培訓(xùn)班，有針對性地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

3.在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，優(yōu)先安排“村村通”工程和田間林路綜合整治項(xiàng)目，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，為合作社發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。