為構建國際新秩序做出獨特貢獻

于洪君

包含新世界觀、新文明觀、新安全觀、新發(fā)展觀、新合作觀、新責任觀、新治理觀在內的習近平外交思想，將馬克思主義國際關系學說推進到新的發(fā)展階段，同時也為當代世界的國際關系理論做出了不可估量的寶貴貢獻。

推進大國協(xié)調和合作，構建總體穩(wěn)定均衡發(fā)展的大國關系框架是新時代中國外交重要任務，意義重大而深遠，將為打造國際新秩序提供重要保障。

當今時代正處于力量對比深刻改變、戰(zhàn)略格局全面調整、權力重心加速轉移的歷史大過渡時期。國際關系與世界秩序的大發(fā)展大變化大調整，不同發(fā)展道路與管理模式的對接與對沖，各種價值取向與文明類型的互動互鑒，國際風云變幻莫測，世界經濟陰晴不定，地緣政治沖突持續(xù)不已，全球性問題和挑戰(zhàn)日益增多。

面對世界百年未有之大變局，以習近平總書記為主要代表的中國共產黨人冷靜觀察，沉著應對，做出了既有厚重歷史傳承又有強烈時代色彩的理論思考，提供了既充滿中華民族卓爾不群的政治智慧，同時也體現人類社會共同訴求的解決方案。

2013年3月，習近平擔任中國國家主席后首訪俄羅斯，在莫斯科國際關系學院發(fā)表演講。他指出，世界各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。

深入研究和領會這篇講話，可以認識到，人類之所以要把命運共同體作為自己的前進方向，歸根到底，是因為各國人民經濟彼此依存，文化相互影響，安全領域休戚與共，未來前途密切相關。

2014年11月，習近平總書記在中央外事工作會議上首次提出，中國必須有自己特色的大國外交，要有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派，并對中國特色大國外交的指導思想、戰(zhàn)略布局、基本任務、政策目標、機制體制、隊伍建設進行了全面規(guī)劃和部署。此后，在習近平外交思想指引下，中國特色大國外交高歌猛進，中國與外部世界的良性互動呈現出前所未有的嶄新局面。

在這一過程中，習近平總書記利用國內外各種場合，發(fā)表大量著述和演說。包含新世界觀、新文明觀、新安全觀、新發(fā)展觀、新合作觀、新責任觀、新治理觀在內的習近平外交思想，很快發(fā)展為完備而嚴整的理論體系。

這一體系將馬克思主義國際關系學說推進到新的發(fā)展階段，同時也為當代世界的國際關系理論做出了不可估量的寶貴貢獻。

大國關系歷來是國際關系體系的核心要素，是國際局勢發(fā)展變化的風向標和領航器。在習近平總書記提出的中國特色大國外交總體布局中，大國關系始終占有突出位置。黨的十九大把推進大國協(xié)調和合作，構建總體穩(wěn)定均衡發(fā)展的大國關系框架作為新時代中國外交重要任務，意義重大而深遠，將為打造國際新秩序提供重要保障。

中美關系是當今世界大國關系的重中之重。習近平總書記將中美關系界定為不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關系，對中美關系提出四點建議：即增進互信，把握方向；相互尊重，聚同化異；平等互利，深化合作；著眼民眾，加深友誼。他曾當面敦促美國總統(tǒng)，建立新型大國關系不能停留于概念而應有具體行動。他強調，中美共建新型大國關系是兩國的戰(zhàn)略抉擇，要正確判斷彼此戰(zhàn)略意圖、堅定不移推進合作共贏、妥善有效管控分歧、廣泛培植人民友誼。特朗普上臺后，面對中美關系出現的異常情況，中方大力加強與美方溝通，努力引導兩國關系回歸合作競爭相輔相成的發(fā)展軌道。

中俄關系對世界格局重組的作用舉足輕重。習近平總書記首訪俄羅斯時，雙方確認兩國關系發(fā)展的中心任務是加大相互間的政治支持，全面擴大務實合作，加強在國際和地區(qū)事務中的協(xié)調與配合。2015年雙方簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系、倡導合作共贏的聯合聲明》，彰顯出中俄關系的穩(wěn)定性與成熟性，也對整個大國關系的穩(wěn)定，對構建新國際政治與安全秩序產生了積極影響。今年兩國元首在政治互信持續(xù)走強、務實合作全速推進的情況下，確認雙方全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系進入新時代。中俄關系在維護地區(qū)和平穩(wěn)定、引導國際秩序變革方面，展現出更廣闊的合作前景。

中國與歐盟的關系也是當今世界最重要的雙邊關系之一。中歐“兩大力量、兩大市場和兩大文明”相互結合早有共識。2014年3月，習近平以國家元首身份首訪歐盟，雙方發(fā)表《關于深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系的聯合聲明》，共同確立和平、增長、改革、文明四大伙伴關系的發(fā)展目標。當前，歐盟進一步發(fā)展面臨困境，中方仍將歐盟視為世界多極化的重要力量。中國堅定支持歐洲一體化建設。在中歐利益已深度交融的情況下，中方將采取設立共同投資基金等措施，拓展和深化雙方各領域合作。

打造全球伙伴關系網絡有助于新一輪經濟全球化和國際關系民主化健康發(fā)展。習近平外交思想指引下的新時代中國特色大國外交，既高度重視大國關系，同時也高度重視周邊關系；既傾全力鞏固強化與發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼，堅持不懈地推進南南合作進程，同時也廣泛參與地區(qū)性和全球性對話，充分利用發(fā)達國家與新興經濟體北南合作的機遇和潛能。

中國特別強調周邊地區(qū)是安身立命之所，繁榮發(fā)展之基。2013年11月召開的新中國成立以來首次周邊外交工作座談會，大大地提升了周邊外交在中國特色大國外交總體布局中的地位。習近平總書記多次訪問周邊國家，多次參與周邊地區(qū)的國際會議，親自就周邊事務開展公共外交，大力推動建立各種形式的發(fā)展共同體、利益共同體、責任共同體和命運共同體。雖然中國周邊地區(qū)存在許多問題，但形勢可控可塑的特點沒有改變，中國與周邊各國睦鄰友好的既定方針沒有改變也不會改變。習近平總書記所倡導的對周邊國家“親誠惠容”、對廣大發(fā)展中國家“真實親誠”的新理念，正在得到廣泛認同。

中國超越社會制度差異，超越意識形態(tài)分歧，超越地緣利益之爭，超越經濟發(fā)展鴻溝，在全球范圍內推動構建合作伙伴關系網絡，有力地沖擊了強權政治野心和冷戰(zhàn)思維殘余，遏制了新霸權主義的膨脹勢頭。

中國倡導多邊主義，反對孤立主義，堅守并捍衛(wèi)以《聯合國憲章》為核心的國際法準則，大力踐行共商共建共享的全球治理觀，全力維護以聯合國及其相關機構為主體的世界體系，在推動建立新的國際秩序方面展現出獨一無二的影響力。

中俄等國建立的上合組織和金磚機制，已成為區(qū)域合作和跨區(qū)域合作的重要楷模，為發(fā)展中國家和新興經濟體攜手并進、共克時艱提供了成功的范例。

中國共產黨所做的一切都是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，為世界謀大同。新時代的中國特色大國外交，以堅持自身和平發(fā)展，謀求人類社會命運與共為己任。習近平總書記已明確宣告，中國共產黨人和中華民族的神圣使命和不懈追求，就是要與各國人民同心協(xié)力，建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

2013年秋習近平總書記出訪中亞和東南亞時，發(fā)出了中國與相關國家擴大合作，共同建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的倡議。推動“一帶一路”國際合作，加強中國與周邊國家及世界各國的互聯互通，從此成為中國共產黨的重大決策，成為我國的集體意志，成為中華民族的共同行為?！耙粠б宦贰眹H合作持續(xù)發(fā)展將為人類社會聯動發(fā)展開辟新路徑。

“一帶一路”倡議順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化潮流，意在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協(xié)調，打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經濟合作架構。

“一帶一路”國際合作的目的，是要通過政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，實現人類歷史上前所未有的共同發(fā)展、聯動發(fā)展、互利發(fā)展與共贏發(fā)展，實現人類社會不同文明形態(tài)的高水平交流互鑒。

習近平總書記在2017年5月召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上闡明了“一帶一路”的崇高目標和弘揚絲路精神的時代意義，向國際社會展示出中國與周邊各國及整個世界共同開辟和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路和文明之路的良好意愿。

在今年4月召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，他提出了高質量推進“一帶一路”國際合作的新理念、新目標和新要求，得到了更多的認可和認同。

從發(fā)展趨勢看，“一帶一路”作為中國提供給國際社會的公共產品，已經成為規(guī)模空前、影響深遠的全球性共同發(fā)展行動，正在為人類進步的新常態(tài)、國際社會的新秩序、國家行為的新規(guī)則、共同安全的新格局，做出彪炳千秋的新貢獻。

當前，國際政治經濟與安全形勢千變萬化，中國與外部世界的關系經緯萬端。無論傳統(tǒng)的國際法準則和國際關系體系，還是世界安全格局與政治經濟秩序，都處于劇烈變革與無限發(fā)展之中。

面對機遇和挑戰(zhàn)，中國將堅定不移地維護自己的發(fā)展利益與安全利益，決不會拿主權、尊嚴和原則作交易。中國也決不會以犧牲別國利益為代價發(fā)展自己，決不會走國強必霸和對外擴張之路。這是我們永不言棄的莊嚴承諾，也是我們奮力以求的歷史責任和時代擔當。中國特色大國外交對構建未來國際秩序的獨特貢獻，就在于此。

（摘自《瞭望》新聞周刊2019年第45期。作者為中聯部原副部長）