讓中醫(yī)藥大放光彩

李文

說起咱大東北，人們往往會(huì)說，東北有三寶：人參、貂皮、鹿茸角。這三寶當(dāng)中的人參，素有“百草之王”的美譽(yù)，而鹿茸角更是盡人皆知的名貴中藥材，這兩大名牌中藥材主產(chǎn)地就在我們吉林省。多年來，吉林省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展不斷取得新成就，形成了醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展的新格局。吉林省中醫(yī)藥很多單項(xiàng)工作都走在了全國中醫(yī)藥行業(yè)的前列，如吉林省是全國第一個(gè)著手建設(shè)并形成了最健全的省、市、縣中醫(yī)藥行政管理體系的省份；第一個(gè)提出堅(jiān)持中西醫(yī)同步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的積極作用；第一個(gè)實(shí)現(xiàn)縣域和區(qū)域中藥資源普查試點(diǎn)全覆蓋；第一個(gè)將中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃納入到全省專項(xiàng)規(guī)劃；第一個(gè)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院便民中醫(yī)館納入省政府民生實(shí)事；國家批準(zhǔn)的第一個(gè)開展人工種植人參進(jìn)入食品試點(diǎn)的省份，中藥工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)10余年居全國首位，以中醫(yī)藥為主的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)已成為吉林省支柱產(chǎn)業(yè)。

——在中藥資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。吉林省中藥材資源貯備豐富，是著名的“東北三寶”主產(chǎn)區(qū)，素稱“人參之鄉(xiāng)”“梅花鹿之鄉(xiāng)”，境內(nèi)的長白山脈是全國三大“中藥材基因庫”之一。在全國重點(diǎn)普查的363個(gè)藥材品種中，吉林省有137種，占37.7%。其中，蘊(yùn)藏量占全國50%以上的品種有40多個(gè)。人參、鹿茸、五味子、關(guān)龍膽、細(xì)辛和林蛙等10多種道地藥材產(chǎn)量居全國之首。

以中醫(yī)藥為主的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)已成為吉林省支柱產(chǎn)業(yè)。2016年，中藥完成產(chǎn)值1711.3億元，其中中藥飲片209.2億元，中成藥1502.1億元，均居全國首位。吉林省中藥企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值的66.6%，連續(xù)10余年居全國首位。7家中藥生產(chǎn)企業(yè)分別在滬、深、港及美國創(chuàng)業(yè)板上市。創(chuàng)建了通化醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等8個(gè)中醫(yī)藥領(lǐng)域的省級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

吉林省是國家現(xiàn)代化中藥科技產(chǎn)業(yè)基地，中藥材規(guī)范化種植面積近百萬畝，其中人參、鹿茸、西洋參等品種的8個(gè)中藥材基地通過了國家標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證檢查，品種和數(shù)量均位居全國前列。修正、東寶、敖東等中藥生產(chǎn)企業(yè)中，有7戶分別在滬、深、港及美國創(chuàng)業(yè)板上市，全省中藥工業(yè)增加值和利潤連續(xù)多年名列全國前茅。

——在政策和組織保障方面。吉林省在全國率先著手建設(shè)省、市、縣健全的中醫(yī)藥行政管理體系，目前全部的市州、縣市區(qū)成立了中醫(yī)藥管理局；吉林省將中醫(yī)藥作為民生工程和戰(zhàn)略重點(diǎn)納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并出臺了一系列發(fā)展中醫(yī)藥的政策和文件，尤其是2016年4月份，我省為貫徹落實(shí)國務(wù)院《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃2015—2020年）》，結(jié)合吉林省實(shí)際情況，研究起草了《關(guān)于加快推進(jìn)全省中醫(yī)藥發(fā)展的意見》，以省政府文件形式下發(fā)執(zhí)行。同時(shí)，省政府還出臺了《吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，成立了吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，加快促進(jìn)以中醫(yī)藥為主要內(nèi)容的醫(yī)藥健康快速發(fā)展。

——在醫(yī)療和保健服務(wù)方面。全省有縣以上公立中醫(yī)醫(yī)院68家，中醫(yī)醫(yī)院總診療人次占醫(yī)院總診療人次比重達(dá)到17.5%。目前全省95.4%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、93.4%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、73.6%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，有中醫(yī)門診部和診所1526個(gè)。每萬人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.05人。全省62%的縣（市區(qū)）創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。有國家臨床重點(diǎn)中醫(yī)?？?3個(gè)，國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)?？?5個(gè)，中醫(yī)藥防治腦病、肺病、心病、眼病、骨病、肛腸病等優(yōu)勢病種的影響逐步擴(kuò)大，針灸、推拿、按摩、理療等中醫(yī)傳統(tǒng)特色診療技術(shù)深受百姓喜愛和社會(huì)認(rèn)同，中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)伍在全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮著重要作用。

——在研發(fā)基礎(chǔ)和實(shí)力方面。擁有長春中醫(yī)藥大學(xué)、省中醫(yī)藥科學(xué)院、中科院長春應(yīng)用化學(xué)研究所等一大批中醫(yī)藥科技實(shí)力雄厚的高等院校和科研院所，設(shè)有國家級、省級中醫(yī)藥科研平臺200余個(gè)，在中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床優(yōu)勢病種、中藥新藥開發(fā)、中藥標(biāo)準(zhǔn)化研究等領(lǐng)域取得重要成果；省政府還依托長春中醫(yī)藥大學(xué)組建了省人參生命科學(xué)院，依托省中醫(yī)藥科學(xué)院組建了省創(chuàng)新醫(yī)藥公共服務(wù)平臺，推進(jìn)了醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——在人才培養(yǎng)與教育方面。吉林省中醫(yī)藥高等教育力量較強(qiáng)，長春中醫(yī)藥大學(xué)作為省屬重點(diǎn)高校，近年來的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、辦學(xué)層次、辦學(xué)效益取得重大突破。吉林大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北師范大學(xué)、延邊大學(xué)、北華大學(xué)等高校都設(shè)置了與中醫(yī)藥人才培養(yǎng)相關(guān)的學(xué)科。隨著師承教育、繼續(xù)教育的發(fā)展，吉林省中醫(yī)藥教育體系日趨完善，教育質(zhì)量不斷提高。任繼學(xué)、劉伯齡、王烈先后被評為“國醫(yī)大師”。南征、黃永生、王玉被評為全國“名中醫(yī)”，王之虹、蘇穎被評為“全國教育名師”。到目前我省有中醫(yī)藥終身教授、省名中醫(yī)117人，基層優(yōu)秀中醫(yī)100人。

吉林省的中醫(yī)藥工作通過多年的發(fā)展，取得了很多發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，形成了發(fā)展中醫(yī)藥的系統(tǒng)思維，工作成效顯著。

2018年2月16日，吉林省政府下發(fā)《吉林省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，描繪了今后五年吉林省中醫(yī)藥發(fā)展的藍(lán)圖，規(guī)劃了建設(shè)“大中醫(yī)”和拓展“新業(yè)態(tài)”的路徑，明確了讓中醫(yī)藥發(fā)展加快步伐，走在全國前列的目標(biāo)。

形成“大中醫(yī)”格局。《規(guī)劃》明確吉林省中醫(yī)藥“十三五”發(fā)展目標(biāo)：中醫(yī)藥發(fā)展的政策與機(jī)制更加完善，中醫(yī)藥管理體系得到鞏固和加強(qiáng)；中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步拓寬，中醫(yī)藥服務(wù)可得性和可及性明顯提高；中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)、?？疲ú。┙ㄔO(shè)水平得到鞏固與發(fā)展，中醫(yī)藥健康服務(wù)水平和能力明顯提升；中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，中醫(yī)藥人員的文化素養(yǎng)和健康服務(wù)能力明顯提升；中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新成效顯著，中醫(yī)藥在健康服務(wù)業(yè)中的主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯；形成有吉林特色的中醫(yī)藥資源、中醫(yī)藥教育、中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥旅游等多種中醫(yī)藥品牌，中醫(yī)藥服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力明顯提高，中醫(yī)藥發(fā)展要走在全國前列。

吉林省中醫(yī)藥系統(tǒng)提出“三有”“四大”的發(fā)展理念。“三有”即：讓中醫(yī)藥有人管、有人干、有人信?！八拇蟆奔矗洪_發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層、引起大重視；協(xié)調(diào)各部門、爭取大支持；融入大衛(wèi)生、發(fā)揮大作用；動(dòng)員全行業(yè)、推動(dòng)大發(fā)展。

開拓“新業(yè)態(tài)”模式。吉林省將積極拓展中醫(yī)藥“新業(yè)態(tài)”，創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式，推進(jìn)多種方法綜合干預(yù)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護(hù)，發(fā)展治未病、康復(fù)等服務(wù)；支持有條件的醫(yī)院實(shí)行融醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)、預(yù)防保健于一體的醫(yī)院發(fā)展模式。到2020年，三級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)特色健康管理中心和“治未病”中心。二級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)特色健康管理和“治未病”綜合服務(wù)區(qū)。地市級以上的綜合醫(yī)院、婦幼保健服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立中醫(yī)特色健康管理和“治未病”科?！笆濉逼陂g，吉林將建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)模式。30%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)診療，50%以上社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可便捷獲取中醫(yī)藥健康服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)，建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)平臺。實(shí)施“旅游+中醫(yī)藥”行動(dòng)，開拓旅游發(fā)展格局，融入中醫(yī)藥健康旅游，開設(shè)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥健康旅游路線，開發(fā)健康旅游產(chǎn)品。

加快“走出去”步伐。吉林省將大力發(fā)展多種形式的中醫(yī)對外醫(yī)療服務(wù)，全面推進(jìn)多層次中醫(yī)藥國際教育交流合作，深入開展高水平中醫(yī)藥國際科技合作項(xiàng)目。配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，重點(diǎn)開展對俄、韓、朝、日的交流與服務(wù)貿(mào)易。到2020年，吉林省將建設(shè)1個(gè)中醫(yī)藥海外中心，或以吉林省為主，為1個(gè)中醫(yī)藥海外中心提供人才和技術(shù)支撐；建設(shè)2個(gè)中醫(yī)藥對外交流與貿(mào)易示范基地。

目前，吉林省正傾全省之力，全方位發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。