中共十九大及其對深化俄中關(guān)系的啟示

彼得羅夫斯基 劉小蘭

2017年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會宣布中國特色社會主義進(jìn)入新時代。中共十九大后，中國必將呈現(xiàn)新氣象，這對深化俄中關(guān)系具有重要啟示。

一、解讀中共十九大及中國新時代

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會具有舉旗定向的作用。中共十九大總結(jié)了中共十八大以來中國所取得的成就，設(shè)定了未來中國增強(qiáng)綜合國力須解決的主要任務(wù)。中國作為世界大國，擁有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，注重社會建設(shè)，在世界及地區(qū)事務(wù)中扮演著重要角色。

中共十九大將中共十八大以來的實踐提升為理論，進(jìn)行了理論創(chuàng)新。當(dāng)選國家主席不久之后的2012年末到2013年初，習(xí)近平便提出了“中國夢”，將之與此前提出的“中華民族偉大復(fù)興”聯(lián)系起來。并且指出，“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想”，現(xiàn)在中國比歷史上任何時期都更有信心和機(jī)遇實現(xiàn)這一目標(biāo)。

中共中央總書記習(xí)近平在中共十九大上的報告反映了中國推動經(jīng)濟(jì)市場化和世界貿(mào)易自由化的意愿和決心。確保長期穩(wěn)定發(fā)展是中國的決定性任務(wù)。而為了社會穩(wěn)定，執(zhí)政者致力于實現(xiàn)更平衡的增長。在中共十九大上，習(xí)近平表示，中國將繼續(xù)實行改革開放政策，中國敞開的國門不會關(guān)閉。中國將推動“一帶一路”倡議的實施，積極推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著正確的方向發(fā)展。中國不斷提高對外開放水平，對包括俄羅斯在內(nèi)的其他國家具有極其重要的意義。

中共十九大報告中的一些詞匯引起人們熱議。尤其是關(guān)于構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)新時代中國特色社會主義，在2020年全面建成小康社會，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，建立基于平等對話、反對使用武力的新型國際關(guān)系，中國將為完善全球治理體系貢獻(xiàn)中國方案和中國智慧，等等。

這些詞匯顯示，中國發(fā)展正在進(jìn)入一個關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時期，中國積極主動在國際事務(wù)上發(fā)揮建設(shè)性作用。中共十九大確認(rèn)了建設(shè)新時代中國特色社會主義的正確性，對中國內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍基本方略的正確性同樣自信，一言以蔽之，體現(xiàn)了中共堅定的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。中國的發(fā)展不僅致力于增強(qiáng)綜合國力，也致力于使國際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正、有序、均衡、包容的方向發(fā)展。

中國特色社會主義具有示范效應(yīng)。不僅對左翼和其他社會主義力量如此，而且對資本主義國家也是如此。對于那些尋找自身社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的新興經(jīng)濟(jì)體尤為如此。

習(xí)近平提出的人類命運共同體理念，反映了中國的世界情懷，認(rèn)為世界應(yīng)該更和諧、可持續(xù)和公平。人類命運共同體理念體現(xiàn)了中國對新世界的愿景——多極的、更安全的，具備更有效和更均衡全球治理體系的世界。

“一帶一路”倡議是構(gòu)建人類命運共同體的偉大實踐。中共十九大報告確認(rèn)了“一帶一路”倡議在中國實行對外開放中的關(guān)鍵作用，為中俄兩國在歐亞空間一體化進(jìn)程中利益對接擘畫了新前景。自2013年秋習(xí)近平提出“一帶一路”倡議以來，“一帶一路”倡議便成為中國內(nèi)政外交的主軸，貫穿于中國幾乎所有的國內(nèi)計劃和項目之中，在國際上受到積極、廣泛的響應(yīng)和落實。

中共十九大之后，“一帶一路”倡議成為全球公共產(chǎn)品，成為符合國際市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和法律的多邊合作平臺。中共十九大報告強(qiáng)調(diào)應(yīng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)發(fā)展，使“五位一體”更趨動態(tài)平衡。這不僅有必要增強(qiáng)硬實力，而且有必要增強(qiáng)政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等方面的軟實力。這樣不僅可使“一帶一路”倡議更接地氣，而且符合高標(biāo)準(zhǔn);不僅可使之有效益，而且是高效益;不僅成為中國的機(jī)遇，而且成為世界的機(jī)遇。

“一帶一路”倡議提出至今已有五年多。實踐證明，它在亞歐經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展和經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通建設(shè)中發(fā)揮了極其重要的作用?！耙粠б宦贰背h基于深度戰(zhàn)略規(guī)劃，允許有興趣參與其中的國家將本國發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議相結(jié)合。“一帶一路”倡議是現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系中的一個獨特倡議，能夠使各個國家共同發(fā)展并長期合作。

中共十九大報告指出，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從追求高速增長的階段轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟾哔|(zhì)量發(fā)展的階段。促進(jìn)有質(zhì)量的發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，適應(yīng)中國社會主要矛盾的變化，全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的客觀要求。

中共十九大報告指出了中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，以及中國作為世界經(jīng)濟(jì)增長引擎和穩(wěn)定器的作用。中國的經(jīng)濟(jì)實力已經(jīng)達(dá)到了新高度，中共十八大以來年均經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到72%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整，努力促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和供需平衡。經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力和可持續(xù)。扶貧攻堅戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，基本公共服務(wù)供給水平穩(wěn)步提高。

隨后的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和進(jìn)一步發(fā)展的方向，以細(xì)化落實中共十九大決議。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，中國將促進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。將堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，配合改革開放，改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，并專注于防范風(fēng)險和控制污染。明確結(jié)構(gòu)性政策應(yīng)該在增加實體經(jīng)濟(jì)吸引力和競爭力上發(fā)揮更加重要的作用。優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)創(chuàng)新，確保良性消費的基本作用，鼓勵有效投資的合理增長。

中共十九大致力于解決前期設(shè)定的任務(wù)。當(dāng)前，中國正進(jìn)一步落實“十三五”規(guī)劃。力爭到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是雄心勃勃的計劃，意味著中國要在2020年全面建成小康社會。實現(xiàn)“小康”是中華民族幾千年來夢寐以求的夢想。中華人民共和國成立之初，一窮二白，首先要解決人們的溫飽問題。起初，中國建立的“小康”社會是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的。現(xiàn)在中國的“小康”社會水平更高了。有充分理由相信，上述任務(wù)會如期完成。那時，我們將看到一個全新的中國，中國人民將有更多途徑表達(dá)自身政治經(jīng)濟(jì)利益訴求。到那時，中國將會變成一個發(fā)達(dá)國家。

現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)正面臨危機(jī)。中國共產(chǎn)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人正努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需。如今，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更緊密，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依靠科技創(chuàng)新。國有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展。國有企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中足夠強(qiáng)大，但也特別容易產(chǎn)生危機(jī)。一個非常大的問題是國有企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重。因而改革不能止步不前。完成如此艱巨的任務(wù)需要中國共產(chǎn)黨正確而堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，需要高效的政府治理和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

2018年3月11日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議，對現(xiàn)行憲法進(jìn)行了修正，將中共中央和習(xí)近平主席在中共十九大上提出的關(guān)鍵理念和規(guī)定寫入憲法。特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，2020年全面建成小康社會，在本世紀(jì)中葉將中國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，構(gòu)建人類命運共同體等被莊嚴(yán)載入憲法。

可以推論，即使在更遙遠(yuǎn)的未來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國也會滿懷信心地闊步前進(jìn)。中國正在全球范圍內(nèi)進(jìn)行一場巨大的試驗，所有其他國家，特別是那些發(fā)展中國家，都在關(guān)注中國。自由市場機(jī)制和國家規(guī)制市場的最優(yōu)組合是什么？中國有自己的模式，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。從政治制度的角度來看，中共十九大及“兩會”后，中國政治制度更加健全，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔機(jī)制更加完善，人員更替機(jī)制成為幫助當(dāng)前中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子解決問題的有益工具。中國將會過渡到社會主義高級階段，進(jìn)而為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奠定基礎(chǔ)，兼取人類歷史上各種制度文明的優(yōu)點。中國將為全世界樹立善治的典范，成為人類命運共同體的支柱和引擎。

二、中共十九大對深化俄中關(guān)系的啟示

世紀(jì)之交中國和俄羅斯改革的戲劇性命運并沒有阻礙俄中關(guān)系向好發(fā)展。中國特色社會主義進(jìn)入新時代不會對俄羅斯在地區(qū)和全球范圍內(nèi)的利益構(gòu)成威脅。俄羅斯和中國都致力于實現(xiàn)國際關(guān)系的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，都是推進(jìn)國際關(guān)系多極化的重要力量。兩國的共同利益遠(yuǎn)大于分歧。俄中戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系始終致力于將政治宣言轉(zhuǎn)化為具體政治實踐，包括采取重大國際聯(lián)合行動來協(xié)調(diào)國際關(guān)系，推動世界多極化，維護(hù)國際法和聯(lián)合國憲章的原則，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。

中共十九大作出的改革策略將間接對俄中關(guān)系產(chǎn)生影響，將改變兩國的全球及區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境;直接影響雙邊關(guān)系的形式和主要發(fā)展方向。

第一，實現(xiàn)新征程，極有可能在21世紀(jì)優(yōu)化中國政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高中國國際地位。對俄羅斯來說，與中國發(fā)展全方位的戰(zhàn)略互信合作伙伴關(guān)系是唯一選擇。

第二，中國改革的過程本身就是一場舉世矚目的將市場關(guān)系與國家監(jiān)管相結(jié)合的前所未有的實驗。對俄羅斯來說，中國改革已取得和正在積累的經(jīng)驗尤為重要：俄羅斯仍在自由市場機(jī)制和政府監(jiān)管之間尋找最佳平衡點，同時也面臨提高公共管理質(zhì)量的問題。如果近鄰中國這樣做且取得了成效，那么對俄羅斯來說，將是有益的參考。

第三，中國經(jīng)濟(jì)和政治體制的改革將直接調(diào)整各個領(lǐng)域中俄關(guān)系的進(jìn)程和方向。在創(chuàng)新、刺激國內(nèi)消費、優(yōu)化國家監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上，啟動中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量型增長機(jī)制，對俄羅斯而言，意味著：

1.加強(qiáng)與中國的合作伙伴關(guān)系，推動俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化并引入創(chuàng)新增長機(jī)制——學(xué)習(xí)中國在該領(lǐng)域的經(jīng)驗，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，將變得更為迫切。

2.中國是俄羅斯外國直接投資來源國，中國在吸引外資及對外直接經(jīng)濟(jì)投資上均已步入第一方陣。俄羅斯政府應(yīng)該努力改善投資環(huán)境，增強(qiáng)國家的投資吸引力。

3.中國將對金融體系進(jìn)行改革，允許私人資本進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)及商業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)向人民幣完全可兌換的平穩(wěn)過渡，人民幣作為未來的儲備貨幣將越來越具有吸引力，俄羅斯應(yīng)加快實現(xiàn)人民幣和盧布間的直接相互結(jié)算。

4.中國通過放松國家管制和便利信貸獲取，對中小型企業(yè)進(jìn)行激勵，可以大大增加私營企業(yè)和私人資本在俄、中經(jīng)貿(mào)關(guān)系，特別是區(qū)域和跨境貿(mào)易關(guān)系方面的作用。俄羅斯應(yīng)與中國攜手建立聯(lián)合投資平臺、健全聯(lián)合融資項目機(jī)制及加強(qiáng)國家對私人交易的擔(dān)保。

5.中國確保市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這意味著中國經(jīng)濟(jì)將朝著更加公平和遵守規(guī)則的方向發(fā)展。這也意味著，中國新經(jīng)濟(jì)體系將更加嚴(yán)格遵守中國和外國合作伙伴（包括俄羅斯）既定的“游戲規(guī)則”。俄羅斯應(yīng)尋求基于仔細(xì)考量自身競爭優(yōu)勢的共同利益，增強(qiáng)基于妥協(xié)的平衡各方利益的能力，建立處理分歧的雙邊機(jī)制。

總之，中國特色社會主義進(jìn)入新時代有望為俄中兩國發(fā)展友好關(guān)系提供新機(jī)遇也有可能帶來挑戰(zhàn)。主要議題是如何使俄中兩國更加互相依賴，這是符合俄羅斯利益的，盡管兩國力量對比越來越不對稱。俄羅斯應(yīng)對這一挑戰(zhàn)將有賴于在中國和平崛起背景下與中國發(fā)展友好關(guān)系。

俄羅斯和中國兩個大國之間的關(guān)系在全球、區(qū)域和雙邊層面均具有重要意蘊。中國的發(fā)展和俄羅斯的復(fù)興，使俄中兩國不僅成為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與和平的重要因素，而且成為維護(hù)全球穩(wěn)定與和平的重要因素。兩國只有不斷加強(qiáng)在外交和“軟實力”領(lǐng)域的交往，才能夠有效牽制美國及其盟國的極端行為，尤其是俄羅斯和中國保持警醒和互相理解之時，更能做到這一點。

（作者彼得羅夫斯基為俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所首席學(xué)術(shù)研究員、政治科學(xué)博士;編譯者劉小蘭為中國社會科學(xué)院大學(xué)博士研究生）