創(chuàng)新管理研究：引進、本土化及再創(chuàng)新

莊芹芹　于瀟宇

內(nèi)容提要：經(jīng)過70年跨越式發(fā)展，我國科技創(chuàng)新事業(yè)取得了舉世矚目的成就，即將進入世界創(chuàng)新型國家行列，這離不開創(chuàng)新管理理論的科學(xué)指導(dǎo)。我國創(chuàng)新管理研究大致經(jīng)歷了醞釀準備、引進起步、應(yīng)用拓展、國際化擴散、再創(chuàng)新等發(fā)展階段。中國特色創(chuàng)新管理研究呈現(xiàn)由微觀到系統(tǒng)、由單一向復(fù)雜、由面及點、由外引向內(nèi)生的主題演化，在支撐科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制定、服務(wù)科技事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。推動新時代科技創(chuàng)新事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)高度關(guān)注從跟跑、并跑轉(zhuǎn)向領(lǐng)跑的創(chuàng)新管理，面向可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)濟全球化形勢下的創(chuàng)新管理和數(shù)字經(jīng)濟時代的創(chuàng)新管理等新命題。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新管理研究;創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展;創(chuàng)新管理理論

中圖分類號：F124.3 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1003-7543（2019）12-0044-12

經(jīng)過70年的發(fā)展，中國成長為世界第二大經(jīng)濟體，科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)了跨越式提升。新中國成立初期，科技基礎(chǔ)“一窮二白”;2018年中國科技進步貢獻率達到58.5%，研發(fā)投入規(guī)模與專利數(shù)量均達到世界前列，即將邁入世界創(chuàng)新型國家行列?？萍紕?chuàng)新事業(yè)的巨大發(fā)展，充分彰顯了創(chuàng)新管理理論的科學(xué)指導(dǎo)作用。中國創(chuàng)新管理研究從無到有、從國外引進到本土應(yīng)用，再到國際化擴散與再創(chuàng)新，已成為管理學(xué)與經(jīng)濟學(xué)研究的重要領(lǐng)域之一。面向新時代中國創(chuàng)新管理的新形勢和新要求，總結(jié)70年創(chuàng)新管理研究的基本歷程，梳理中國特色創(chuàng)新管理研究的演進特征與歷史貢獻，對于建設(shè)創(chuàng)新強國和推動科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、新中國70年創(chuàng)新管理研究歷程回顧

基于科技政策與創(chuàng)新發(fā)展實踐、文獻發(fā)表與理論研究內(nèi)容等，可將新中國70年創(chuàng)新管理研究大致劃分為醞釀準備（1949—1977年）、引進起步（1978—1992年）、應(yīng)用拓展（1993—2000年）、國際化擴散（2001—2011年）以及再創(chuàng)新（2012年至今）五個主要階段。中國學(xué)者對創(chuàng)新管理問題的關(guān)注，醞釀于新中國成立初期技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科引入，起步發(fā)展于20世紀70年代經(jīng)濟學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)域開放。真正以“創(chuàng)新管理”為主題的文獻，最早出現(xiàn)于20世紀八九十年代，以借鑒國外理論經(jīng)驗為主。隨著全球技術(shù)進步加快與信息技術(shù)革命興起、創(chuàng)新實踐快速發(fā)展，創(chuàng)新管理研究逐漸成為熱點，2000年前后相關(guān)研究開始大量出現(xiàn)。2011年之后創(chuàng)新管理研究進入快速發(fā)展階段，研究成果不斷豐富。

（一）醞釀準備階段（1949—1977年）：計劃經(jīng)濟體制下的技術(shù)經(jīng)濟范式

新中國成立初期，“一五”計劃得以實施，156個重大援助項目、694個建設(shè)項目奠定了我國現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，并帶來了技術(shù)經(jīng)濟分析與工程經(jīng)濟理論方法，為后續(xù)創(chuàng)新管理研究開展奠定了基礎(chǔ)[1]。1956年，新中國制定了第一個科技發(fā)展規(guī)劃——《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃》，這是我國科技事業(yè)管理的一次成功實踐?；趯嶋H工作需要，最早一批技術(shù)經(jīng)濟學(xué)者開始出現(xiàn)。1959年11月，于光遠在《人民日報》發(fā)表文章《用最小的勞動消耗取得最多的剩余價值》，引發(fā)了經(jīng)濟學(xué)界對勞動生產(chǎn)率、技術(shù)應(yīng)用效果等問題的討論，可認為是創(chuàng)新管理理論的雛形。1963年中共中央、國務(wù)院批準《1963—1972年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，部署了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)學(xué)以及技術(shù)經(jīng)濟等學(xué)科的發(fā)展，標志著技術(shù)經(jīng)濟學(xué)作為獨立學(xué)科的誕生，其提出的勞動生產(chǎn)率、技術(shù)改造、技術(shù)經(jīng)濟效果分析等問題，成為后來創(chuàng)新管理研究的重要話題。技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科的引進和建立，為后來創(chuàng)新管理研究開展培養(yǎng)了最早一批研究隊伍。遺憾的是，在當時的政治經(jīng)濟環(huán)境下，該規(guī)劃未能得到切實落實?！拔幕蟾锩遍_始后，技術(shù)經(jīng)濟學(xué)學(xué)科建設(shè)與研究工作基本停滯?？梢哉f，早期的創(chuàng)新管理研究脫胎于技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科，服務(wù)于當時技術(shù)經(jīng)濟建設(shè)實際需要，帶有一定的計劃經(jīng)濟體制特色。

（二）引進起步階段（1978—1992年）：引入市場機制與聚焦技術(shù)創(chuàng)新

改革開放以后，隨著新技術(shù)革命浪潮席卷全球，中國與發(fā)達國家科學(xué)技術(shù)差距逐漸拉大?？萍颊唛_始從國防導(dǎo)向轉(zhuǎn)向經(jīng)濟導(dǎo)向，科技體制由高度計劃體制轉(zhuǎn)向更多引入市場機制。1978年我國召開全國科技大會，鄧小平同志在大會上作出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的重要論斷，大會審議通過了《1978—1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，科技創(chuàng)新發(fā)展的春天到來。1982年全國科學(xué)技術(shù)獎勵大會明確了“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)”的戰(zhàn)略方針。在此指導(dǎo)思想下，多項國家計劃相繼實施，如國家技術(shù)改造計劃（1982年）、國家重點科技攻關(guān)計劃（1982年）、國家重點實驗室建設(shè)計劃（1984年）等，科技創(chuàng)新在探索中不斷發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革逐步展開，科學(xué)技術(shù)體制改革相應(yīng)拉開序幕。1985年中共中央發(fā)布《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，提出了在運行機制、組織結(jié)構(gòu)以及人事制度方面的改革措施[2]。同年，中共中央出臺了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，著力提升民族素質(zhì)，加快科技人才培養(yǎng)。

面對國家科技體制改革的現(xiàn)實要求，創(chuàng)新管理理論研究開始起步。1986年國家自然科學(xué)基金委員會成立，資助了多項技術(shù)創(chuàng)新研究課題，比如傅家驥主持的“我國大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究”，賈蔚文主持的“技術(shù)創(chuàng)新的機制與政策”等項目。一批重要著作先后問世，涌現(xiàn)出一批學(xué)科帶頭人。史清琪等結(jié)合我國國情撰寫了《技術(shù)進步與經(jīng)濟增長》一書，定量分析了技術(shù)進步在經(jīng)濟增長中的作用，提出了衡量技術(shù)進步作用的指標、模型與參數(shù)估計方法，其中“技術(shù)進步對經(jīng)濟增長作用的貢獻率”指標，至今仍為創(chuàng)新型國家的主要評價指標之一[3]。李京文、鄭友敬主編的《技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)》系列叢書，在全面探討技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價指標體系的基礎(chǔ)上，建立定量化方法，研究了技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系[4]。這一時期的學(xué)術(shù)論文主題大多集中于對機制模式、政策環(huán)境以及概念理論的探討，側(cè)重于對國外相關(guān)理論介紹、機制模式的理解、技術(shù)創(chuàng)新政策等方面。比如吳曉波介紹了國外研究技術(shù)創(chuàng)新過程的線性模型、系統(tǒng)模型、伴隨模型與鏈式模型等典型模式[5]。該階段公有制占據(jù)主導(dǎo)地位，創(chuàng)新動力不足在公有制企業(yè)中普遍存在。一些學(xué)者在評析國外學(xué)術(shù)成果的基礎(chǔ)上，開展了關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新動力問題的探討。例如韓岫嵐提出管理創(chuàng)新對增強大中型國有企業(yè)活力具有重要作用[6]。總之，這一階段創(chuàng)新管理研究集中在國外理論引進和消化吸收上。部分研究開始將視線集中于本土企業(yè)創(chuàng)新，對創(chuàng)新過程的機制模式、政策環(huán)境等進行了初步探討，但總體而言相關(guān)研究仍處于起步階段。

（三）應(yīng)用拓展階段（1993—2000年）：科教興國戰(zhàn)略與知識經(jīng)濟研究

黨的十四大之后，我國進入建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟新階段，科技體制改革全面推進。1993年第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過《中華人民共和國科技進步法》，將促進科學(xué)技術(shù)進步、發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力作用以法律形式予以明確。1995年中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》，首次提出實施“科教興國”戰(zhàn)略，全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想，把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置。此后，一系列法律法規(guī)和政策依次出臺，比如《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》（1996年）、《關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》（1996年）等，科技體制改革進一步深化，創(chuàng)造性地提出企業(yè)是技術(shù)開發(fā)主體的重大方針[7]?；A(chǔ)研究領(lǐng)域資源配置開始強化，實施了國家重點基礎(chǔ)研究計劃（“973 計劃”）、知識創(chuàng)新工程（1998年）等專項計劃。

隨著科技體制改革深化與國家創(chuàng)新體系建設(shè)加快，創(chuàng)新管理研究本土探索得以展開。由鄧壽鵬、傅家驥、賈蔚文、許慶瑞推動并承擔的國家自然科學(xué)基金重大項目“中國技術(shù)創(chuàng)新研究”，將技術(shù)創(chuàng)新研究推向了階段性的高潮。1996年經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)布了名為《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟》的報告，提出知識經(jīng)濟時代到來。隨之知識經(jīng)濟成為全球熱點研究領(lǐng)域，我國學(xué)者也開展了大量關(guān)于知識經(jīng)濟的研究。比如趙弘、郭繼豐合著的《知識經(jīng)濟呼喚中國》將知識經(jīng)濟特征概括為信息化經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟、創(chuàng)新型經(jīng)濟、智力支撐型經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，在當時產(chǎn)生了重大反響[8]。洪智敏則認為知識經(jīng)濟是將外生的知識轉(zhuǎn)化為內(nèi)生，在知識型企業(yè)中勞動雇傭資本的現(xiàn)實對資本雇傭勞動的傳統(tǒng)企業(yè)理論提出了挑戰(zhàn)[9]。這一時期，關(guān)于國有企業(yè)創(chuàng)新、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新等問題的拓展研究不斷出現(xiàn)。比如黃群慧、張艷麗探討了制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新之間的關(guān)系，并著重研究了國有企業(yè)改革中如何處理三類創(chuàng)新的關(guān)系[10];鄧壽鵬對中國高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新活動進行了研究[11];郭斌等對企業(yè)組合創(chuàng)新進行了系統(tǒng)研究[12];楊宏進構(gòu)建了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評價指標[13];黃魯成則對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進行了前沿探討[14]。這一階段對國外相關(guān)理論概念的介紹逐漸減少，學(xué)者們圍繞知識經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新等主題對創(chuàng)新機制與模式、創(chuàng)新能力以及制度環(huán)境等進行了更深入的研究。

（四）國際化擴散階段（2001—2011年）：自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與協(xié)同創(chuàng)新理論

進入21世紀以來，尤其是2001年中國加入世界貿(mào)易組織后，大量國外先進技術(shù)引進帶來了我國科技事業(yè)的跨越式發(fā)展。與此同時，中國自主創(chuàng)新能力不足的問題日益凸顯，科技創(chuàng)新政策開始強調(diào)強化自主創(chuàng)新。2006 年發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020 年）》提出了科技發(fā)展要以增強自主創(chuàng)新能力為主線。中共中央、國務(wù)院于2006年作出《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》，確立了自主創(chuàng)新的科技發(fā)展戰(zhàn)略，提出“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針。針對自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制不健全等突出問題，2008年九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》，提出加快推進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為強化開發(fā)利用知識資源的制度保障，2008年國務(wù)院發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，提出要強化知識產(chǎn)權(quán)保護制度。此外，為把握新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，重點規(guī)劃部署了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在科技實踐大發(fā)展的背景下，創(chuàng)新管理研究越來越注重與國際研究接軌，國際論文發(fā)表數(shù)量逐年增多。相關(guān)研究聚焦于微觀企業(yè)層面，中觀產(chǎn)業(yè)層面的研究也相繼展開，自主創(chuàng)新成為重要的研究領(lǐng)域。圍繞自主創(chuàng)新，核心技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)生經(jīng)濟增長、破壞性創(chuàng)新等領(lǐng)域成為新的研究熱點。對創(chuàng)新類型與模式的研究熱度不斷增加，集成創(chuàng)新、全面創(chuàng)新管理、協(xié)同創(chuàng)新等創(chuàng)新管理新范式不斷被提出，并在實踐中廣泛應(yīng)用。比如許慶瑞等基于海爾集團案例，提出全面創(chuàng)新管理是創(chuàng)新管理的新趨勢[15]。陳勁突破全面創(chuàng)新管理理論，提出技術(shù)和市場協(xié)同的創(chuàng)新管理理論[16]。此外，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)學(xué)研合作等研究開始出現(xiàn)。比如謝洪明等研究了學(xué)習、創(chuàng)新與核心能力之間的關(guān)系[17]。整體而言，這一階段創(chuàng)新管理內(nèi)涵不斷延伸，研究內(nèi)容不斷向國際前沿領(lǐng)域拓展擴散，形成了“研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)、知識”等子中心，創(chuàng)新管理研究呈現(xiàn)多元化發(fā)展特點。

（五）再創(chuàng)新階段（2012年至今）：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

2012年全國科技創(chuàng)新大會召開，提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。因應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，科技體制改革亦深入推進。2015年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《深化科技體制改革實施方案》先后印發(fā)，提出營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境、建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制以及構(gòu)建更加高效的科研體系等一系列措施。為進一步加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，2016年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出了中國科技事業(yè)的“三步走”發(fā)展目標，即2020年進入創(chuàng)新型國家行列，2030年進入創(chuàng)新型國家前列，2050年建成世界科技創(chuàng)新強國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。隨著適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的科技創(chuàng)新體制逐漸建立，科研布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，制約科技創(chuàng)新的體制障礙逐步破除，中國科技創(chuàng)新水平達到了前所未有的高度。

這一時期中國創(chuàng)新管理研究也迎來了歷史高峰。學(xué)者們緊跟國際前沿熱點，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以及開放式創(chuàng)新等成為熱點研究領(lǐng)域。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論以生物學(xué)隱喻創(chuàng)新系統(tǒng)，基于可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)產(chǎn)學(xué)研用一體化，以及企業(yè)、政府、科研院所、消費者等多主體協(xié)同。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有動態(tài)演化性、要素有機集聚性以及系統(tǒng)自組織生長性等特征。在探索國際前沿理論的同時，學(xué)者們對創(chuàng)新實踐進行抽象和歸納，關(guān)注本土情景的創(chuàng)新管理實踐和特色研究成果不斷涌現(xiàn)。“自主創(chuàng)新、集群創(chuàng)新、技術(shù)趕超”等體現(xiàn)中國特色和獨有優(yōu)勢的研究成果相繼出現(xiàn)。比如高良謀、馬文甲以中國情景作為切入點，在開放式創(chuàng)新研究中融入政府行為、企業(yè)間低信任度等中國特有環(huán)境，提出了本土特色的開放式創(chuàng)新理論框架[18]。整體而言，這一時期的創(chuàng)新管理理論體系逐漸完善，創(chuàng)新類型與模式、創(chuàng)新過程及其管理、創(chuàng)新主體組織以及創(chuàng)新影響因素等子領(lǐng)域逐漸形成，各領(lǐng)域結(jié)合本土創(chuàng)新管理現(xiàn)實開展了大量理論拓展和延伸。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展以及大數(shù)據(jù)時代到來，新時代創(chuàng)新管理研究結(jié)合新業(yè)態(tài)、新模式與新方法呈現(xiàn)新特點。

二、新中國70年創(chuàng)新管理研究的演進特征

（一）創(chuàng)新管理研究的主題演化

作為國家級科研項目，國家自然科學(xué)基金項目、國家社會科學(xué)基金項目的資助方向代表了相關(guān)研究領(lǐng)域的前沿進展，是梳理創(chuàng)新管理研究主題演化的重要依據(jù)。國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部是創(chuàng)新管理研究資助的重要力量。經(jīng)筆者統(tǒng)計，1988—2017年資助的創(chuàng)新管理類重點項目共11項、面上項目共350項。具體資助方向上，周青、顧遠東、吳剛分析發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、開放式創(chuàng)新、知識管理、跨國公司等主題熱度較高[19]。目前鮮少有研究利用國家社科基金資助項目對創(chuàng)新管理研究進行分析。因此，本文嘗試彌補已有研究不足，以國家社科基金資助項目數(shù)據(jù)，梳理創(chuàng)新管理研究的主題演化。經(jīng)統(tǒng)計，1992年至2018年6月國家社科基金數(shù)據(jù)庫收錄創(chuàng)新管理類項目共1083項，其中重大項目、重點項目、一般項目、青年項目分別為7項、90項、643項和241項。表1（下頁）對國家社科基金資助的重點項目進行了梳理。通過對項目數(shù)據(jù)整理歸納，可以發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新管理研究主題演化呈現(xiàn)“由微觀到系統(tǒng)、由單一向復(fù)雜、由面及點、由外引向內(nèi)生”的規(guī)律性特征，具體表現(xiàn)為：

一是在研究主體上由關(guān)注微觀個體轉(zhuǎn)向宏觀系統(tǒng)，呈現(xiàn)從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)到創(chuàng)新系統(tǒng)的演化。早期項目大多關(guān)注微觀層面的企業(yè)創(chuàng)新，側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部通過機制設(shè)計提升創(chuàng)新績效，如國有企業(yè)創(chuàng)新激勵機制、中小企業(yè)創(chuàng)新模式等研究。代表性項目有“工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)換機制研究”（93BJB020）、“企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新與國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計”（96AJB012）等。進入21世紀，科技創(chuàng)新事業(yè)迎來了大發(fā)展，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率逐年提升，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新問題研究逐漸增多。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、國家創(chuàng)新體系構(gòu)建成為熱點話題。代表性項目有“我國重點產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺研究”（07BJY035）、“構(gòu)建我國區(qū)域創(chuàng)新體系戰(zhàn)略研究”（08AJY024）、“創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施機制與政策優(yōu)化選擇研究”（18AJY004）等。

二是在創(chuàng)新類型與模式上由單一線性創(chuàng)新轉(zhuǎn)向集成創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新等復(fù)雜系統(tǒng)創(chuàng)新，研究不斷向縱深推進。早期研究大多是對技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新組織、管理創(chuàng)新等單一創(chuàng)新類型的探討，比如“工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)換機制研究”（93BJB020），對應(yīng)創(chuàng)新組織模式多為單一線性模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)以及綠色技術(shù)等應(yīng)用的擴散，技術(shù)復(fù)雜性、交叉性和集成度不斷提高。高技術(shù)產(chǎn)品市場的顛覆性創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)時代的科技創(chuàng)新模式以及綠色技術(shù)創(chuàng)新等問題被廣泛關(guān)注。相應(yīng)地，創(chuàng)新管理模式日益復(fù)雜，協(xié)同創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新以及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成為研究重點。圍繞知識管理、產(chǎn)學(xué)研合作以及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等的研究增多，比如產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制、制造業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新以及研究聯(lián)合體等問題。

三是在研究空間上，從區(qū)域整體向代表性試點示范城市聚焦，呈現(xiàn)“由面及點”特征，研究針對性不斷增強。早期研究側(cè)重西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等區(qū)域創(chuàng)新問題，比如農(nóng)業(yè)微觀基礎(chǔ)的組織創(chuàng)新、西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢及創(chuàng)新對策、知識經(jīng)濟下區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等。隨著創(chuàng)新管理研究不斷深入，研究對象逐漸聚焦特定創(chuàng)新載體，城市群、城市以及縣域范圍的創(chuàng)新發(fā)展被廣泛關(guān)注，比如國家創(chuàng)新型試點城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等研究增多。代表性項目有“創(chuàng)新型城市的形成機理、評價標準與指標體系研究”（10BGL044）、“長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新空間分異及創(chuàng)新驅(qū)動模式研究”（15AGL011）以及“國家創(chuàng)新型試點城市的政府創(chuàng)新治理研究”（18AGL020）等。

四是在創(chuàng)新動力上，由技術(shù)引進轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，再到融入全球技術(shù)競爭，創(chuàng)新管理目標能級不斷提升。早期研究主要關(guān)注如何利用國外先進技術(shù)，比如國有企業(yè)引進技術(shù)的消化吸收、技術(shù)創(chuàng)新擴散與引進技術(shù)國產(chǎn)化研究等項目。隨著自主創(chuàng)新發(fā)展路線明確，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。相應(yīng)地，創(chuàng)新型管理開始轉(zhuǎn)向如何加強自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力等問題。代表性項目有“從模仿學(xué)習到自主創(chuàng)新：我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的路徑選擇與政策研究”（06BJY020）、“創(chuàng)新驅(qū)動下中國打造具有世界影響力產(chǎn)業(yè)集群的機制與路徑研究”（17BJL076）等。

（二）創(chuàng)新管理研究的方法進展

中國創(chuàng)新管理研究方法大致經(jīng)歷了國外引進消化、本土化應(yīng)用到再創(chuàng)新的發(fā)展。新中國成立初期，參考蘇聯(lián)技術(shù)經(jīng)濟理論，主要側(cè)重大型項目評價等方法，強調(diào)項目建設(shè)的經(jīng)濟規(guī)律，為后續(xù)創(chuàng)新管理研究方法優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。20世紀七八十年代，國內(nèi)創(chuàng)新管理研究以引進介紹國外先進理論方法為主，少數(shù)學(xué)者通過收集數(shù)據(jù)，結(jié)合邏輯推演、案例分析等相對簡單的研究方法，對國外理論進行了本土化應(yīng)用研究。這一階段，國內(nèi)學(xué)術(shù)研究的主要傳播載體是影印本書籍，專門學(xué)術(shù)期刊較少，缺乏獨創(chuàng)性的理論研究。隨著改革開放進程的推進，國外創(chuàng)新管理理論、方法和實踐不斷引進，中國學(xué)者開始接觸國際前沿創(chuàng)新知識，創(chuàng)新管理研究的活力被激發(fā)[20]。20世紀90年代，國內(nèi)學(xué)者普遍認識到創(chuàng)新管理研究數(shù)據(jù)匱乏，開始注重調(diào)查研究[21]。當時最具現(xiàn)實緊迫性的問題是摸清企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀，探討具有普遍指導(dǎo)意義的創(chuàng)新對策。學(xué)術(shù)界開始注重調(diào)查研究與數(shù)據(jù)積累，陸續(xù)開展了諸多典型調(diào)查研究。這一時期最常見的研究方法是邏輯推演，對創(chuàng)新問題進行案例調(diào)研、問卷調(diào)查以及基于問卷數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計分析等。

隨著中國加入世界貿(mào)易組織以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，中國對外學(xué)術(shù)交流加強，創(chuàng)新管理研究方法逐漸接軌國際前沿，數(shù)理分析等結(jié)構(gòu)化研究方法開始得到應(yīng)用。規(guī)范研究結(jié)合實證研究、定性分析結(jié)合定量分析，是這一時期創(chuàng)新管理研究的主流方式。國內(nèi)學(xué)者基于經(jīng)驗和現(xiàn)實觀察提出假設(shè)，并利用中國企業(yè)或產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)檢驗西方創(chuàng)新理論。盡管這一階段所應(yīng)用的數(shù)理分析方法比較簡單，但中國學(xué)者開始掌握結(jié)構(gòu)性語言，與國外學(xué)者開展深入交流。2012年創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提出之后，學(xué)者們開始更加關(guān)注本土情境的探索性研究，貢獻具有中國特色的方法論。學(xué)者們主張?zhí)剿餍匝芯糠妒?，強調(diào)深入歸納提煉企業(yè)創(chuàng)新管理實踐，并進行國際比較，從實踐中抽象和歸納原創(chuàng)性理論[22]。具有理論建構(gòu)功能的探索性案例研究，輔以問卷統(tǒng)計方法，成為常見的研究方法。此外，技術(shù)經(jīng)濟和政策研究學(xué)者結(jié)合我國豐富的創(chuàng)新政策和數(shù)據(jù)，在政策文本和政策工具分析與量化、專利評價與專利引文分析以及創(chuàng)新知識圖譜等問題上，形成了具有中國特色、面向現(xiàn)實問題的系統(tǒng)方法論。

三、中國特色創(chuàng)新管理研究及其歷史貢獻

創(chuàng)新理論起源于20世紀早期，1912年熊彼特提出“創(chuàng)新”的概念，對創(chuàng)新管理作了代表性開創(chuàng)研究。廣義上的創(chuàng)新管理涵蓋一種新思想由產(chǎn)生到研究、開發(fā)、試制、生產(chǎn)制造商業(yè)化全過程。狹義上的創(chuàng)新管理是整合創(chuàng)意管理、研發(fā)管理、制造管理與營銷管理等管理模式，集戰(zhàn)略、組織、資源和制度、文化等學(xué)科為一體，實現(xiàn)系統(tǒng)推進創(chuàng)新生產(chǎn)、發(fā)展與應(yīng)用，有效調(diào)控創(chuàng)新程度、頻率等目標的復(fù)雜企業(yè)管理理論與方法[23]。創(chuàng)新管理是圍繞創(chuàng)新活動的管理，目的在于優(yōu)化創(chuàng)新支撐體系，使創(chuàng)新系統(tǒng)高效運行、提升創(chuàng)新效率。創(chuàng)新管理是隨著創(chuàng)新活動演進而不斷變化的動態(tài)過程，通過平臺支撐與機制協(xié)調(diào)，集聚企業(yè)家、資金、組織、人員、制度等多種要素，培育良性創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

經(jīng)過70年的發(fā)展，中國創(chuàng)新管理研究在跟蹤國際學(xué)術(shù)前沿的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國國情和科技創(chuàng)新實踐，形成了后發(fā)優(yōu)勢國家趕超的特色創(chuàng)新管理理論體系，包括微觀企業(yè)層次的價值管理，產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等中觀層次的集聚管理，國家宏觀層次的系統(tǒng)管理[24]。創(chuàng)新管理研究主題不斷拓展與聚焦、研究內(nèi)容不斷深化、研究方法不斷優(yōu)化，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀學(xué)者和豐富成果，在指導(dǎo)我國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展中作出了重要理論支撐貢獻。

（一）中國特色的創(chuàng)新管理研究

中國學(xué)者緊跟國際前沿，在開放式創(chuàng)新、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新生態(tài)等主流理論研究領(lǐng)域，取得了豐碩的研究成果。針對中國創(chuàng)新發(fā)展的特殊現(xiàn)象和重點需求，全面創(chuàng)新管理、自主創(chuàng)新、技術(shù)趕超等原創(chuàng)性成果不斷出現(xiàn)，形成了本土情景的特色理論。這里從學(xué)科特點、主題分布與核心問題等方面，分析中國特色創(chuàng)新管理研究。

創(chuàng)新活動具有高度復(fù)雜性、不確定性、非線性等特征，其研究涉及多個學(xué)科領(lǐng)域的理論方法，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的交叉綜合特征明顯。經(jīng)筆者統(tǒng)計，國家社科基金資助項目中管理學(xué)項目共計430項，應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)項目共計421項、理論經(jīng)濟學(xué)項目共計230項。同時，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化趨勢，2010年之前資助項目以經(jīng)濟學(xué)尤其是應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)項目為主。2010年之后管理學(xué)類資助項目快速增長，該領(lǐng)域的管理學(xué)屬性加強。對學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫檢索的“創(chuàng)新管理”主題的學(xué)位論文按學(xué)科進行分類，所屬學(xué)科包括工商管理、工業(yè)經(jīng)濟、數(shù)量經(jīng)濟、金融學(xué)、通信經(jīng)濟等，對應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及創(chuàng)新融資等創(chuàng)新管理實際需求。

創(chuàng)新管理的目的在于實現(xiàn)創(chuàng)新效益最大化。創(chuàng)新管理涉及創(chuàng)新戰(zhàn)略制定、創(chuàng)新資源整合獲取、創(chuàng)新制度設(shè)計、創(chuàng)新活動組織等內(nèi)容，涵蓋構(gòu)想、研發(fā)、制造、銷售、收益和評估的創(chuàng)新全過程。這里從創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新類型與創(chuàng)新模式、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新系統(tǒng)、創(chuàng)新能力與創(chuàng)新資源、創(chuàng)新績效與評估等方面，闡述創(chuàng)新管理研究的核心問題。一是創(chuàng)新戰(zhàn)略。主要關(guān)注R&D決策、FDI與創(chuàng)新、全面創(chuàng)新以及開放式創(chuàng)新等問題。學(xué)者們對R&D決策的影響因素及其對創(chuàng)新績效的影響進行了大量實證研究[25]，探討了FDI對創(chuàng)新績效的作用以及對自主創(chuàng)新的影響[26]?；谥袊厣珓?chuàng)新實踐形成了全面協(xié)同創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新等理論。比如許慶瑞等通過對比海爾和清華同方經(jīng)驗，提出企業(yè)創(chuàng)新要從傳統(tǒng)職能整合發(fā)展到創(chuàng)新協(xié)同[27]。隨著技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向開放，開放式創(chuàng)新也受到了廣泛關(guān)注。二是創(chuàng)新類型與創(chuàng)新模式。創(chuàng)新活動可以分為產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新等不同類型，不同類型創(chuàng)新之間的協(xié)同也是重要的研究問題。學(xué)者們探討了知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新之間的動態(tài)匹配與協(xié)同互動。隨著服務(wù)業(yè)地位日益重要，服務(wù)創(chuàng)新逐漸受到關(guān)注。此外，技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化具有必然性，學(xué)者們就環(huán)境政策與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系進行了大量實證研究，比如環(huán)境規(guī)制對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響[28]。三是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新系統(tǒng)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)作為一種新型創(chuàng)新模式，為復(fù)雜技術(shù)創(chuàng)新提供了條件。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系則是較為前沿的研究領(lǐng)域，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)模型分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制。創(chuàng)新中心理論則是各類創(chuàng)新資源高度集聚的區(qū)域發(fā)展形態(tài)[29]。此外，在以國家創(chuàng)新系統(tǒng)為基礎(chǔ)的復(fù)雜技術(shù)追趕框架下，共性技術(shù)、創(chuàng)新平臺和技術(shù)創(chuàng)新擴散也被廣泛研究。四是創(chuàng)新能力與創(chuàng)新資源。創(chuàng)新能力研究主要集中于對影響因素的研究，包括技術(shù)人才資源、創(chuàng)新促進政策、融資環(huán)境以及區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力形成條件等。專利作為重要的創(chuàng)新成果也是熱門的研究話題。學(xué)者們利用專利地圖揭示技術(shù)發(fā)展趨勢，構(gòu)建企業(yè)研發(fā)定位分析框架，評估專利保護有效性等。五是創(chuàng)新績效與評估。創(chuàng)新績效、創(chuàng)新測度等研究大多為區(qū)域、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)等層面的實證研究。創(chuàng)新績效研究包括評價指標體系建立與創(chuàng)新效率評估等，通過不同實證手段和數(shù)據(jù)科學(xué)評估創(chuàng)新績效，找尋提升創(chuàng)新效率的關(guān)鍵因素。此外，技術(shù)創(chuàng)新往往伴隨著高風險，科學(xué)評估創(chuàng)新風險也是研究的關(guān)注點。

（二）中國特色創(chuàng)新管理研究的歷史貢獻

創(chuàng)新管理理論研究的貢獻，既表現(xiàn)為支撐國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與時俱進，又體現(xiàn)在指導(dǎo)科技事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新管理研究為科技戰(zhàn)略與創(chuàng)新政策制定提供了理論支撐。20世紀80年代，隨著學(xué)術(shù)領(lǐng)域的對外開放，創(chuàng)新管理研究開始起步。1986年國家自然科學(xué)基金資助了多項技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域研究，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的作用被廣泛認識，推動了科技體制改革的開啟。隨著技術(shù)創(chuàng)新理論、創(chuàng)新動力機制等研究不斷深化，科技體制改革全面推進，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家高新區(qū)建設(shè)等政策相繼落地。1992年“南方談話”后，知識經(jīng)濟、新增長理論、核心競爭力等研究推動了“科教興國”戰(zhàn)略的提出。2001年加入世界貿(mào)易組織后，技術(shù)引進帶來了科技創(chuàng)新能力的跨越提升。與此同時，創(chuàng)新管理研究開始與國際接軌，內(nèi)生增長、破壞性創(chuàng)新等成為新熱點，隨之自主創(chuàng)新被列入國家戰(zhàn)略。隨著創(chuàng)新管理研究迎來歷史高峰，集群創(chuàng)新、技術(shù)趕超等本土創(chuàng)新理論不斷出現(xiàn)，我國科技實力躍升至世界前列，推動了2012年國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的提出。2015年“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提出，新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮興起，強調(diào)多主體、要素協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論成為新熱點?？傊?，隨著創(chuàng)新管理研究不斷深化拓展，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高度不斷提升，創(chuàng)新政策強度持續(xù)加大，政策范圍不斷擴大。

創(chuàng)新管理研究緊跟各項科技事業(yè)發(fā)展需要，指導(dǎo)著知識積累、企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等實踐發(fā)展。從總量來看，在創(chuàng)新管理理論的科學(xué)指導(dǎo)之下，中國創(chuàng)新投入與產(chǎn)出數(shù)量均已達到世界前列。R&D投入規(guī)模持續(xù)快速增長，從1987年的74億元增長到2017年的17 606.3億元（見圖1），僅次于美國。R&D投入強度持續(xù)提高，1990年R&D投入強度僅為0.67%，到2017年達到了2.13%，高于同期歐盟平均水平（2.07%）。其中，北京市（5.64%）、上海市（3.93%）等地區(qū)已相當于發(fā)達國家水平。專利申請數(shù)量呈現(xiàn)“爆炸式”增長，成為名副其實的世界專利數(shù)量大國。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）統(tǒng)計，2011年中國已超過美國，成為世界最大專利申請國。2017年中國專利申請量占全球43.6%，美國（19%）、日本（10%）和韓國（7%）分列第二、三、四位。

具體來看，隨著對知識經(jīng)濟、內(nèi)生增長、自主創(chuàng)新等創(chuàng)新管理研究的持續(xù)深入，基礎(chǔ)研究與知識創(chuàng)造在國家創(chuàng)新體系中的地位不斷強化。衡量基礎(chǔ)科研水平的科技論文發(fā)表數(shù)量快速增長，已經(jīng)達到世界領(lǐng)先水平（見圖2）?？茖W(xué)引文索引（SCI）科技論文量從1988年不足6000篇上升到 2015年的 29.7萬篇，增長了約53 倍，世界排名由第17名上升到第2名，僅次于美國。同期工程引文索引（EI）科技論文數(shù)量更是翻了68倍，排名由世界第9名上升到第1名。

企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，是創(chuàng)新管理研究的重點。關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新激勵、創(chuàng)新風險管理、創(chuàng)新能力測度以及績效評價等的成果較為豐碩。在理論研究指導(dǎo)下，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強化，創(chuàng)新能力大幅躍升。2001年企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和高校的R&D投入規(guī)模分別為630億元、288.47億元、102.4億元，而2016年擴大為12 143.96億元、2260.18億元、1072.24億元，分別增長了約19倍、8倍和10倍（見圖3，下頁）。企業(yè)研發(fā)投入占比逐年增加，2016年企業(yè)、研究與開發(fā)機構(gòu)、高等院校研發(fā)投入占比分別為77.46%、15.7%、6.84%，市場化力量已在創(chuàng)新中發(fā)揮主導(dǎo)作用。隨著“雙創(chuàng)”向縱深推進，大批創(chuàng)業(yè)型企業(yè)紛紛設(shè)立。截至2018年底，全國企業(yè)主體達3474.2萬戶，2018年日平均新增企業(yè)1.83萬戶。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)已成為創(chuàng)新發(fā)展的重要主體，新興產(chǎn)業(yè)快速增長、新動能持續(xù)集聚[30]。中國企業(yè)在通信技術(shù)、高鐵、“互聯(lián)網(wǎng)+”等領(lǐng)域的創(chuàng)新，已經(jīng)形成引領(lǐng)世界創(chuàng)新的一種新模式，培育了華為、騰訊、阿里巴巴等一批世界級創(chuàng)新型企業(yè)。

在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等研究推動下，我國科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平不斷提升，創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟實力的能力不斷增強。2016年工業(yè)41個細分行業(yè)平均R&D投入強度達到了0.82%，其中有16個行業(yè)高于平均值，比如鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)（2.38%），儀器儀表制造業(yè)（1.96%），計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（1.82%）和醫(yī)藥制造業(yè)（1.73%）。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)平均R&D投入強度為1.9%左右，遠高于工業(yè)整體水平。2016年，各子行業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)分別為電子及通信設(shè)備制造業(yè)6.8萬件、醫(yī)藥制造業(yè)1.05萬件，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)0.39萬件，計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)0.81萬件，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)1.01萬件。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)專利申請數(shù)量位居第一，占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的67%。據(jù)WIPO統(tǒng)計，2014—2016年，我國在該領(lǐng)域?qū)＠暾堈既蚍蓊~的13.5%，表明中國在該行業(yè)已具有一定的領(lǐng)先創(chuàng)新優(yōu)勢。

四、新時代中國特色創(chuàng)新管理研究展望

當前中國已成為世界創(chuàng)新大國，但是距離創(chuàng)新強國還有一定差距。根據(jù)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》“三步走”戰(zhàn)略目標，中國在創(chuàng)新規(guī)模上已基本實現(xiàn)2020年進入創(chuàng)新型國家的階段性目標，但離成為世界科技強國的中長期目標還有較長的路要走?，F(xiàn)階段中國創(chuàng)新發(fā)展的問題主要表現(xiàn)在整體創(chuàng)新質(zhì)量偏低，基礎(chǔ)研究投入不足，頂尖科研人才和團隊相對匱乏，重大原創(chuàng)性成果缺乏;專利數(shù)量擴張由低質(zhì)量實用新型專利驅(qū)動，高質(zhì)量發(fā)明專利占比較低;世界級創(chuàng)新型企業(yè)屈指可數(shù)，電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)尚未掌握[31]。面對新時代科技事業(yè)發(fā)展的新要求，創(chuàng)新管理研究要關(guān)注全球技術(shù)競爭、可持續(xù)發(fā)展以及數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)等方向，以理論突破指導(dǎo)科技創(chuàng)新事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）從跟跑、并跑轉(zhuǎn)向領(lǐng)跑的創(chuàng)新管理

當前中國科技創(chuàng)新正從以往的跟跑、并跑開始轉(zhuǎn)向領(lǐng)跑階段，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展已成為新時代創(chuàng)新管理的基本命題。新時代越來越多企業(yè)將從技術(shù)追趕者轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)領(lǐng)跑者，突破性技術(shù)和非連續(xù)性創(chuàng)新將不斷涌現(xiàn)。一旦成為全球行業(yè)領(lǐng)跑者，企業(yè)將面臨“無人領(lǐng)航、無既定規(guī)則、無人跟隨”的局面。因此，需要調(diào)整現(xiàn)有創(chuàng)新管理模式，開展本土領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新管理研究，關(guān)注新型創(chuàng)新模式。比如近年來突破性創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等創(chuàng)新模式不斷出現(xiàn)，在變革現(xiàn)有行業(yè)基礎(chǔ)上，形成了大量新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等。這類突破性創(chuàng)新管理具有高度不確定性、前沿探索性等特征，傳統(tǒng)流程管理已不再適用?；趧?chuàng)新引領(lǐng)與技術(shù)領(lǐng)跑要求，有必要加強突破性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新管理等問題研究。

（二）面向可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

隨著全球資源環(huán)境制約日益嚴峻，創(chuàng)新管理正朝著綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的方向演進。與此同時，資金、技術(shù)、人力資本等要素互動日益密切，系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化成為創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)各要素之間高效分工協(xié)作機制成為研究重點。具體包括：以大學(xué)科研機構(gòu)為主體的知識創(chuàng)新系統(tǒng)，以企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，由高等教育與職業(yè)培訓(xùn)構(gòu)成的知識傳播應(yīng)用系統(tǒng)，以政府為核心主體的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系等。研究內(nèi)容涉及創(chuàng)新知識生產(chǎn)、擴散和轉(zhuǎn)移，技術(shù)創(chuàng)新能力提升的路徑模式，具有創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力的人力資源培育，市場機制與國家調(diào)控結(jié)合的激勵機制，以及圍繞國家創(chuàng)新體系綠色可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)、科研機構(gòu)、政府等各子創(chuàng)新系統(tǒng)的相互協(xié)作。

（三）經(jīng)濟全球化形勢下的創(chuàng)新管理

隨著經(jīng)濟全球化不斷向縱深發(fā)展，全球技術(shù)競爭日益加劇，圍繞關(guān)鍵性核心技術(shù)的貿(mào)易摩擦不斷增多，對創(chuàng)新管理研究提出了新要求。經(jīng)濟全球化帶來了知識流動與技術(shù)創(chuàng)新的國際化，開放創(chuàng)新成為創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢[32]?？鐕夹g(shù)研發(fā)、技術(shù)并購與國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等成為全球創(chuàng)新合作主流模式?？鐕夹g(shù)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)可將先進技術(shù)本土化，但也會帶來本土市場份額流失、技術(shù)擴散效應(yīng)有限等問題[33]。因此，需對加強自主創(chuàng)新、健全知識產(chǎn)權(quán)保護等方面進行深入探討?？鐕夹g(shù)并購能快速提高企業(yè)技術(shù)水平，如何選擇合適的并購時機、并購類型，實現(xiàn)新技術(shù)與企業(yè)融合等都是重要研究方向。國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟在集聚優(yōu)質(zhì)資源、分擔創(chuàng)新風險、提高合作深度和效率等方面有顯著作用，但也會帶來一些潛在挑戰(zhàn)，比如限制企業(yè)自主研發(fā)、生產(chǎn)銷售等活動。因此，需要從全球視野考慮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟合作伙伴選擇、聯(lián)盟機制構(gòu)建、聯(lián)盟風險評估與控制等問題。

（四）數(shù)字經(jīng)濟時代的創(chuàng)新管理

伴隨著新一輪技術(shù)革命席卷全球，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)給創(chuàng)新模式和過程帶來了革命性的深刻變化，并滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，在重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，催生了大量新興業(yè)態(tài)。創(chuàng)新管理研究需要適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代的新特征和新要求，加速從封閉式、半開放式創(chuàng)新向開放式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。當前我國已在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域取得較大的成就，出現(xiàn)了華為、小米、阿里巴巴、騰訊等世界級優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)。在數(shù)字經(jīng)濟時代，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等成為創(chuàng)新管理的重要研究方向。要在總結(jié)現(xiàn)有創(chuàng)新管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對影響數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心問題，提出適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代的創(chuàng)新管理范式。

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